从授人以鱼到授人以渔
——来自中国对非投资一线的报告
中国与非洲是优势互补、互利共赢的合作伙伴，双方在平等互利的基础上互通有无、取长补短，开展形式多样的经贸合作，合作规模不断扩大、领域不断拓宽、水平不断提高。国际金融危机爆发以来，中国与非洲经济均受到不同程度的冲击，双边经贸关系发展也面临严峻挑战。中国作为一个负责任的发展中大国，采取了一系列积极应对措施，以实际行动为稳定世界经济作出贡献。
□雷 敏
俗话说：“授人以鱼，不如授人以渔。”笔者不久前在刚果（金）、赞比亚、南非三个非洲国家实地采访时发现，如今中国的对非经贸合作已经冲破了单纯无偿援助的老框框，转为通过帮助非洲国家开发资源和劳动力优势，增加其经济增长的内在动力，进而实现中非经济发展“双赢”的新模式。
资源换项目 夯实经济增长基础
走出刚果（金）机场，笔者亲身体验到战乱给一个国家带来的创伤：道路坑坑洼洼、尘土飞扬，路边站着许多人，并且看上去大都显得无所事事。
“连年的内战让刚果（金）国内的基础设施被损毁殆尽。目前全国的失业率在60％以上，社会治安很成问题。”中国驻刚果（金）大使馆经商处工作人员告诉笔者。
对这样一个百废待兴的国家而言，重建道路、医院、学校等设施是头等大事。但和许多非洲国家一样，刚果（金）在发展中面临的最大困境也是“差钱”。
事实上，灾难深重的刚果（金）依然充满希望，其丰富的资源令世界称奇。在上个世纪，中国为刚援建了体育馆和人民宫，两国结下深厚的传统友谊，因此刚果（金）在寻找新时期经济复兴合作伙伴时，很自然地就把目光投向了中国。
2008年初，中刚双方决定采用“资源换项目”的方式，在帮助刚开发现有资源，支撑自身经济建设的同时，也为“走出去”的中国企业赢得新的发展空间。具体内容包括：由中国进出口银行提供贷款，中国工程企业帮助刚进行基础设施、医疗卫生等五大项目的建设，最后通过开发刚境内的铜矿还贷。
笔者在刚果（金）首都金沙萨看到，目前由中方负责施工的该市的中心医院重建、主干道拓宽、旅游大道修建等工程已经初具规模。“这在中非合作史上是一个新的尝试。因为虽然合作开发的这个铜矿已探明的储量有1000多万吨，但挖矿还要投入几亿元，并且产生效益一般也要在四五年后。”中国驻刚果（金）大使吴泽献说。
“全天候的朋友” 合作区谋求共发展
提起赞比亚，许多年纪稍大的中国人都印象深刻。上世纪70年代修建的坦赞铁路已成为中非传统友谊的象征；毛泽东关于三个世界划分的理论，也是对当时的赞比亚总统卡翁达首次提出的。因此赞比亚被称为中国在国际社会上“全天候的朋友”。
进入新世纪，中赞合作探索出共建经济贸易合作区的新模式。1998年，中国有色集团通过国际招标获得赞比亚谦比希铜矿及其地表41平方公里土地的使用权，期限为99年。2003年，中国有色集团在赞比亚谦比希铜矿矿区内规划建设了中国第一个境外工业园区，2006年8月，赞比亚中国有色工业园更名为赞比亚中国经济贸易合作区。
“这样一方面可以为国家缓解铜钴等战略资源紧缺的问题，另一方面可以引导国内的上下游企业来赞投资，通过集群式‘走出去’的方式提高中资企业境外投资的抗风险能力。”赞比亚中国经济贸易合作区发展有限公司副总经理昝宝森说。
笔者驱车进入合作区内，发现道路、污水排放、照明、医院等设施一应俱全，厂区冶炼高炉林立，随处可见当地工人。据昝宝森介绍，目前采矿、勘探、有色金属加工、化工制造、建筑等多个行业11家公司已落户园区，完成投资额超过5亿美元。
高姆斯在当地拥有一个做建筑的家族企业，2年前他的公司还只有50人左右，现在通过与合作区内的中国企业合作，承揽工程量大幅增加，目前公司员工已发展至400多人，“我非常看好与中国公司的合作，能带来投资和就业机会。”他说。
