【编者按】
“后勤管理科学化”是我国机关后勤改革的三大方向和目标之首。其目标是改变我国机关后勤工作中传统的决策主观化、运行感性化和执行随意性的工作作风，做到行为规范、运转协调、办事高效，从而提高机关后勤管理、保障和服务的质量与水平。近几年来，有关专家对机关后勤系统化、科学化进行了相应的研究，质检系统的部分基层后勤单位也在机关后勤管理的科学化方面进行了有益的探索。为此，我们本期特别策划了“机关后勤管理的系统化、科学化”专题，反映在这一领域的理论研究成果，交流实践工作经验，为推动质检后勤工作的发展做出贡献。
质检总局推行质量管理体系动员暨贯标大会召开
 |
运用质量管理体系标准推动行政管理的规范化、科学化是建设服务型政府的内在需求。
6月8日，国家质检总局推行质量管理体系动员暨贯标大会在京召开。国家质检总局局长王勇作动员报告，国家质检总局副局长支树平主持会议，党组成员王炜、孙大伟、纪正昆、张沁荣出席会议。
据了解，为深入贯彻落实科学发展观，促进质检总局机关的规范化管理，提高机关行政效能，实现“提升质检水平、促进科学发展”的目标，质检总局党组在深入调研、充分论证的基础上，决定运用质量管理体系标准对质检总局和两委机关实行规范化和科学化管理。
王勇指出，加强质检总局和两委机关建设、提高行政效能具有重要意义。加强机关自身建设，是质检总局落实党中央、国务院关于加强政府部门自身建设、建设服务型政府的内在要求；是质检部门服务经济社会发展大局、维护人民群众根本利益的内在要求；是有效解决自身存在问题的必然要求。
王勇说，规范机关管理、提高行政效能，方法和途径有很多。之所以要运用质量管理体系标准，是质检总局党组在深入研究和全面分析基础上提出的。从质量管理的内涵来看，质量管理体系标准是科学的；从政府部门推行的情况看，质量管理体系标准是有效的；从质检系统自身来看，质量管理体系标准的实践也是富有成效的。
会上，王勇着重强调了科学把握质量管理体系标准的指导思想、目标任务和工作原则。在指导思想上，质检总局和两委机关要以科学发展观为指导，努力构建管理规范、运转高效、清正廉洁的服务型机关。同时，要全面把握质量管理的目标任务，努力做到四个“进一步”：进一步转变管理观念，引导全体干部职工强化责任意识和服务意识；进一步加强内部管理，健全完善职责明确、协调有序、标准统一、行为规范、监督有效的工作机制；进一步增强创新能力，持续改进质量管理体系，不断提高适应新形势、新情况、新任务的能力；进一步发挥带头作用，辐射和带动全国质检系统各级机关和单位规范工作，不断提高质检系统的管理水平和工作质量。此外，质检总局和两委机关还要始终坚持全员参与原则、简单实用原则和有机衔接原则。
部级机关推行质量管理体系，质检总局是第一家，而推行质量管理体系又是一项复杂的系统工程。王勇表示，质检总局和两委机关要以脚踏实地的作风，扎实推进质量管理体系标准的实施。他就此提出了六点要求：一是要统一思想，坚定信心。机关各部门和全体职工要把思想统一到总局党组的决策上，把信心凝聚到建设好体系、规范管理、有效运行的要求上，把行动统一到体系建设工作方案的顺利实施上。二是要加强领导，健全机构。目前，质检总局成立了质量管理体系建设领导小组，下设办公室。各司局要抓紧成立相应的体系建设工作小组，确保各项工作有人抓、有人管。三是要认真学习，抓好培训。各部门要认真组织好人员，按时参加培训，每一名干部职工都要主动加强学习。四是克服困难，保证进度。各部门要充分听取专家的意见，既要切合实际工作需要，又要保证体系建设有效运行。五是深入探索，勇于创新。只要有利于提高工作质量和工作效率，就要大胆创新，还要积极引入新理念，尝试新方法，探索一条适宜的道路。六是统筹兼顾，相互促进。各部门要正确处理建立、运行质量管理体系与完成好质检日常工作的关系，做到相互融合、相互促进。
最后，王勇指出，推行质量管理体系，质检总局领导小组办公室要充分发挥积极作用。要发扬严谨细致的作风，周密计划、周密组织、周密落实；要善于协调，充分调动各方面的积极性，使各部门、各单位都积极参与到体系建设工作中来，营造出“人人参与”的良好局面；要善于总结，抓好典型。
动员会后，中国质量认证中心苏慎之为质检总局机关各司局全体干部开展了质量管理体系标准培训讲座。总局机关各司局全体干部、两委有关负责人参加了会议。
此前，国家质检总局党组中心组在京举行的第三次集体学习中，曾邀请中国质量认证中心质量管理体系高级顾问苏慎之，就“质量管理体系标准在行政管理中的应用”进行专题讲座。在学习会上，苏慎之从质量管理体系概述、ISO9000族标准在行政管理的应用、总局实施质量管理体系的作用和意义、总局贯彻实施ISO9000标准的优势与措施、质检系统应用ISO9000标准的经验交流等方面进行了深入浅出的讲解。苏慎之既谈到了质量管理发展的历史沿革、ISO9000族标准的特点与好处，也谈到了总局应用质量管理体系中可能存在的问题及对策，还谈到了北京检验检疫局等单位应用质量管理体系的成功经验。王勇在上次讲座中指出，质量管理体系标准是人类智慧的结晶，作为质量管理部门，国家质检总局引进质量管理体系本身就意义深远。推动质量管理体系建设，总局责无旁贷。这既是提高总局机关管理能力和水平的尝试，又是积极探索行政机关推进质量管理体系建设的有益探索。
（资料来源：质检总局网站）
用系统科学理论指导机关后勤工作
 |
>>文/ 国家质检总局机关服务中心主任张际文
机关后勤工作是一个具有综合性和复杂性特征的社会系统。机关后勤工作发展至今对其的定义和概念仍存在争议。这在一定程度上制约了机关后勤理论的建设和发展。可以说，目前后勤管理还是一门实践的科学，还没有形成一个完整的理论体系，在很多方面还处于感性工作阶段，即在实践中探索和研究问题、解决问题。
对机关后勤理论的探索和研究一直是机关后勤工作者的追求。笔者结合后勤工作实践和相关理论学习，对应用系统科学理论指导机关后勤工作进行初步的理论探讨和研究，探索机关后勤系统化、科学化的有效途径。
一、从系统科学的视角看机关后勤
