在石家庄高新区行唐工业园：总投资11亿元的河北迈尔斯通电子材料有限公司一期已经投产，二期正抓紧谋划开工事宜；总投资27.5亿元的石家庄玉晶玻璃超白压玻璃生产线、余热发电及玻璃深加工项目正加紧施工……目前，行唐新建在建项目中共有“迈尔斯通电子”、“玉晶玻璃”、“明旺乳业”和“华牧海兰蛋鸡”等4个列入了省重点。行唐成功招商引资的“谜底”是什么？这些项目又将给行唐带来哪些变化？
打开束缚发展的“心结”
行唐是千年古县，半山区县和内陆县，具有优良的革命传统和深厚的文化积淀，但也相对封闭保守，尤其是历史上长期形成的因循守旧不想变、瞻前顾后不敢变、安于现状不知变、固步自封不愿变的思想根深蒂固，渗透到方方面面，客观上成为束缚行唐发展的一大思想障碍。体现在县域经济上，2005年全县百万元以上的纳税企业仅有6家。行唐是全国“奶牛生产强县”，可是，奶业龙头企业年上缴税金没有一个上千万的，最多的一年也不过三四百万。行唐要想在发展中实现大突破，就必须先过解放思想这一关，必须打开这一束缚发展的“心结”。
干部群众在反思中清醒认识到：行唐发展不快的关键原因是项目建设相对滞后。没有大项目、好项目作支撑，超越发展就成为一句空话。大家的共识是：行唐要实现“弯道超越”，第一位的是超越意识。为此，从2005年起，行唐连续四年在全县深入开展了解放思想大讨论、肃风正位、责任到位等系列活动。首先从县级领导做起，创造性地实施了县委常委夜访夜谈、大型会议周日召开等制度。开办“星期天党校”，大规模培训乡局领导干部和农村“两委”干部，着眼畅通干群联系渠道，先后组织实施“千名干部下基层”活动，建立了领导干部固定联系点长效机制，全县副科级以上干部规定定点联系帮扶对象，除调离本县外，无论岗位、职级变动与否，联系点不变。在全县组织实施了“干群素质提升工程”。同时组织乡局级领导干部、企业家代表到江浙等先进地区和周边基础条件相似、发展迅速的县市考察学习，开阔眼界，转变观念。
一系列举措让行唐各级领导干部受到很大触动，“搞大招商、上大项目、求大发展”的信心和勇气逐渐树立起来。
软硬环境也是竞争力
技术最好的赛车手善于“弯道超越”，“弯道”有胜机也有险情，在经济弯道中，发展环境已成为竞争制高点，是实现“弯道超车”的第一竞争力。该县的决策者认识到：对于行唐这样一个工业经济欠发达县份来讲，“借梯上楼、借船出海”是实现突破发展的重要途径，而要实现招商引资的新突破，关键在于营造出一个良好的发展环境。
近年来，该县通过完善政策，优化机制，不断加强软环境建设，先后制定出台了《进一步优化经济发展环境的意见》、《关于进一步加强效能监察保证政令畅通优化发展环境的通知》和《关于在全县国家行政机关实行窗口审批一次性告知和工作日AB角接待制的通知》等文件，从政策上为招商引资开道护航。2007年成立了行唐县行政服务中心，简化审批程序，精简办事环节，提高办事效率，各类行政审批事项实行一条龙服务，一站式办公，247项行政许可事项实现进厅办理，对重大项目审批实行项目立项和可行性研究报告、规划、建设三个阶段联合审批，卡死时间，限时办结。实行项目分包负责制，“一个项目，一套班子，一抓到底”的推进机制。加强金融创新，成立金融工作办公室，出台金融生态环境创建意见，组织开展银企对接，多形式打击恶意逃避金融债务行为等专项活动，为全县“弯道超车”营造良好的发展软环境。
在硬件环境建设方面。该县依托京昆高速的交通优势，积极争取了一个服务区和两个互通出入口，投资1.2亿元完成京昆高速连接线建设，投资30多亿元完成县乡村三级公路新建改建630公里。如今行唐县路网交错，四通八达，京获公路、无繁公路、朔黄铁路在县城交会，林果种植面积65万亩，森林覆盖率达到31.7%，日益彰显的交通区位优势、舒适优美的发展环境为项目落地搭建了良好平台。
创新招商方式留住大项目
行唐县在招商过程中，创新招商方式，多渠道广撒网，精心为项目落地牵线搭桥。
破解土地瓶颈招商。针对近年来国家控制建设用地引发的项目占地难题，该县用足用活现有土地资源，在没有占用一分耕地的情况下，把2万多亩荒坡荒滩整理规划设计，储备了近万亩项目用地，“经过反复考察，我们最后把场址选在行唐上方，首先看中的就是这里广阔的土地资源。”总投资15.6亿元的华牧海兰蛋鸡产业化基地项目，就是通过土地资源这一巨大优势成功引进的。投资5000万元青山柴鸡项目、投资600万元的生态枣园及红枣深加工项目也都是建在了这些岗坡次地上。
