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德昌凤凰花园
□庞洁本报记者龚友国/文
编者按：
地处四川省西南部，安宁河流域中游的德昌县，幅员面积2284平方公里，辖23个乡镇，有汉、彝、傈僳等22个民族，总人口19.98万。早在汉晋时期，德昌就是“北达京畿，南通蒙昭”的“南方丝绸之路”的必经之地，是一个历史悠久的驿站，古时又称之为“凤凰城”、“燕子城”。从1946年德昌县设立以来，跟随着新中国向前迈进的步伐，德昌县的政治、经济、文化等方面迅速发展，目前已成为攀西地区的腹心。近年来，德昌县扩大开放、坚持改革、团结奋进、锐意进取，加快县域经济发展。在推进农业产业化发展的同时，依靠自身的优势基础，抓住机遇，全面推进工业又好又快发展，加快工业化进程。
优势转变 培育产业集群
据有关统计资料显示：2008年，四川省德昌县实现地区生产总值28.5亿元，工业总产值20.89亿元、增加值8亿元、占地区生产总值的29.5%。今年1至8月，实现地区生产总值22.2亿元、同比增长13.8%，规模以上工业实现增加值5.2亿元、同比增长33.6%。在地震、金融危机的双重影响下，德昌的县域经济仍然取得了不俗的业绩。
“工业化是一个国家和地区不可逾越的发展阶段，大力发展工业，是德昌发展的当务之急。把德昌的区位、资源优势转变为工业优势是德昌工业化进程的切入点与重心。”从中共德昌县委书记刘明书在接受记者采访的谈话中，记者感觉到了德昌县委班子发展工业的决心、魄力和时不待我的紧迫感。
刘明书说，德昌县在加快工业发展的进程中面临着巨大的历史机遇。在全球经济危机的波浪中，国家为了扩大内需，加强了政策扶持，四川省委、省政府加大力度开发攀西资源，建设攀西战略资源开发示范区以及攀钢西昌钒钛新基地建设为德昌工业化进程带来了难得的发展机遇。
发展工业，德昌大有潜力。攀西地区资源富集，是四川发展的重要区域，是全省向南开拓的桥头堡。德昌更是位居攀西地区核心位置，处于西昌半小时经济圈内，战略地位突出、区位优势明显。临近西昌机场、攀枝花机场、西攀高速公路和成昆铁路，四通八达、纵贯全境的交通网络使得德昌县交通优势明显。
德昌县气候属亚热带季风气候，由于海拔高差悬殊，光、热、水在垂直和水平方向变化明显，生态环境独特多样，使德昌得以蕴藏丰富的自然资源。全县可供开发的小水电资源35万千瓦，已开发投产16.5万千瓦，在建13万千瓦，筹建5万千瓦，可建10—20万千瓦的风力发电场。
雄厚的农业基础及已有的工业基础成为德昌工业发展的沃土。德昌以烤烟、蚕桑、蔬菜、畜牧、林果为主的特色农业基础雄厚、久享盛誉，是一块尚待开发的处女地，农副产品深加工及其相关企业的发展具有极大的潜力和广阔的空间。德昌的重点骨干企业已形成框架，规模以上工业企业达到29户，其中产值2500万元以上的18户、产值上亿元的3户，产业集群逐步构建，产业结构不断优化。
已建电站生产经营良好，新马电站、老碾河电站加紧建设，麻栗风电场、三锅桩电站等前期工作进展顺利，小水电和风电产业集群已具规模；电冶高耗能企业通过技改，扩大了产能，提升了水平，基本形成了聚集度较高、总体生产规模较大的集群优势；随着汉鑫、新盛、荣疆等矿产品开发加工企业建成投产，以电冶、稀土等矿产品开发加工为重点的矿冶产业集群初步建立；60万担打叶复烤厂、金叶肥料厂、元坤绿色果业、蔬菜藏业公司建成投产，以农副产品深加工及其相关企业为主的绿色产业集群建设取得重大进展，县内工业结构得到优化。近3年来，全县工业增速分别达到41.3%、73.6%、36.6%，表现出强劲的发展势头。
同时，攀钢西昌钒钛新基地及州内巨型、特大型电站建设，使德昌县具备良好的工业发展环境与氛围。德昌紧邻西昌、攀枝花，围绕攀钢西昌钒钛新基地建设，必将带动与之配套、为之服务的工业项目。