系统科学是二十世纪诞生的最伟大的科学之一。系统科学发展至今，已经成为人们处理复杂问题和复杂系统的有效工具。系统科学理论有很多分支。但其基本理念都是一致的，即系统是客观存在的，世界上任何一个客观事物都可以看成一个系统。系统是由相互联系和相互作用的若干部分组成并具有特定功能的有机整体。在系统论中，系统要素、结构、功能、环境是系统论最基本的几个概念，即（组成系统的基本）要素、（要素之间在一定关系下的）结构、（系统实现的）功能和（系统的外部）环境。系统在内部要素的相互作用和外界因素的影响下做运动并形成特定的功能和运动规律。系统理论的基本原理包括整体性原理、层次性原理、最优化原理、动态性原理和系统的控制论原理。
系统的整体论原理告诉我们，系统是由各要素按照一定方式组成的有机整体，要素与要素之间以及要素与环境之间相互联系、相互作用，使系统的整体功能并不等于各要素之间的功能之和。为了增强系统的整体效应，一方面要想办法提高要素的质量，这是提高系统整体效应的基础；另一方面还要维持各要素之间的有机联系，这是增强系统整体效应的的基本条件。
系统的层次性原理告诉我们，要认识一个系统，必须对该系统所在的层次和相邻的其他层次进行研究，通过系统不同层次的比较来全面深刻地认识整个系统。以质检系统为例，质检总局是一个大系统，机关服务中心是总局下面的一个子系统，服务中心下属各部门是服务中心的子系统。
系统的动态性原理，要求我们要用发展变化的观点来研究系统，研究它的历史、现状和发展趋势及其变化规律，以便通过改变系统的活动过程来充分发挥系统的效益。机关后勤系统的工作内容也是一个动态概念，它随着社会生产力、装备设施、科学技术、任务需求的发展变化而不断变化。
系统理论的一个重要内容是控制论。控制论主要通过分析信息——反馈——控制——目的的行为，使得具有一定结构、运行规律和功能的系统在系统外界因素的需求和推动下实现其目标功能，并不断反馈运动结果信息，系统根据反馈信息的偏差再行调整和修正系统的运动，缩小其实现目标过程中的运动偏差，导向目标，最终完成目标任务，构成完整的系统运动过程。其着重解决系统究竟靠什么把部分协调起来。
后勤系统具有系统所具有的一切特点。研究后勤管理可以从系统、要素、结构、功能与环境的角度来进行。
以机关后勤系统为例，通过其系统运行过程来看一下控制论的原理（如图所示）。其中，后勤系统的构建就是按照总局工作的总体要求来构建和组成后勤部门，后勤系统的各个部门就是系统要素，其之间按照一定的关系排列组合就是结构。对后勤系统各个要素的建设、让要素之间按照一定的规则（也就是机制）组合、协调、运行以及修正等对系统运行过程进行的运筹和控制就是后勤管理。后勤系统的输入就是总局对后勤工作的任务和目标要求，输入经过后勤系统内部的工作（响应）形成输出，后勤系统的输出就是完成保障和服务目标任务的效果。如果达不到目标效果就需要进行反馈，再行调整系统要素、结构及其运行方式，以达到最终目标。后勤工作在这种系统结构的运动中不断循环发展。其中，外部环境（政策、机制、经济、科技等环境的变化）也会对后勤系统原来的工作机制和工作结果产生影响，并形成结果信息反馈，系统将根据这些方面的影响进行调整。
现代后勤系统任务目标的多样性、庞杂性以及多要素、多结构的综合活动决定了机关后勤系统具有“多输入”和“多输出”的特点，这也是形成后勤工作复杂性的重要原因。因此，后勤管理工作是一项需要不断研究、探索、总结、提升和完善的系统工程。
二、系统科学的应用对机关后勤工作的意义
系统科学作为解决复杂问题的有效工具，其在机关后勤中的应用对提高机关后勤的管理水平、保障能力和服务质量具有重要的意义。
第一，有利于树立整体观、大局观。后勤工作者的大局观是搞好后勤保障与服务的前提。质检机关后勤工作要从质检工作的大局需要考虑，服从于大局，才能更好地服务于质检核心工作。同样，后勤各个部门也要从后勤工作的整体要求考虑，服从于后勤工作的大局需要，保持后勤系统的整体性、一致性和协调性，避免因狭隘的局部利益损害整体利益。要充分认识到局部利益蕴于整体利益之中。要素作为一个局部离开了系统整体就不再成为系统的要素。这对于在实际工作中促进各子系统之间的协同、从整体论和大局观上把握后勤工作的目标具有重要意义。
第二，有利于把科学化管理落到实处。我们经常讲科学化管理，但是究竟什么是科学化管理，如何入手才能做到管理的科学化？笔者认为所谓的科学化管理首先是“有序管理”，这是最基本的要求。其次是“最优化管理”，即一个系统在一定的约束条件下以最小的代价实现目标的最大化（或者是在目标一定的情况下寻求动用资源的最小化）。系统科学的要素、结构和整体性、层次性原理可以为我们提供有序管理的科学依据。系统科学中的最优化方法论，为我们如何实现后勤管理的最优化提供了科学依据。所以，后勤的科学化管理就是要求“有序+最优化”的“过程管理”。
第三，有利于树立组织和机制的优化观念。系统科学的一个重要理论是：结构决定功能。同样的要素采取不同的结构组合方式，所形成的系统功能就不同。科学合理的结构和机制，可以使后勤系统内部各要素充分发挥各自应有的功能，从而获得整体保障效益的最大化。反之，后勤系统内部各要素的功能就难以得到充分发挥，甚至相互抵销或严重“内耗”，致使后勤系统所蕴藏的巨大保障能力无法发挥出来，后勤保障任务就不可能顺利有效地完成。因此，系统科学理论的应用，对每个后勤部门加强后勤队伍建设、优化组织结构和人员结构、实现人财物等各个要素的优化配置具有重要的现实指导意义。只有这样才能做到“岗位有适才，财物有适用；运行相匹配，结果做到位”，实现过程的最优化和目标的最大化。
第四，有利于强化全过程控制管理和创新。系统科学的控制论表明，一个系统要想有效地运行并实现其目标，必须把握系统的输入、系统自身的响应和系统输出和反馈这四个重要环节。对于后勤系统来说，把握系统输入就是要明确了解总局各级领导对机关后勤保障的宗旨、任务和要求；把握系统自身对输入的响应就是检验后勤系统的工作状况、执行能力和运行质量与水平；把握系统输出就是要掌握机关后勤系统的保障和服务效果，了解是否达到了预设的目标。如果目标有偏差就需要反馈和再输入的过程来修正目标的偏差。这里特别要强调的是系统反馈信息，要对反馈信息保持足够的敏感性，系统运行的问题往往就出在这里。反馈信息中可能会显示后勤系统在任务执行过程中的偏差或异常值，这些信息往往出现在后勤系统的边界处。掌握这一信息就可以及时采取措施，调整和修正系统向着任务目标运行。有时，反馈的信息在原系统中无法修正，这就需要对原系统进行改革和创新。因此，系统科学可以帮助我们机关后勤工作者更好地管理和控制后勤保障和服务的质量和水平，并帮助我们发现创新的节点或环节。
