纪尧姆·圣德尼
大力发展节能环保技术不仅是将来促进经济增长的制胜法宝，更是现阶段走出危机的良方。然而，法国在这场技术博弈中似乎落于人后了。根据国际劳工组织与联合国环境规划署2008年联合发布的一项研究报告，节能产品与服务领域每年的市场价值总额为13.7亿美元，而到2020年，这个数字还将翻一番。如果按人均产值计算，法国为780欧元，虽超过欧盟平均水平，但却落后于丹麦(1650欧元)、奥地利(1260欧元)、荷兰(880欧元)以及德国(810欧元)。法国节能环保技术发展缓慢，主要有四点原因。
首先，法国的节能环保产业门类不齐全。它在水务或者垃圾处理这两个领域的确实力强劲，拥有像威利雅水务(Veolia)和苏伊士集团(SUEZ，现已同法国燃气公司合并)这样享有国际声誉的大公司。但是这些领域已趋于成熟，市场相对饱和，业绩增长缓慢，在发达国家每年只有2%到3%的增幅。而在其他发展前景良好、经济效益显著的节能领域(包括可再生能源、能源储备技术以及为清洁能源汽车提供动力的电池制造等)，法国的表现乏善可陈。到2020年，这些领域全球产值预计将达3500亿欧元，而法国2007年的产值仅有15亿欧元。
法国节能环保企业比较注重环境治理技术的研发，在预警预防技术上则不太上心，而后者恰恰代表着当今环保与经济发展的趋势。以欧盟为例，它将节能环保专款中的1/3用于预防技术发展。在西班牙、瑞典、奥地利甚至是捷克，这个比例都高达50%。反观法国，只有10%，剩下的90%都花在污染治理上。
另外从外部环境来看，法国发展节能技术也有两个不利因素。一是节能技术研发水平低于美国、英国、德国，甚至连荷兰日本都赶不上。二是大部分法国的节能环保企业都过分倚重欧洲市场，局限性大。因为欧洲市场发展成熟，很难有发挥的空间。
同时法国政府对节能环保技术的发展也不够重视。照理说，政府必须得在推动节能产业的发展中起到带头作用，因为该产业是为了满足公共需求。再加上法国政府行政层级复杂，节能环保企业在运营中要面对诸如中央经济与可持续发展部、国家研究署(ANR)、环境及能源管控署(Ademe)等多个监管合作部门，效率不高。国家对节能环保中小企业的金融扶持过于分散，甚至是扶持的对象也不对。比如2006年，中小企业提交的节能环保项目中有185项受到国家资助，其中大部分都跟污染处理有关，而跟预防型节能技术无关。
最后要谈到的是法国节能环保企业的融资问题。实际上，法国的大规模资本投资也是近几年才盛行起来的。2007年，全国总融资规模达100亿欧元，投资规模则有125亿欧元。但是分到节能环保领域的份额少的可怜。而在美国，该领域的投资规模有56亿美元，约占去年全国总投资规模的19%，法国同期只有1.2亿欧元。别说赶不上美国，德国(3.83亿欧)、英国(3.47亿欧元)等近邻同样让法国自愧不如，甚至是印度(2.77亿欧元)和中国(4.3亿欧元)等发展中国家也走在了法国的前面。换句话说，法国在节能环保领域的落后是先天性的。
法国要想在这个领域迎头赶上，必须把握三点。首先得大力加强法国不太重视但发展前景良好的领域的研发能力，其中包括可再生能源、能源储备、土壤去污染技术以及笼统意义上的各种预防性(节能环保)技术。
另外，加大针对节能环保企业的风险投资也有利于清洁能源产业的健康发展，克服该产业发展过程中类似投资过于集中、核心技术研发及产业化进程过缓以及市场需求不旺等种种弊病。
最后，要想加快发展，还离不开各行政部门的通力配合。落实到操作层面，可以考虑设立一个部委联席会议或者独立机构，负责审批节能环保企业项目，同时确定整个行业的发展战略。这样才能灵活应对市场供求。这就要求政府必须长期参与节能产业的发展，提前制定发展指标以及行业准则，同时还得保证前后政策的一贯性以便实施。另外，政府还要促进像“零排放”汽车等法国较有实力的产业进行重组，大幅度提高诸如薄层光伏太阳能电池板、建材内嵌光伏电板、近海风电以及能源储备等领域的技术含量。
优先发展(节能环保)预防技术并不意味着忽视其他技术的革新，而是为了更好地促进治理技术的进步，因为预防技术不但经济效益高，也更适合环保的需要。
(作者系巴黎政治学院以及巴黎综合理工学院教授)
