张翼
访中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室秘书长崔国潮
现在，让我们开始谈论澳门。
作为澳门特别行政区第三任行政长官选举唯一候选人，澳门特区原社会文化司司长崔世安成为新任特首了无悬念。人们关心的是，“后何厚铧时代”的澳门如何自我进化、与时俱进？如何通过产业实践为“赌城”澳门注入新的更多的内涵与底蕴？
时值澳门回归祖国10周年之际，“四川省少儿舞蹈直通车”艺术团应邀前往澳门参加庆典活动并进行感恩回报演出。演出前夕，7月18日下午，《中国经营报》记者随同澳门中山社团、澳门商界人士拜会了中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室秘书长崔国潮，并对其进行了专访。
此前，崔国潮曾任广东省中山市市委书记。2007年年初，一纸调令赴澳履新。
“上半年负增长，澳门如何转危为机”
不可能发展大工业
《中国经营报》：今年是澳门回归祖国10周年，对于这10年，澳门人有喜有忧，喜的是经济持续增长，忧的是博彩业过于强大，经济结构面临失衡。对于这10年，你如何看待和评说？
崔国潮：回归之前，从1996年到1999年澳门经济连续出现负增长，持续下滑，当年的社会治安、经济形势都是相当严峻的。那个时候，国际上都很关注：回归之后的澳门是不是会更糟？就是在这样的质疑与追问之中，澳门回归了。
如果把这10年分为两个5年的话，你会发现，第一个5年，澳门经济从低谷开始回升，进入恢复性增长的通道，每年的增幅在8%左右；第二个5年，澳门经济呈现出高增长的态势，每年的增幅接近20%。2000年到2007年，澳门经济的平均增幅是14%，如果从本地生产总值的数据看，2007年澳门的本地生产总值是1536亿元（澳门元，下同），澳门特区成立之初的本地生产总值是489亿元，增长了2.14倍。回归之前，澳门的失业率接近7%，如今，澳门的失业率低于3%。这样的对比，很有现实说服力。
澳门是微型经济体，无论经济规模还是对外依存度，都不能和香港相提并论。但是香港回归的示范效应，对澳门民众的正面影响非常明显。纵观这10年，澳门的巨变不仅仅体现在经济增长上，更重要的是一国两制这一实践的成功。对此，澳门人有着深刻的感受。1999年，澳门人是盼回归，这10年，也是澳门人对祖国的凝聚力、认同感显著强化、升华的过程。澳门的发展离不开祖国的支持和方针指引，尽管面临金融危机的冲击，但是有祖国的坚强后盾，澳人必将自强不息渡过难关。
《中国经营报》：今年上半年，澳门的经济增长是-12%，经济形势非常严峻。今年或许是10年来澳门最艰难的时刻。金融危机对澳门的影响显而易见，对于澳门来说，如何转危为机，实现经济增长方式的可持续与良性化？
崔国潮：单从经济数据来看，你可以说今年是回归以来澳门经济发展压力最大的一年。回归之初澳门经济其实也是蛮艰难的，当时的情况比现在更艰辛、更棘手。在我看来，目前澳门经济面临的困难是暂时性、阶段性的，澳门经济的基本面没有改变。经过10年的发展，澳门特区政府积累了相对充裕的外汇储备、财政收入，从而能够比较从容地应对金融危机的冲击。2007年，澳门本地生产总值增长了27.3%，人均生产总值增至36357美元，跃居亚洲第一。这是很让澳门人自豪和骄傲的事情。以民为本、改善民生、优化民生，是澳门特区政府发展经济、改革政府的重要目标。
看待澳门，一定不能脱离开澳门的独特性与差异性，如果非要把澳门和香港比，不具可比性。比如有人建议澳门承接香港金融服务产业的转移，我觉得这个难度很大。在海峡两岸的交往方面，澳门曾经扮演过特殊的角色，比如与台湾的通航，伴随着通航城市的逐步扩大，这对澳门肯定会有影响。澳门地域狭小，资源有限，如果单以地理面积而论，还不如珠三角地区的一个镇。澳门经济以博彩业为主导，以第三产业的蓬勃兴盛为支撑，不可能像内地很多城市那样发展大工业，不是澳门不去搞大工业，而是特殊的区位决定了它做不了。如果不是回归祖国，恐怕澳门很难走到今天这个地步。
H1N1流感的肆虐，金融危机的冲击，直接导致入境游客减少，对博彩业构成了影响，上半年经济增长出现下滑，各界对澳门的经济前景产生了各种看法与担忧。澳门经济走出困境，既要看国际经济大环境，更需要内地的强有力支持。澳门经济与内地经济发展休戚与共、息息相关。2009年中国内地经济“保八”成功的话，对澳门将是一个非常正面的影响。澳门经济发展对内地的依存度非常突出，内地经济的企稳回升是对澳门最大的激励与促动。