三、系统科学在机关后勤工作中的应用
实际上，国内外很多基层的政府机关将ISO9000质量管理体系应用于行政管理工作中就是对系统科学的一种应用。北京出入境检验检疫局、黑龙江出入境检验检疫局等机关服务中心的“三位一体”综合行政管理体系，宁波出入境检验检疫局、江苏出入境检验检疫局、甘肃省质量技术监督局等机关服务中心的ISO9000在其行政管理中的应用，都体现了系统科学的思想。总局于今年开始在全国各部委中率先实施“贯标”工作，这是总局领导以系统科学理论指导和规范质检系统行政管理、提升质检管理质量和水平的一个重大举措，无疑对包括机关后勤在内的质检系统工作是一个强有力地推动。
在各局的实际应用中，由于后勤工作涉及的领域广、专业多以及部分员工的专业素质尚需提高等因素，各局机关服务中心在领会了质量管理体系的系统科学思想后，分别结合自身的具体情况有所创新。比如宁波局的食堂采用了国内外先进餐饮机构广泛使用的“五常法”进行质量管理。
系统科学理论可以成为我们打开后勤管理科学化大门的钥匙。在新时期，我们希望全体质检后勤人以“科学发展观”为指导，更多地开展系统科学理论在机关后勤工作中的研究，也希望有更多的专家开展系统科学在后勤领域应用的原创性研究，开展系统内外机关后勤理论与实践的交流，推动系统科学在机关后勤工作中的应用，促进机关后勤理论的建设和发展，为我国机关后勤工作的建设和发展做出更大的贡献。
由粗放型向精细化管理转变的跨越
江苏出入境检验检疫局机关服务中心张怀东主任谈“质量管理体系”在后勤管理中的应用
 |
江苏出入境检验检疫局机关服务中心主任 张怀东
>>文/李宏光 文 澜
江苏出入境检验检疫局机关服务中心于2004年9月开始与省局一起引入质量管理体系。近日，我们就该体系的应用情况采访了该中心张怀东主任。
您能否简要介绍一下“三位一体”综合行政管理体系在贵局机关后勤中的应用情况？您如何理解这个体系？
如果说质量管理是改善内部管理的制度规范，那么绩效考核就是保证体系运行的监督制约机制，而能级管理则是培训和提高服务保障能力的长效教育机制。首先，我们运用ISO9000质量管理体系，解决了“做什么”和“如何做”的问题。其次，建立绩效考核机制，解决了干与不干、干好干坏、干多干少是一个样的问题，这个机制分别从学习、培训、业务、道德等方面考核，涵盖德、能、勤、绩、廉等20多项内容。江苏局机关服务中心在绩效考核时加大了工作质量的检查力度，坚持每周检查有主题，问题有反馈；在每周部门负责人例会时，讲评工作，明确任务，并通报绩效考核情况。通过完善绩效考核，有效提高了员工爱岗位、爱学习、爱干事、能干事的积极性，形成了指导、检查、监督、反馈、改进、提高的良性循环绩效考核机制。
您认为这个系统有何特点和优点？
江苏局机关服务中心在工作中引入ISO9000质量管理体系，规范各部门、各岗位工作流程，加强绩效考核，实行能级管理，有效促进了工作质量的提高。通过近几年的工作满意度调查，干部职工对我们的满意度达99％。同时我们对每次调查及有关的建议和意见及时汇总、及时分析、及时反馈。
这个体系是针对出入境检验检疫局的整体工作而言的，后勤系统的应用与其他行政部门的应用有何区别？
“科学发展、好字当头”是后勤健康发展的现实需要。质量是服务工作的生命线，服务质量就是我们后勤工作成效的“试金石”。这几年我们把后勤管理与服务工作纳入到ISO9000质量管理体系，对服务工作的每一岗位、每一道程序都进行了具体的规范，真正提高了服务工作的规范性。同时，我们还把后勤服务工作与文明创建工作结合起来，做到两手抓、两手硬，大大提高了后勤人员的争先创优意识和主人翁意识。
该系统应用前后对贵局机关后勤管理工作的系统化和科学化有何作用？有哪些成绩和经验？能否用一些具体的例子来说明？
江苏局机关服务中心于2004年9月起，建立了ISO9000质量管理体系和绩效考核制度，目的是不断提高工作质量、客观公正评定工作人员业绩、激励工作人员提高自身能力。我们以质量管理体系为基础，对各部门、各岗位的工作流程进行逐级细化，明确工作程序，分清职责和权限。同时，建立37个作业指导书，以彻底解决工作中“越位”和“失位”、“不作为”和“乱作为”现象。例如：我们提出了“岗位是窗口，人人做标兵”的口号，号召每一个党员和团员成为一面旗帜，每一名干部成为榜样，每一名员工成为标兵；每季度评选优秀员工和优秀管理者；提出各项服务工作“让服务对象满意，让服务对象评判”；半年一次面向机关各处室、各单位进行服务质量满意度问卷调查，通过这几年的运行，机关服务中心的服务质量、服务水平得到机关各处室的好评。
在党支部的带领下，机关后勤连年被省局评为“文明处室标兵单位”；机关后勤党支部被省级机关评为“五好党支部”、全省系统“先进党支部”；“抗击非典先进集体”；“抗震救灾特别贡献奖”；苏检物业管理中心被中国质量服务信誉调查中心和中国名牌事业促进会联合授予“全国质量服务信誉AAA级示范单位”；机关服务中心综合科、商检宾馆和物管中心经营部分别被授予省级“青年文明号”；省局综合楼管理被评为江苏省“优秀物业管理大厦”；机关食堂被评为省级机关“卫生标兵食堂”和卫生量化分级最高等级A级单位，车队连续八年被交管部门评为“十佳单位”。
谁或者哪个部门负责这一体系的具体贯彻和实施？谁来负责体系运行的监督和考核？
ISO9000质量管理体系由中心主任总负责，管理者代表具体负责体系的运行管理。坚持每年两次体系审核、一次管理评审，并及时改正在审核观察项中出现的不符合项。绩效考核坚持每周一次考核，考核由中心主任带队，考核小组具体负责。
实施过程中是否遇到一些问题或阻力？是什么方面问题(是观念上的、机制上的还是实施中的技术层面上的)?
