本报记者 王少杰报道
眼下，越来越多的农村家庭都有了私家车，汽车在农村已不再是难以寻觅到的影子。农民渴望“过车瘾”的心态也正逐渐高涨，这个在农村隐约闪现的强烈念想，无形中促成了汽车在农村销售市场的火热。然而，大量来路不明的廉价车充斥着农村市场。据了解，这些仅需一头牛价钱即可买到一辆的廉价车，均是通过“黑市”流入到农村的报废或准报废车辆。
报废车辆“溜”入农村
缘何诸多禁止回流市场的城市报废车辆，能轻而易举地“溜”到农村合法行驶，并受到广大村民的青睐，成为村民炫耀其“富裕”的资本和谋图利益的工具？
7月30日，在北京花乡旧机动车交易市场从事旧车倒卖生意的王先生告诉《中国产经新闻》记者，报废车不报废，在利益的驱动下，大部分达到报废期的车辆并没有依法办理报废手续，而是通过黑市交易转手卖到农村超期服役。对于农村而言也确实有着一定的市场需求空间，引用富起来的农民的话说，现在农村的路况好了，对汽车的需求量必然增多，况且一辆报废的轿车，只需6000至7000元便可以买到，跟买头牛一样。
随后，记者在途经北京通往河北衡水的国道106沿线乡镇采访时发现，沿途每一处乡村短途客运站都会有数位趴活的司机师傅在此等候，经了解，这些司机均属无证（驾照）、无业的当地土生土长的农民，而所驾驶的大多数车辆也均是无牌照、无正当过户手续的异地报废车或拼装车。
河北献县的司机老马告诉记者，大量从北京、天津等大城市报废和淘汰下来的出租车和私家车，通过二手车市场和车贩子等渠道直接流入到周边县市的农村，由于这些车的售价极其低廉，很容易被普通老百姓所接受。
老马继续说，现在农村与乡镇、县市生活中来往联系越来越紧密，更多的村民百姓对汽车成为代步工具的渴望也越来越强烈。像今年刚从城市“下线”到农村已近报废的夏利、普桑等类型轿车仅需３000元左右，档次稍微高一点的诸如富康、捷达等类型的报废车顶多也就４000元。在农民眼中，这样的消费水平实际上也就是花了一头牛的钱。而针对象征高端生活的汽车消费品，农民的心态是，除了喜爱，更多的是想能得到拥有。所以，报废汽车在农村的销售市场仍会持续火热下去。
与此同时，一些农村人想发家致富，但又苦于缺少经营资本，相对便宜的报废车也因此成为这些人的致富“法宝”。“除了一少部分家庭自用外，大部分则是商用。平时，这些车辆都会集结在乡镇、村路口等交通较便利的地段等‘活儿’，联系一些农村需走亲访友和婚、丧、嫁娶等方面用车或拉轻装货物的业务，甚至也时常悄悄跟地方正规的联运公交车抢点客运业务。总之，有了车不能让它闲着，要让它创造点效益，至少先要把本钱捞回来才行。”当地一位驾驶北京牌照且已过报废年限的捷达车司机赵师傅这样向记者解释说。
“以旧换新”政策遇冷
记者在采访中发现，之所以出现大量报废车不报废的现象，其原因可谓错综复杂。
日前，国家出台了机动车以旧换新的补贴政策，似乎给两家正规报废汽车回收公司带来了希望。但在部分车主看来，此次国家对一定限制条件内的车辆报废实施3000至6000元的补贴，对他们仍缺乏吸引力。
北京朝阳区双桥农贸市场的宋师傅长期经营面粉生意。他告诉记者，2002年为了做生意需要买了一辆通用五菱的微型载货车，平时用来拉货跑运输，这车前后已经开了7年，要说换，也确实到了可以换车的年限。但是在对《汽车以旧换新实施办法》详细了解后，他决定不以旧换新。其原因是，车辆残值目前比较高，即便是快要报废的车子，在二手车交易市场卖掉的价格也远远超过国家补贴，为什么不卖呢。对此，这种想法也代表了更多临界车主的心态，普遍对“以旧换新”兴趣不大。
河北霸州市出租车司机赵师傅也表示，补贴政策对报废车的限制较多，而且只有继续购买汽车才能享受到相关补贴，因此，尚无法预计对报废车回收带来的利好，车商反应冷淡，汽车“以旧换新”市场也反应平平。
报废环节显现利益链条
北京市报废汽车解体中心李姓工作人员在电话里告诉记者，报废汽车回收涉及多个部门，报废环节众多，一家报废回收企业，往往要承担办证、回收、拆解、销毁、破碎等全套程序。由此导致回收行业不仅专业化分工程度较低，而且由于企业承担整个报废过程中的全部职责，容易在管理上产生盲区，导致报废汽车重新上路或拆解下的零部件控制不严流入拼装车市场，再加上多个部门之间监管的漏洞也给报废车灰色利益链的滋生留下了空间。造成了通过有资质企业等正规渠道报废的汽车少之又少，多数的报废汽车流入外地农村。
为了保证出租车按期报废，公司向即将报废的出租车车主每辆收取2500元至3000元不等的押金。