“博彩业之外，经济适度多元”
中央送大礼
《中国经营报》：经济适度多元、粤澳紧密合作，这被视为澳门摆脱金融危机负面影响，实现产业升级、持续发展的的必然之选。但是如何实现？澳门人对此比较迷茫。在他们看来，澳门已经对博彩业深度依赖，难以摆脱。
崔国潮：中央领导、澳门特区高层以及澳门各界已经越来越深刻地意识到，经济结构、产业结构过分单一的风险与问题。一方面要积极促进博彩业的适度有序发展，另一方面也要适当调控博彩业的发展速度与方向，这是澳门各界的共识。
如何实现经济适度多元？是新一届特首的重要使命。我注意到，第三任澳门特首候选人崔世安在他的参选政纲里将“经济适度多元”列为重要方面加以阐述，博彩业之外的旅游业、会展、文化产业都是澳门经济适度多元的选择项。
近年来，广东也在遵循市场经济规律，试图通过市场力量推动珠三角的产业转型，经济结构转型其实是一个比较痛苦的过程。经济适度多元的主体在澳门，澳门经济的适度多元必须要与内地紧密合作，在粤澳互动中寻求新的发展机会与可能性，这是比较可行的路径之选。只有全力促进粤澳紧密合作，才能发挥两地独特优势形成合力，有效应对国际金融危机，促进经济的全面复苏和更好发展。
《中国经营报》：被寄予广泛期望的粤澳一体化始终流于形式与口号。对此，你如何看待？粤澳能否真正一体？
崔国潮：政治体制、经济体制存在明显差异，粤澳不大可能真正“一体化”，但是可以在和谐互动、彼此融通的过程之中共同递进。7月9日，粤澳合作联席会议在澳门特别行政区政府总部举行，澳门特区行政长官何厚铧、广东省省长黄华华携两地官员出席。应该看到，在加快推进横琴岛联合开发，支持澳门经济适度多元化，扶持澳门在粤企业渡难关等方面，广东采取了积极有效的措施与行动，得到了澳方的赞赏与感谢。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》将珠三角与香港、澳门紧密合作的内容纳入国家发展规划的高度，提出要巩固澳门作为世界旅游休闲中心的地位。在国务院原则通过的《横琴岛总体发展规划》中，横琴的定位是“一国两制下探索粤港澳合作新模式的示范区”，这就为粤澳合作提供了新的机遇。6月27日，全国人大常委会授权澳门管辖横琴澳大校区。按照何厚铧先生的表述，这是中央送予澳门特区的一份厚礼，也是“一国两制”优越性的充分体现。表面上来看，澳门特区的发展空间更广阔了，横琴的联合开发不是简单地扩大澳门的地理面积，中央人民政府是从澳门经济发展的长期性、持续性统筹考虑。
携手推进横琴开发建设、深化多层次经贸合作、加强教育合作，粤澳之间合作的空间是很广泛的。正如黄华华省长在粤澳合作联席会议上所言，面对新形势与新要求，粤澳双方要充分运用中央赋予的特殊政策和灵活措施，以打造亚太地区最具活力和竞争力的城市群为目标，构建紧密合作、融合发展的新格局。
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有数据统计，从2002年到2007年，澳门经济年平均增长率超过了11%，博彩业在澳门经济中的比重占到了50%以上。澳门博彩业的繁荣吸引了美国人的注意。2002年澳门开放赌权，由3张赌牌进而发展到6张。
澳门的6家博彩持牌机构，超过一半是由美资经营者所控制:澳门最大的赌场“金沙”、“永利”和“威尼斯人”，都是美国拉斯维加斯的赌业巨头在经营，“美高梅金殿”也是与美国合资的产物。
外资
占澳门赌场的收入已经超过50%。根据美国花旗银行的研究报告，2008年上半年，“金沙”、“永利”、“美高梅金殿”等多家有外资参与的赌场，总市场占有率达到61%。而外资赌场雇用的员工人数，占澳门博彩业从业人员的60%。
葡京赌场
曾是澳门博彩业的代名词，曾主宰澳门博彩业长达40年之久。然而2002年以后，随着金沙、永利、威尼斯人等一个个大型外资综合赌场酒店的开业，澳门博彩业一家独大的垄断时代就此告别。面对美资博彩企业的大举入侵，澳门博彩股份有限公司（简称澳博）行政总裁何鸿燊并没有固步自封。他早已开始投资布局，新项目也接连在澳门各个黄金地段落成。
据《澳门日报》报道，进入2008年，澳博在本地博彩市场的占有率为31％，仍排第一位，领先最大竞争对手威尼斯人达12个百分点。