目前从实际情况来看，后勤发展还很不平衡，特别是有的后勤服务保障模式、保障机制、保障手段还基本停留在过去传统做法上，与当前服务社会化、产业化的发展要求相比，还有许多不相适应的地方。关于机关后勤保障机制的改革问题，这些年来都在进行积极的探索和研究，也有政策性要求。我们从事后勤工作的同志，要认真加以学习研究。要转变思想观念，摆脱旧的传统观念的束缚，用科学发展观来武装头脑，改变思维模式，扩大视角，拓展思路。我们的后勤工作在不改变服务宗旨的前提下，进行一些保障机制的改进和提高是十分必要的。改革的目的是降低服务成本，提高服务质量，使我们的后勤保障更加科学、更加规范、效率更高。
针对机关后勤的工作特点，你认为这个体系还有哪些方面需要进一步改进和完善？
加大工作督查督办力度。坚持以制度管人、用制度管事、用制度提高效率。成立了工作督查领导小组，各部门负责人对后勤重点工作任务进行分解细化，实行按月部署、随时督查、定期考评，考评结果与奖惩挂钩。督查内容包括局党组下发的任务、后勤重点工作、处务会明确的任务以及薄弱环节的整改、合理化建议的采纳等情况。督查工作的开展增强了管理人员工作责任心，使工作效率、工作质量和工作能力得到了有效提升。
您对今后机关后勤管理系统化和科学化的趋势有何看法和期望？是否有期望改变的部分或者创新的考虑？
在当前新形势下，后勤工作进入了市场化、社会化、知识化、科技化和专业化的新阶段，传统的后勤工作模式已经不能适应当前形势发展的需要，粗放、落后、没有知识和文化也能做后勤工作的观念和作法已经成为历史。机关后勤管理部门要适应市场经济和社会发展的需要，转变思想观念，强化管理意识，改革管理办法。要善于学习国际上通行的先进管理方法，大胆探索运用现代企业制度等先进的管理理念和管理手段来创新机关后勤管理工作，建立健全各项科学合理的规章制度，从传统、粗放型的管理向现代、集约化和科学化的管理转变，切实提高后勤工作的管理水平和工作效率。我们机关后勤的建设与发展随着检验检疫事业的发展而发展。检验检疫事业的迅速发展，也为我们系统后勤工作的发展提供了难得的机遇。我们要抓住有利时机，在不断延伸为检验检疫这个中心服务触角的同时，加快提高后勤的服务能力和保障能力，做到随变而变，在保障中发展，在保障中壮大，用后勤事业发展的成果来促进检验检疫中心任务的完成，促进后勤全面建设水平的提高，真正做到后勤事业与检验检疫事业的科学协调发展。
推进后勤服务社会化是机关后勤工作的发展方向，也是大势所趋。它对于提高机关工作效率，提高后勤服务专业化水平，减轻机关运行成本，构建和谐机关有着积极的推动作用。要坚持服务社会化的方向，打破部门分割，推动服务联合，整合服务资源，走专业分工、规模经营的集约化发展道路。优化服务资源配置，转变服务经营方式，提高服务经营效益，不断提高服务的专业化、社会化水平。尽量减少后勤部门的固定人员，多用临时工，或通过招标竞标方式，引进社会专业公司为机关服务，以降低成本、节约资源，提高服务质量和效率，减轻后勤部门自身的负担。要逐步打破部门分割的界限，充分利用现有资源，使其发挥效益。
规范管理 和谐发展
宁波出入境检验检疫局机关服务中心葛国友主任谈科学的管理体系在检验检疫后勤管理中的应用
 |
宁波出入境检验检疫局机关服务中心主任 葛国友
自宁波出入境检验检疫局导入ISO9000质量管理体系以来，宁波局机关服务中心通过对ISO9000理念、原则和方法的学习和运用，管理水平和服务质量得到了显著提升。经过几年的实践，机关服务中心在遵循ISO9000质量管理体系原则的前提下，经过不断的完善和改进，逐步摸索出更适合检验检疫后勤管理部门实际的管理模式，有力地推动了机关服务中心后勤保障和管理工作向规范化、精细化和人性化方向发展。
一、科学的管理体系对检验检疫后勤管理工作的意义
1、有助于后勤服务的规范化。服务中心导入ISO9000质量管理体系后，根据体系要求，对原有的规章制度进行了重新制定和修改，通过几年来的持续改进，中心建立了比较系统、完善的程序和规范，逐步健全了后勤保障的管理体制和运行机制，并以此来规范后勤服务；逐步建立起适应检验检疫事业发展的后勤管理新体系，使全局干部职工得到更加方便、及时和周到的服务，达到全体人员基本满意的质量目标。
2、有助于后勤管理改革的深化。我局后勤工作实施科学化管理，加强对各岗位员工的培训，制订实施规则，明确岗位标准和责任，完善记录制度，将任务具体落实到个人；加强内外沟通，取得服务对象的理解与支持，以便有条不紊地开展工作；管理干部和普通员工增强顾客意识、质量意识和竞争意识，充分发挥出工作的主动性和积极性，管理效率不断得到提高。
3、有助于后勤服务质量与水平的提高。我们在建立后勤服务质量体系时，为了有效地保证服务质量的稳定性，对所有影响质量的活动实施控制，充分考虑到各种风险，采取了有效的预防措施，有计划、有目的地开展提高服务质量的活动。从而进一步改善后勤服务条件，促进系统内部资源的有效配置和利用，实现“主动管理”和“靠前服务”的承诺。
二、科学的管理体系在检验检疫后勤管理中的应用实例
检验检疫服务中心管理工作的特点是“繁、多、杂”，且有其自身的特点。ISO9000体系为我们提供的是科学的组织结构和合理的管理框架。在实际工作中，我们通过持续的改进和不断的完善并加以灵活运用，使其能够真正为检验检疫的后勤管理工作服务。