赠人玫瑰手余香 履行责任成共识
笔者在非洲采访时发现，许多黑人朋友都能说上几句中文，比如“你好”“谢谢”。大多数人对中国人都很友好，有一个餐厅服务员还对笔者一行人竖起大拇指连说“姚明，姚明”，意思就是“中国人很棒！”
“这是因为中国企业来投资的同时，也给当地政府上交了可观的利税，同时雇佣了大量当地员工，缓解了政府最头疼的就业问题。”中国驻赞比亚经济商务参赞王友说。
据承建金沙萨中心医院项目的中国水电第二工程局有关负责人介绍，公司目前已雇佣126名当地工人，并将再次招聘80多人进现场，并且这部分工人的工资水平比当地平均水平高30％左右，此外花在对刚方医疗器械操作人员培训上的费用已达2000多万美元。
海信南非发展有限公司所在地的毫登省国民议会议长弗罗兹说，海信的到来，为南非工人提供了就业机会，并带来了先进的产品，支持了当地经济发展。
“海信还积极支持当地的社会公益事业，曾多次联合大型连锁店赞助当地福利机构院和南非著名的红十字儿童医院。”海信南非发展有限公司总经理温洪钢说。
中兴能源刚果（金）子公司总经理张鹏说，公司在金沙萨购买了3000多亩试验田，用于玉米和木薯的选种和育种。目前培育出的玉米品种产量比当地品种高出一倍以上，可使当地农民每公顷增收1000美元左右。对增加周边地区村民的就业机会，推动项目区域农业发展产生很大示范效应。
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中非经贸合作稳步发展
中国同非洲的53个国家均有贸易往来。2000年以来，中非贸易年均增长30%以上。2008年双边贸易首次突破1000亿美元，较2000年增长了近10倍，提前两年实现了温家宝总理在北京峰会期间提出的目标。2009年以来，受国际金融危机影响，中非贸易也出现下滑，1~6月中非贸易额370.7亿美元，同比下降30.5%。为增强非洲产品在中国市场的竞争力，扩大非洲产品对华出口，中方采取了一系列措施，自2005年开始中国给予非洲最不发达国家的部分产品零关税待遇，目前受惠商品已增加到近500个税目。截至2009年6月底，我国进口非洲受惠商品累计8.9亿美元。
中国政府一直鼓励有实力、有信誉、能够发挥比较优势的各类企业到非洲投资设厂，开展互利合作。目前，经商务部核准或备案的在非中资企业超过1000家，涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、农业及农产品综合开发等多个领域。中国企业在实现自身良好发展的同时，也带去了适用技术和管理经验，增加了当地的税收和就业，为当地培养了经营管理人员。非洲是我主要海外承包工程市场之一。众多实力雄厚的中国工程企业凭借成熟的技术、合理的造价和过硬的质量，与非洲国家开展项目合作，参与建设和发展当地基础设施。
中国对非援助属“南南合作”范围，充分尊重受援国意愿，真心帮助受援国发展经济，不附加任何政治条件，不干涉别国内政，也不损害别国利益，不仅有利于发展中国家团结合作，也有利于世界和平与发展。
截至2009年6月底，中国已向非洲国家提供优惠贷款和优惠出口买方信贷支持53个项目；中非发展基金确定投资近4亿美元支持23个项目，将带动中国企业投资20多亿美元；非盟会议中心于2008年12月开工建设，计划2011年竣工；免除非洲重债穷国和最不发达国家截至2005年底到期政府无息贷款债务基本完成；扩大非洲最不发达国家输华零关税受惠商品范围全部实施；赞比亚中国经贸合作区建设初具规模；已为非洲培养11402名各类人员、派遣166名青年志愿者；建成了54所农村学校；设立了16个抗疟中心。其他举措也都在积极推进中。（苏 末）
《中国国门时报》雷 敏 苏 末