搭建园区招商。行唐县始终把园区建设放在首位，按照“高起点、高标准、园林化、生态型”标准，规划建设了“两园一区”，即：以台湾明旺乳业有限公司为依托，规划了港澳台创业园区；以迈尔斯通高科技项目为支撑，积极与石家庄高新技术开发区洽谈合作，签署了联合开发高新区行唐工业园的协议；石家庄高新区行唐工业园位于张石高速行唐南出口，规划到2020年，工业园总用地5.2平方公里，现正在建设投资800万元的工业园电力双回路网和投资620万元、总长2.6公里的园区道路，全面提升硬件水平。现已有河北迈尔斯通电子材料有限公司和石家庄玉晶玻璃有限公司入驻。河北(行唐)港澳台创业园位于张石高速行唐北出口，规划到2020年，创业园总用地10平方公里，现有石家庄明旺乳业有限公司等企业入驻。中国（行唐）乳业产业聚集区分为南区和北区，规划面积20平方公里，北区位于港澳台创业园，南区位于行唐县南环南侧食品工业园，目前聚集区已被省政府列入到2013年县城周边年主营业务收入50亿元以上重点培育的产业聚集区，实现了项目的有效聚焦和产业的分区布局，形成了点、线、面有机关联的产业发展格局，达到了筑巢引凤的良好效果。
招商引资的竞争，在一定意义上可以说也是个人感情的竞争。实际工作中，该县始终把广交朋友、勤于联络工作作为招商引资的关键。无论是对行唐有投资意向的客商，还是已在行唐落户的项目，始终以礼相待，以情暖人。石家庄明旺乳业有限公司一期项目投产后，适值“三鹿事件”发生，因对乳业发展前景及信心不足，后续工程迟迟不肯动工。针对这一情况，该县主要领导三赴上海，数十次电话沟通，帮助企业老总分析市场形势，坚定追加投资的信心，最终打消了公司高层顾虑，促成了再增资2300万美元建设年产7万吨利乐液态奶、1.4万吨炼乳、500万箱饮料奶的二期工程项目。
靠强化服务招商。该县注重把真心服务贯穿到招商引资全过程，无论是项目洽谈还是意向签订，无论是项目履约还是开工建设，都始终做到超前想到解决，最大限度满足客商要求。九州兽药GMP达标改造项目，因与原场地使用单位的赔偿问题，多次协商未果，企业无法清场开工，得知这一情况后，县招商局主动出面协调，很快促成了问题解决。几年来，该县先后帮助客商协调项目选址、土地征用、招投标，银贷关系，以及水、电、路等具体问题近百个，保证了项目招得来，留得住，能发展。
另外该县还积极做好小分队招商、展会招商、活动招商、以商招商等，以行唐发展需求和实际情况为依托，不断创新招商方式，通过“亲商、爱商、尊商、重商”，招商引资的成效不断攀升。
依托“石家庄速度”打造“行唐效率”
作为经济欠发达地区，要实现经济“超越”发展，必须靠上项目来牵引，而在招商引资过程中，如果按部就班，等待“水到渠成”，往往丧失发展机遇，只有超前谋划，才能引来大项目的成功落地。
旺旺工业粉项目当时预选的地址并没有行唐，当得知台湾旺旺集团准备在北方选址设厂建立配方奶和液态奶生产线这一信息时，时任县长的李震国亲自带队主动登门与旺旺集团负责人接触，介绍行唐的奶源优势，并诚邀到行唐考察。投资方通过考察，最后下结论称：“调查数据和县里提供的数据基本吻合，行唐县是国内最有希望、最有发展潜力的奶牛大县之一。”仅用两个月时间，该县完成120多亩项目占地涉及的80户村民麦田、4眼机井、25个土坟、3000多米地下管道及低压线路、树木的搬迁安置工作，满足了旺旺集团建设用地“五通一平”的要求。“行唐人说话办事，一句算一句，从不打诳语，让我们心里底气十足，看来我们真正找到了投资置业的好去处。”旺旺集团负责人曾动情地说。
玉晶超白压延玻璃生产线及深加工项目，开始也没有在行唐选址，但该县不气馁、不放弃。获得信息后，县主要领导顾不上吃中午饭，迅速出动，南下沙河与企业领导接触洽谈，最终以极高的“行唐效率”感动了客商，仅用17天就完成了涉及281户农户的占地协商和补偿款兑付工作，使总投资27.5亿元的玉晶玻璃项目于今年4月28日顺利签约，正式落户行唐，5月19日开工建设，成为行唐历史上投资规模最大的项目，创出项目建设的“行唐效率”。
总投资11亿元的河北迈尔斯通液晶材料项目占地，政府承诺用3个月帮助解决的场地问题，结果仅用了10天，公司总工程师仲锡军对此感慨地说：“从公司筹建到项目开工，运作建设速度非常快，这与各级领导细致、周到服务密不可分。”超常工作效率和优质高效服务，使该公司彻底改变了原来只打算在行唐建设一个初级产品加工厂的计划，将生产液晶材料的全套工艺和计划建在天津的公司总部改建在行唐。
2008年，行唐实际利用外资1450万美元，在全市排名第一，引进市外资金4.8亿元。今年以来，该县续建和新开工重点项目47个，总投资超过80亿元，行唐县的发展历程让人们走出了“贫困县上不了大项目，落后地区引不来高科技项目”的认识误区。本报记者潘双清 通讯员 申卫霞