1、对政府采购的管理，围绕一个“廉”字。服务中心每年的物资采购、基建、房屋修缮、车辆管理、物业维护等支出费用达数千万元之巨，“廉洁自律、克己奉公”是我们日常教育不变的主题。导入ISO9000质量管理体系后，我们基本废止了以前那些不够系统、不够完善的规章制度。在ISO900的框架下，逐步建立起层次比较清晰、结构比较合理、内容比较翔实的质量管理系统文件，使政府采购工作从立项、市场调研、询价比对、合格供方确认到采购（招标）实施、验收、结算、服务情况跟踪，都纳入ISO9000的规范管理之中。每一个环节都有据可查，使每一分钱都花得公开、透明，从制度上保证了我们的干部职工在工作中远离经济问题。特别是在对一些应急突发事件的后勤保障中，由于任务急、手续简单，同时资金又充裕、监督环节又少，容易滋生腐败的苗头，但由于服务中心对于采购有着完善的内部工作流程，各项受控记录如实地反应了每一件任务的完成过程，杜绝了腐败问题的产生。
2、对机关物业的管理，强调一个“细”字。我们的物业管理部门管理着5万多平米的办公区域，特别是综合实验楼，是宁波市标志性建筑之一。为了使大楼管理更规范，环境更优美，我们在ISO9000原则的指导下，编制《综合实验楼物管手册》，形成了一套科学规范的管理制度，使大楼物业管理逐步走向成熟。大力推行“低成本运行、高质量服务”的独特管理模式，培养了一支适应现代化办公大楼物业管理的服务队伍，拥有了一批优势服务项目。国检大楼保安、设备管理、环境卫生、会务保障等服务项目在同行业中首屈一指。半军事化管理、24小时值班、封闭式管理等形成了自己的品牌，得到了机关、社会及上级领导的一致好评。对于大楼卫生保洁，我们选择专业保洁公司，按四星级宾馆的要求提供高品位、高质量的保洁服务。美国哈佛大学一位管理学教授来局考察，在未告知行程的情况下，他以本人的观察能力，仔细地用手摸了楼内厕所门把手、楼梯、花盆等部位，没有发现一处污渍。他说，在楼外的反光照明灯架上也摸不到一点灰尘，真是了不起……
3、对机关食堂的管理，突出一个“活”字。我局机关本部有工作人员近千人，午餐高峰时约有650人就餐。为了加强食堂的管理力度，我们也实行了ISO9000的管理。然而在实际运用中却感到有些力不从心。通过分析，我们发现，一方面食堂工作人员大多文化素质较低，对ISO9000的管理方式难以适应，另一方面工作人员的流动性相对较大，而熟悉ISO9000则需要一个比较长的时间。对此，我们通过走访调研，决定跳出ISO9000管理体系的束缚，大胆引进了近年来在餐饮服务业推行的“五常法”管理模式，将其合理地融入到ISO9000的管理框架之内。
“五常法”的核心内容是工作常组织、天天常整顿、环境常清洁、事物常规范和人人常自律。这5条下又都有更详细的操作方法，明确了每个人什么时候该做什么以及如何去做，其特点是简单易学，易做，即使是新招聘来的职工也可以很快掌握。同时，我们还以服务中心为主成立局膳食管理委员会，定期开会收集和反馈干部职工对职工食堂的建议及食堂的改进措施，促进食堂进一步提高服务档次和服务质量，实际效果非常好。“五常法”实施仅二个多月，食堂的面貌就焕然一新，餐饮质量、服务态度、环境卫生等各方面都有了明显的提高，受到全局干部职工的广泛认同。目前，食堂工作不仅是服务中心工作的重点也成了服务中心工作的一个亮点，由于有自己鲜明的特色，当地的机关单位和社会团体也竟相效仿，先后有宁波市机关事务管理局、宁波海关、宁波机场配餐中心、宁波诺丁汉大学等多家单位前来参观，有些单位还不止一次地由主管领导带队前来交流。2008年，我局机关食堂被评为浙江省A级餐饮单位，成为宁波市仅有的两个获此荣誉的单位之一。
三、科学的管理体系对后勤管理工作的影响
1、质量意识得到增强。服务中心的队伍建设和全员参与质量管理体系的工作得到加强，中心在编职工基本都参加过ISO9000质量管理体系的培训，对体系有比较系统的了解，在实际工作中能够比较熟练地运用所掌握的相关知识指导工作。
2、工作效率得到提高。中心的程序文件及岗位工作指导书中已经规定了各部门、各岗位的职责及工作流程，工作目标明确、职责清楚。中心干部职工通过对文件的熟悉，在实际工作中基本能做到工作流程熟悉，服务保障工作快捷、高效，极大幅度地减少了相互之间推诿扯皮现象的发生。
3、后勤管理工作得到持续改进。通过几年的实践，ISO9000质量管理体系在检验检疫后勤管理工作中的效果日渐显著。从2004年至2009年，通过连续的满意度调查结果显示，服务中心的顾客满意率连年上升，达到了预期目标。
4、干部职工的工作能力得到加强。在ISO9000质量管理体系原则的指导下，为了达成预期目标，中心的干部职工会想方设法地对工作进行改进和完善。从死记硬背、照搬照抄ISO9000的条条框框，到能够不断改进，甚至敢于挣脱约束，形成自身的特色，一切都为了把机关服务中心的后勤服务保障工作做得更完美，群众的满意度更高，极大地提升了中心干部职工的工作能力。
质量管理体系助推后勤工作升级
北京出入境检验检疫局机关服务中心郭建明主任谈“三位一体”质量管理体系
>>文/李宏光 文 澜
 |
北京出入境检验检疫局机关服务中心主任 郭建明
北京出入境检验检疫局是最早引入质量管理体系标准并创建了“三位一体”综合行政管理体系，您能否简要介绍一下这个体系在贵局机关后勤中的应用情况？以及如何理解这个体系？
“三位一体”综合行政管理体系是集质量管理、绩效管理、能级管理三种先进管理方法之所长，用于国家机关内部管理、工作评价和人员考核的一种管理模式。
从管理内容看，综合行政管理体系涵盖了检验检疫机构内部管理各方面的内容，机关后勤管理也是该体系所关注的一个方面。该体系要求机关后勤工作要为检验检疫整体工作提供高效优质的服务保障，也要求全局干部职工应当执行后勤管理的基本规定。从管理对象角度看，我们机关服务中心是北京检验检疫局的组成部门之一。因此整个单位及其所属人员，都要遵循综合行政管理体系确定的工作制度，都要接受综合行政管理体系的考评。从自身管理角度看，我们机关服务中心作为独立运行的单位，也有加强自身管理的迫切需求。因此我们在服从全局体系运行要求的同时，还参照综合行政管理体系的框架和思路，将质量管理、绩效管理等方法引入到了服务中心的内部管理中，建立了服务中心自身的质量管理体系。在服务中心内部实施了绩效考核，并推行了以绩效考评结果为准则的薪酬机制，用以提高我们的工作质量和工作效能。