据了解，今年上半年，铁道部、省政府决定要建设成昆二线，工程完工后，成都到西昌仅需两个多小时，对攀西地区的发展将起到很大的带动作用。同时，雅安至西昌的高速公路正在热火朝天的建设中，西昌机场投资4亿元的改造项目也在进行，完成后载客量将达到110万人次以上，这些交通配套实施的完善和加强，对德昌县的工业发展和资源的开发来说都是一个良机。
三大目标三大集群三个集中区
面对难得的机遇，德昌县县委、县政府紧紧围绕全县工业发展总体目标，加快制定好全县工业发展规划、环境保护规划、集中区建设规划、产业发展规划以及土地、电力、交通等专项规划，通过规划带动项目，聚合要素，推动工业建设的全面发展。
面对发展契机，德昌县委、县政府确立了 “四个坚持”的基本原则：坚持加快发展、科学发展、又好又快发展总体取向；坚持把工业强县作为加快发展的核心战略，以工业化联动城镇化和农业现代化；坚持走新型工业化道路，节约资源、保护环境，促进人与自然和谐相处；坚持环境立县战略，创优发展环境，开发优势资源，推进区域合作。同时，坚持一个发展思路：充分发挥五大优势；着力构建电源、电网、交通、环境四大平台；努力打造小水电和风电、矿冶稀土、绿色三大产业集群，建立一套发展工业的政策、办法和责任制，建好一个项目库。
在向工业化前行的道路上，努力实现三大目标，一是工业增加值2012年达到 28亿元、占 GDP的 51%，2020年力争达到100亿元，占GDP的65%以上；二是自主创新能力明显增强，培育一批国家、省级名牌产品；三是规模以上工业万元增加值综合能耗、工业废水达标排放率、工业固体综合利用率等达到国家标准。
集中力量打造三大集群，一是以水电、风电为重点，加快电源点、输电线路的开发和建设，形成装机55万千瓦，年销售收入10亿元以上的小水电和风电产业集群；二是以电冶高载能企业、稀土等矿产品开发加工等为重点，形成年销售收入 150亿元以上的矿冶稀土产业集群；三是以烤烟、蚕茧、桑葚、蔬菜、畜牧、林果等农副产品深加工为重点，形成年销售收入45亿元的绿色产业集群。德昌县工业初步形成了以士达炭素、德铁集团为主的高耗能冶炼产业集群；以三益烟草打叶复烤厂、元坤绿色果业有限公司、蔬菜藏业开发有限责任公司为龙头的农产品加工绿色产业集群；以三棵树电站、新马电站为主的小水电产业集群。
以企业技术改造搬迁为契机，培育大企业、大产业。为顺应市场竞争、继续发展壮大德昌铁合金 （集团），德昌县委、县政府决定将德昌铁合金（集团）有限责任公司实施环保技改整体搬迁，2009年5月20日，德昌铁合金集团公司环保技改搬迁在银鹿工业集中区正式奠基。截至目前，德铁项目工程已挖方14.842万立方米、填方15.5841万立方米，工程进展顺利。
据了解，德铁集团的环保技改搬迁计划投资48379万元，将整个企业搬迁至银鹿工业集中区。集团环保技改搬迁分三期进行:一期工程计划投资16378万元，完工后销售收入可达2.56亿元，实现利税4000余万元；二期工程计划投资16230万元。一二期工程建成投产后，可实现年销售收入 5亿元，利税7500万元。三期工程计划投资 15771万元，以整合周边优势高耗能企业及优势资源为主，力争实现销售收入10亿元以上，利税1.5亿元以上，从而带动高耗能冶炼产业集群的发展。
德昌发改局的相关负责人向记者介绍说，德昌将加快建成 3个集中区，即大坪—银鹿、白鹤沟、永郎工业集中区。2007年底，邀请攀枝花规划设计院完成 《德昌县工业集中区发展总体规划》，把德昌工业集中区规划定位为承接攀枝花和西昌工业经济发展产业链，沿安宁河流域的 “一园三区四点”工业集中发展区 （即德昌县工业园，大坪、白鹤沟、永郎 3个工业集中发展区，大坪工业集中区含大坪—银鹿、三棵树2个集中发展点），近期规划19.36平方公里，远期规划 23.36平方公里。截至2009年7月，工业集中区入驻企业 48户，工业集中度达到82.1%。 !!!!!!!!!!（下转第十二版）