“问题是，这一措施根本就无法保证车主按正规程序去报废车辆。因为一辆达到报废年限的普通小汽车，如果到正规报废车公司进行报废，只能获得千余元的残值，若卖给二手车贩子，则可卖出数千元。利益驱动之下，车主宁愿不要押金也会将报废车卖到黑市，而出租车公司则可以坐收每辆车2500多元的押金，自然也不愿多加干涉。
“车主得钱，公司得钱，相关管理部门从中获益，报废出租车自然很难寿终正寝，以致非法流入市场，危害公众安全。”北京三元出租车一马姓司机师傅对记者说。
小汽修厂成拼改车间
有知情人士告诉记者，在河北衡水，有一些车辆快到报废期时，车主为了获得更大的利益，不是按规定送入拆割厂进行报废处理，而是找到小汽修厂将其“化装”后进行非法交易。
调查发现，在国道106沿线河北衡水段境内，一些经营汽车维修的企业也打着维修的幌子，干着倒贩旧车的勾当。对汽车维修业缺乏有效的监管，也为报废车流入营运渠道创造了条件。我们可以算一笔账。首先，一辆报废车国家回收价如果是3000元，经过整修、拼装在黑市上可卖到1万至２万元，几倍甚至几十倍的利润对卖家来说无疑是一大诱惑。
对此，记者在采访武邑县城边某汽车修理厂负责人时了解到，按照规定，只有专门核定的收购点才能回收报废车，但是一些普通废旧回收公司也照收不误。“拿夏利车来说，一辆一般收1000多元，奥拓车就800元左右，转手就能赚。”
据这位负责人透露，经小作坊内七拼八凑的拼装车，通过将劣质汽车部分报废零部件在重新翻新、打扮后，竟然可明目张胆地摆放在二手车市场公然销售。这样就促使在报废车由大中城市向各地分流销售过程中，部分城市的汽车交易市场竟成了“中转站”，车贩子则从中获取暴利。
据了解，市场内也有专门从事“对缝”的人，他们从别人手里或是从外地买来廉价的报废车，再在市场里卖掉，谋取利益。这些人为了能轻易地将车脱手，在把车买回来后，往往要对车的外观以及驾驶室进行修饰，使车辆看起来比较新，更有的人在车的手续上弄虚作假，将车辆的登记日期向后更改，使买车者认为车辆距离报废期还有很长时间，欺骗买车者。
农村“马路杀手”大摇大摆
值得注意的是，一些购买报废车的农民也坦言，此前从未受过正规培训且未取得驾驶证，开车对他们来讲，就好比驾驶的是农用三轮车和拖拉机，行驶中只能是跟着感觉走，对于一些驾驶常识和交通法规并不太清楚，只要车辆能上路，就豁出去了，大有“拼命三郎”的架势。
正是由于他们专业驾车技能有限和交通知识的欠缺，行驶中无法有效应对和处理一些交通突发事件。另外，报废车本身存有刹车失灵、转向及发电机等机件失灵、操作稳定性变差、车辆极易“跑偏”等多重安全隐患。这样被堪称“马路杀手”的人和车就造成农村成为交通事故频发和高发地段。
然而，在已对农村交通构成严重安全隐患的情况下，这些“马路杀手”却仍能在公路上大摇大摆地往来于各乡村之间。
农村成执法真空地带
对此，记者在采访中了解到，相对于大城市交通管理而言，农村城镇的交通管理则相对薄弱。因此，农村城镇就成为报废车肆虐的地方，成了报废车生存的温床，更为道路交通安全埋下了隐患。
首先，部分群众法制意识淡薄，不知道驾驶报废汽车上路行驶是一种违法行为。其次是贪图报废汽车便宜，低价买来代步或赚钱，隐患极大。另外，最主要的是由于人力所限，执法部门的监管还有不到位的地方，特别是广大农村地区是监督管理的薄弱环节。
令人担忧的是，无论是报废货车还是报废出租车，一旦流入到车贩子手中，都将会重新上路。由于没有合法的身份，他们就套用别人的车牌上路，还不用交各种费用。显然，报废车也是套牌车的一个主要来源。在农村，很多报废车都是换个“马甲”再上路，给车辆管理部门带来混乱。
众所周知，报废车违法驶入道路，造成了很大的安全隐患，不仅影响了车辆的正常管理秩序，威胁着人民的生命安全，还因其恶劣的车况、排放的有害气体威胁着人们的身体健康。此外，报废车不属于保险公司的理赔范围，一旦发生交通事故，给肇事双方和事故处理部门都将带来巨大的困难。
对此，北京大学光华管理学院教授雷明认为，一方面要进一步规范车管和稽征部门机动车登记和年检制度，形成完备准确的车辆“户籍”档案数据库，禁止车主自提车辆档案；另一方面要充分发挥公安、交警、交通运管、规费稽查、工商等部门联合执法作用，提高联合执法能力，严格执行各项报废车回收拆解政策法规，对到期报废机动车实行强制和定点报废。同时加大对报废车非法回收拆解点的打击力度，对其实施全面整顿依法拆除式强制措施。还应辅之以疏导的手段，如对依法办理报废手续的车主实行适当奖励等。