简单地说，“三位一体”综合行政管理体系就是分别建立起一套符合国际标准的质量管理体系、一套可以客观公正评定工作人员工作业绩的绩效管理体系、一套能够激励工作人员不断提高自身能力的能级管理体系，同时建设一个系统运用各方面信息资源，具有快速查询、汇总、统计、分析、报告、交换、存储等功能的计算机信息化管理平台，以实现整个综合行政管理体系的准确、高效、可靠运行。在这个体系中，质量管理是基础，绩效管理是核心，能级管理是落脚点。它们各有各自的着眼点，但它们又是互为联系、互为前提的三个方面，三者互相促进，构成一个有机的整体。综合行政管理体系的主要作用是将业绩评价结果作为干部考核评价的主要内容，从而激发各级人员的潜能与责任心，在组织内部形成正确的业绩观、权责观和价值评判标准。
您认为这个系统有何特点和优点？
当前管理科学的发展趋势是在组织管理过程中，引入多种管理方式或者管理制度，将不同管理制度有机组合。在发挥每种管理制度效用的同时，充分发挥制度组合后的整体作用，促使管理制度效益最佳化，以达到卓越管理、效能增值、事半功倍的目标。
我认为，“三位一体”综合行政管理体系正是具有这种优势。质量管理、绩效管理和能级管理都是被实践证明了的、成熟而有效的管理办法。但是这三项管理办法各有千秋，也各有不足。“三位一体”综合行政管理体系实际就是这三项管理制度的有机组合体，它把三项制度整合到一起，取长补短。在一种管理模式内，同时实现了质量管理的规范作用，绩效管理的评价作用和能级管理的提高作用。
在该体系中，质量管理体系是基础，解决的是“做什么”和“如何做”的问题，并为绩效管理和能级管理的实施提供了制度框架与保障措施；绩效管理是核心，解决的是“做得如何”和“做好做坏怎么办”的问题，它为质量管理和能级管理提供了推进动力和激励机制；能级管理是落脚点，解决的是“如何做得更好”和“防止做不好”的问题，它落实了质量管理体系和绩效管理的岗位能力要求，为二者提供了有效管理的人力资源基础。这三项制度结合后最终立足于对人科学公正的考核与评价。
“三位一体”综合行政管理体系的一个重要突破，就是在以往干部管理方式的基础上，将工作业绩评价结果应用到干部考核评价中，实现了干部管理的精细化、科学化和公正化，体现了“领导与群众结合、平时与定期结合、定性与定量结合”的原则。事由人为，将对事的评价结果转化为对人的考核成绩，实际就是在干部考核中实现对人的行为测评。而将对行为测评的结果作为干部考核评价的主体，就是把看得到、摸得着的业绩和实事作为干部考核评价的主要内容。这种方式可以取代以往以主观印象或者感情因素为主导的干部考核评价方式，促使干部考核由主观定性评价为主，转变为客观定量评价为主；由上下级两维评价的平面模式，转变为多角度量化评价的立体模式。我认为，“三位一体”综合行政管理体系的主要成效是实现了以人为本、激活潜能的管理理念，体现了正确的选人用人导向。
这个体系是针对出入境检验检疫局的整体工作而言的，后勤系统的应用于其他行政部门的应用有何区别吗？
我们服务中心参照综合行政管理体系的框架和思路，将质量管理、绩效管理等方法引入到了服务中心的内部管理中，建立了服务中心自身的质量管理体系。在服务中心内部实施了绩效考核，并推行了以绩效考评结果为准则的薪酬机制，用以提高我们的工作质量和工作效能。考虑到事业单位有职称评定，可以作为能力管理的机制，因此我们服务中心没有实行能级管理。
该系统应用前后对贵局机关后勤管理工作的系统化和科学化有何作用？有哪些成绩和经验？能否用一些具体的例子来说明？
机关服务中心在“三位一体”管理体系实施后，根据管理体系的要求，把服务中心的各项工作纳入ISO9000质量管理，其本质是每项工作的各环节控制，要严格按照该项工作的作业指导书来完成，保证同一项工作各环节一致，保证工作的程序一致，保证工作内容的一致，从而保证工作质量。对于职工的工作业绩考核，按照北京局的技效考核办法及要求，量化工作指标，分解落实服务中心各项工作，对中心下属各部及职工从考勤管理、安全工作管理、中心年初制定的重点工作及日常工作完成情况，对全局职工的满意度调查结果情况综合考核、量化标准、评定记分，达到对职工全年工作业绩的全面评定。
通过“三位一体”体系的管理，工作形成了规范化、制度化的良好环境，提高了整体工作水平，同时培养了职工按规范、按程序完成每项工作的好习惯。
例如：机关服务中心在机关司机班的管理方面，通过ISO9000体系的管理，近几年来起到了很好的效果：车辆的安全、卫生、服务等方面的车辆保障工作，受到局机关各部门的肯定。主要做法：一是统一车辆调度网上派车；二是司机出车统一穿着工装，统一服务用语；三是落实车辆安全管理，定期核查违章，并按制度记入考核；四是准确记录记载行车、用油、保养、维修、事故、违章等车辆相关数据，输入数据库。
通过体系的实施，机关司机班认真落实司机班各岗位职责，严格按照作业指导书程序的要求完成车辆服务工作，圆满完成了2008年奥运会繁重的车辆保障工作，未出现任何违章和交通事故。
谁或者哪个部门负责这一体系的具体贯彻和实施？谁来负责体系运行的监督和考核？
北京出入境检验检疫局“三位一体”综合行政管理体系的整体推行工作由内设的质量管理办公室负责，各部门、各单位均要参与到体系运行工作中，负责具体贯彻和实施。
实施过程中是否遇到一些问题或阻力？是什么方面的问题（是观念上的、机制上的还是实施中的技术层面上的）?
