本报讯 (记者 杨群)浦东新区昨天宣布，国务院日前已正式批准设立上海浦东机场综合保税区。至此，浦东区域范围内齐聚了五类主要的海关特殊监管区，成为全国海关特殊监管区域类型最丰富、功能最完善的区域。可以预见，在这种先行先试力举推动下，浦东在上海国际航运中心建设中的核心功能将全面释放，并带动贸易中心建设破题。
随着上海浦东机场综合保税区的设立，综合保税区、保税港区、保税区、保税物流园区、出口加工区五类主要的海关特殊监管区齐集浦东，“每每要试点设立一种新的海关特殊监管区，都会在浦东先行先试，这充分说明了国家对于浦东作为开发开放前沿阵地的战略定位”。
更引人关注的是，外高桥港—外高桥保税区、洋山港—洋山保税港区和浦东国际机场空港—浦东机场综合保税区，这套“三港三区”联动格局随着最后一个“区”的落子而完成。这将成为今后上海国际航运中心和贸易中心联动发展的具体抓手。
上海浦东机场综合保税区规划面积3.59平方公里，东至机场三跑道停机坪，南至横10路，西至A30公路东辅道，北至横0路。浦东有关部门负责人指着规划图纸向记者介绍，该综合保税区位于机场内的部分为1.81平方公里，机场以外的部分为1.78平方公里，跨越原来的南汇区和浦东新区交界处，“可以说，南汇划入浦东，对于机场综合保税区的设立也有促进作用”。
何为综合保税区？据介绍，在国内各种海关特殊监管区中，综合保税区就内涵而言，政策最优、功能最全、层次最高。浦东机场综合保税区设立后，其功能和有关税收、外汇政策，将与洋山保税港区的有关规定一致。
据了解，浦东机场综合保税区的主要税收政策包括：国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。今后，浦东机场综合保税区将主要发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，并拓展相关功能。
事实上，3.59平方公里的浦东机场综合保税区，辐射范围远不止于此。保税区设立后，将成为早前规划的16.8平方公里空港物流园区的“心脏”，拉动整个空港产业链发力，有先进制造，有高端服务，也有丰富配套，由此孕育国际上常见的以空港为核心的“临空城”。
专家指出，在全球贸易中，通过空港流转的货物重量仅占总量的1%左右，但货值可以占到总值的近三分之一，可见空港运输多为高附加值产品。如果空港货物价值在航运业中占比提高，说明该地区和周边地区的产业结构在升级。
例如，大飞机项目所需的高附加值的航空配件，今后就要依托机场综合保税区来交易、转运。数据显示，去年浦东国际机场货邮吞吐量达到265万吨，位居世界第三。而去年通过浦东国际机场海关进出口最多的商品有处理器及控制器、存储器、液晶显示器等，都是高新技术产品。有了机场综合保税区，今后浦东空港物流业对长三角及周边地区的辐射作用将进一步放大。