在落实“体系”工作前，有些职工存在畏难情绪，认为是增加工作量，怕忙不过来，在思想上有顾虑。对于这些想法和顾虑，中心在实施体系前做了充分的工作，请体系工作指导老师讲解体系的特点、作用，请局质量办的同志对中心体系工作落实给予指导。在体系实施和运行一段时间后，职工对体系的贯彻反映很好，认识到对工作质量规范的重要性，看到了体系对工作质量的提高起到作用，自觉按规程要求做工作。
针对机关后勤的工作特点，您认为这个体系还有哪些方面需要进一步改进和完善？
后勤工作特点就是繁忙、琐碎，但并不意味着繁忙就可以粗放，琐碎就能降低标准。随着一线检验检疫工作的科学技术水平的提高，后勤保障和服务的技术含量和工作要求不断提高。在新形势的要求下，后勤工作和管理规范应适应检验检疫工作的需要，在工作流程、作业指导书等体系文件的环节上应及时完善、调整。目前我中心的相关文件修改工作及作业指导书等也正随工作需要在不断完善。
您对今后机关后勤管理系统化和科学化的趋势有何看法和期望？是否有期望改变的部分或者创新的考虑？
根据北京局对机关后勤工作的要求不断完善和规范后勤工作。一是要加强队伍建设，培养一支高素质、高技术、一专多能的后勤服务队伍，提高员工的素质与能力，使之能适应高技术、高标准的后勤服务要求；二是在体系管理的框架下，推进机关后勤服务的精细化，强化管理意识，打造机关后勤服务的精品项目。目前中心在车辆服务上推出了精品的标准，并已经落实。今后将逐步推出集体宿舍服务、食堂服务、医疗服务等精品项目，为一线检验检疫工作提供更周到的服务。
引入“三位一体”综合行政管理体系对安徽出入境检验检疫局机关后勤工作起到的重要作用
>>文/ 赵学奎 卜宏祥
 |
安徽出入境检验检疫局机关服务中心主任 赵学奎
安徽出入境检验检疫局机关后勤服务保障工作是局机关工作的一个重要组成部分，是保障机关工作高效有序运转的必要条件和基础。新时期机关后勤服务保障工作的重要作用越来越凸显。如何运用“三位一体”综合行政管理体系规范安徽局机关后勤服务保障工作，努力实现后勤管理科学化、保障制度化、服务标准化，是我们必须认真加以探讨研究和积极解决的一个新课题。
安徽局最近推行的以质量管理为基础，以绩效管理为核心，以能级管理为落脚点，以管理信息系统为平台的“三位一体”综合行政管理体系，主要目的就是要求全局上下根据各方面职能工作的实际，运用质量管理体系标准规范机关管理，转变机关作风，强化职能责任，提高管理效能；就是要把影响质量的技术、管理、人员和资源等因素综合在一起，通过建立有约束力的质量管理体系，实现过程控制和持续改进，从而确保各项工作责任明确，要求统一，程序规范，确保工作质量符合体系确定目标，实现机关管理高效化、运行规范化、服务标准化。进一步促进安徽局检验检疫事业稳步、快速、创新向前发展。
机关后勤服务保障工作主要具有“管理、保障、服务”的职能。安徽局机关后勤服务工作除了具有机关工作的共性外，也具有自己特点。机关后勤工作涉及面广、点多、人员多、管理难度大、任务繁重、责任重大，此外，服务标准愈来要求愈高等等。它几乎涉及到检验检疫工作各个领域，包括全局物资管理、车辆管理、设备设施维护、物业管理、食堂管理、供电供水供暖管理，通讯管理、基建维修、会务服务、治安等，以及住宅物业服务等方面。后勤服务工作质量好坏、水平高低直接影响安徽局工作能否正常运转和行政执法部门形象和作风。后勤工作做好了，到位了，就可以为领导分忧，为基层解难，大大促进检验检疫工作发展；做不好，就会影响检验检疫工作整个大局。
近几年来，安徽局机关后勤服务工作在局党组正确领导下，在全体“后勤人”的不懈努力下，认真履行职能，扎实工作，与时俱进，使机关后勤服务保障工作长足向前迈出一大步。但随着检验检疫工作深入发展和科学发展观要求，要想在新的起点上实现更高的要求、标准，我们就要积极地推行“三位一体”综合行政管理体系，来规范后勤服务保障工作，加强内部管理，鼓励创新，增强责任，拓展服务内容，细化管理，完善制度，强化队伍，整合资源，节能降耗，提升管理效能，努力创造和促进和谐后勤建设，推动机关后勤服务保障工作迈上新的台阶。
一、积极引入和推行ISO9000质量管理体系，规范机关后勤管理工作。质量管理体系标准是国际标准化组织制定的关于质量管理的系统国际标准。该标准具有广泛的适应性。它的突出效果是“事先策划、过程控制、预防纠正、持续改进。”我们要引入ISO9000质量管理体系。一是建立质量管理体系组织和网络。认真调研、制定方案，专人专项负责质量管理体系建设工作，确保质量管理体系工作有人抓、有人管、以利于推行实施。二是抓好质量管理体系的学习和培训。制定培训计划，采取多种形式组织后勤全体人员认真学习质量管理体系标准，使每个员工熟悉规则、规范流程、确保培训效果。三是认真抓质量管理体系文件的编写。要根据机关后勤工作职责和服务范围，制定和编写机关后勤服务的质量手册和控制程序文件，作业流程和制度，写我要做的，做我要写的。四是认真抓贯标实施工作。一要用程序规范每个人的行为，使每项管理、服务工作都要按质量管理体系PDCA循环（即计划-实施-检查-持续改进）和5W1H工作法（即做什么、为什么做、谁来做、何时做、在什么地方做、怎么做）的运行模式运作，从普通员工到领导都有各自的工作程序和流程，克服工作随意性。二是提高工作可操作性。在编写程序文件时，对工作质量要量化、细化，用数据说话，用标准考核。三是增加工作可控性。在编制体系文件时，注重抓好工作接口和工作交叉点衔接，程序之间互相引用，合理归纳，采用流程管理的形式进行程控，预期纠正，做到运作程序清晰，操作过程完善，实现预期效果。通过引入体系标准，在后勤服务工作范围内，积极推行“三位一体”综合行政管理体系，做到全员参与，过程控制，始于基础工作，逐步持续改进，达到全面覆盖，实现验收认证。
二、积极地推行和实施“三位一体”综合行政管理体系，努力提高机关后勤服务保障能力。要在引入“三位一体”综合行政管理体系和进一步提高工作能效的基础上，大胆探索，深化改革，创新理念，明确责任，实行绩效挂钩，严格执行考核制度，努力提高后勤服务保障能力。（一）整合内部资源，强化内部管理。我们要根据后勤工作的人多、面广、相对集中、管理难度大的特性，统筹兼顾、综合利用，充分挖掘内部潜力，力求人尽其才，实行人定岗、岗定责、责到人，做到想做事的人有事做，能做事的人做成事，实现更好更快发展。总之，充分发挥每个员工的积级性、主动性。对下属的宏达公司的企业化性质在搞好服务的同时，通过优化组合，按需聘人，按岗聘用，竞争上岗，降低成本，充分利用现有资源把新老办公楼资源有机地结合起来，实现利润最大化。（二）建立健全激励机制、约束机制、监督机制。“三位一体”综合行政管理体系，其核心是绩效管理。合理利用经济杠杆，激励做成事，做好事。坚持用制度束人，用制度管事，执行岗位责任制、服务承诺制、限时完成制和定时巡查制，实现绩效，奖勤罚懒、优胜劣汰。（三）紧紧围绕检验检疫工作，努力提高服务保障能力。以推行“三位一体”综合行政管理体系为契机，以顾客为关注焦点，在后勤服务质量上下功夫，在服务项目上出新招，在节能降耗上见成效，为机关提供人性化服务，确保机关正常运转。做到领导决策到那里，保障服务跟进到那里，想职工之所想，急职工之所急。应对后勤服务的各项工作，从抓重点、抓难点、抓焦点入手。科学地安排好检验检疫执法工作的轻重缓急服务项目，切实为职工排忧解难，达到“三位一体”综合行政管理体系的要求，推动机关后勤服务保障工作标准化、规范化的目的。
向后勤管理科学化迈进的重要一步
黑龙江出入境检验检疫局机关服务中心主任洪波谈“三位一体”综合行政管理体系
>>文/ 李宏光 文 澜
 |
黑龙江出入境检验检疫局机关服务中心主任 洪波
黑龙江出入境检验检疫局于今年正式开展了质量管理体系在行政管理中的应用。取得了良好的开局。该局机关机关服务中心按照该局的统一部署开展了质量管理体系在后勤系统的应用。对此，我们就“质量管理体系在机关后勤中的应用”采访了黑龙江出入境检验检疫局机关服务中心主任。
您能否简要介绍一下“三位一体”综合行政管理体系在贵局机关后勤中的应用情况？您如何理解这个体系？
我局于2009年1月1日开始创建“三位一体”综合行政管理体系。这一体系在机关后勤中的应用情况如下：第一，在后勤管理中通过建立和实施质量管理，使大家明确了职责权限，统一了工作标准，规范了工作行为，提高了工作质量。第二，通过推行岗位绩效管理，实施量化考核，客观反映后勤团队和成员工作业绩和实际效果，解决了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题。第三，建立检验检疫人员能级管理，确定人员能力，开展有效培训，全面提升业务技能，强化整体素质，使后勤团队综合素质明显提高。第四，办公环境实施“5S+1”管理，通过整理、整顿、清洁、维护、素养等活动，营造一目了然、整洁清新的工作环境，从而达到提高整体工作质量的目的。
这一体系是实现后勤管理科学化、专业化的基础，是加快由传统经验型管理向现代科学化管理的转变的载体。它体现了科学发展观的要求，对深化后勤制度改革、促进后勤事业发展具有重要的现实意义。
您认为这个系统有何特点和优点？
这个系统具有科学性、系统性、高效性、实用性四大特点，对实现管理高效化、运行规范化、服务标准化的工作目标具有重大的现实意义，起到了规范内部管理、提高工作效率、改进服务态度的重要作用，也是加强机关建设的有效手段。
这个体系是针对出入境检验检疫局的整体工作而言的，后勤系统的应用于其他行政部门的应用有何区别吗？
有区别。这是由后勤工作的具体特点和工作内容决定的。
该系统应用前后对贵局机关后勤管理工作的系统化和科学化有何变化？有哪些成绩和经验？能否用一些具体的例子来说明吗？
从后勤管理工作看首先解决了职责明确的问题。解决了与其他处室存在工作交叉现象的问题，通过“三位一体”综合行政管理体系的建立，做到了责权明晰。其次，达到标准统一。原来工作标准不一致，给后勤工作带来一些困难，大家不清楚我的工作达到什么标准是合格？什么标准是优秀？现在一目了然了，克服了工作的随意性。
谁或者哪个部门负责这一体系的具体贯彻和实施？谁来负责体系运行的监督和考核？
黑龙江局的法综处负责这一体系的具体贯彻和实施。机关服务中心办公室具体负责协调各科确保这一体系的具体贯彻和实施。
实施过程中是否遇到一些问题或阻力？是什么方面的问题（是观念上的、机制上的还是实施中的技术层面上的）?
有。主要是实施中的技术层面上的。比如在编写作业指导书和程序文件时，遇到技术层面上的问题。大家初次做这项工作，没有经验，有点摸不着头脑，理不清头绪，又没有可参考的模版，工作难度大。但我们敢于迎难而上，通过内部请教推进办的同志、外部请教已运行此系统的兄弟局等方法。在设计该体系之前，省局专程到北京局去学习调研，了解北京局在推行“三位一体”综合行政管理体系取得的经验、遇到的困难以及解决措施，加快了我们实施和应用这一体系的速度。机关中心采取“两上两下”的办法，逐条进行讨论、推敲、探讨，制定了切实可行的文件。为综合行政体系的建立奠定了重要基础。
针对机关后勤的工作特点，你认为这个体系还有哪些方面需要进一步改进和完善？
机关后勤管理将向系统化和科学化的趋势发展，我们后勤服务的工作内容、服务方式将得到不断改进与创新。与此同时，这个体系随着工作内容与方式的改变也将逐步更新与改进。特别是，后勤工作不像其他专业局那样业务单纯、涉及面广、专业庞杂，还涉及到服务社会化和对外服务合作的管理等问题，所以相比较而言工作量很大。
您对今后机关后勤管理系统化和科学化的趋势有何看法和期望？是否有期望改变的部分或者创新的考虑？
实现后勤管理科学化是机关后勤的发展方向，是落实科学发展观实现可持续发展的必然要求；是加快后勤改革步伐、提高综合保障能力的必然选择，是深化后勤体制改革、促进后勤事业发展的关键环节，是一项不断研究、积极探索、逐步总结、全面完善的系统工程。实现后勤管理科学化任重而道远，但必须坚定不移地走下去。《后勤动态》
相关链接 Related LINK | 质量管理体系的定义
任何组织都需要管理。当管理与质量有关时，则为质量管理。质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调活动，通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。实现质量管理的方针目标，有效地开展各项质量管理活动，必须建立相应的管理体系，这个体系就叫质量管理体系。
质量管理是企业内部建立的、为保证产品质量或质量目标所必需的、系统的质量活动。它根据企业特点选用若干体系要素加以组合，加强从设计研制、生产、检验、销售、使用全过程的质量管理活动，并予制度化、标准化，成为企业内部质量工作的要求和活动程序。
ISO9001:2000标准是由ISO(国际标准化组织)TC176制定的质量管理系列标准之一，在现代企业管理中普遍采用。
自20世纪80年代，在用企业精神改造政府的呼声推动下，许多国家开始在政府管理中运用企业质量管理的理念和方法。在政府公共管理过程中引入和运用质量管理这一全新的管理工具和模式，已经成为世界各国政府管理发展的新趋势。
