上半年已录入系统的销售总量为961万件，全国家电下乡实现了销量的稳步增长。为进一步做好下乡工作，在日前刚刚结束的家电下乡高峰论坛上，相关人士透露——
家电下乡有望摘掉限价“紧箍咒”
孙善臣
家电下乡下阶段工作重点：
●研究改进产品限价政策，完善招标办法，适时放开产品限价，财政补贴实行最高限额补贴办法
●建立奖惩机制，激励各地加大工作力度
●加强对中标销售企业及网点的监管和扶持
●建立家电下乡产品销量排行榜
●鼓励各地采取行之有效的补贴审核总付方式
家电下乡产品限价的“紧箍咒”让很多中高端产品无缘下乡补贴，而这一现象在接下来的下乡工作中有望改变。这是记者从第9届中国国际消费电子博览会家电下乡高峰论坛上得知的消息，适时放开产品限价将是下阶段家电下乡工作的重要内容。
依托于成功的试点实践，家电下乡在短短的一年半时间里迅速在全国范围推广并逐步升级。在此过程中，家电下乡的政策目标也与时俱进，从单一的惠农强农延伸为保增长、扩内需、惠农强农、稳定家电行业发展、均衡内外贸发展等多重目标。家电下乡创新之举成效到底如何？接下来又将有哪些创新做法以促政策效应充分发挥？
创新做法
以农民的需求为中心
自试点工作开展以来，与农民需求结合起来的创新做法一直没有中断过。一是大幅增加了补贴品种，从最初的3类增加到9类，把满足农民生活生产所需的主要家电都纳入了补贴范围；二是调整了补贴产品限购政策，将原来每户每类家电下乡补贴产品限购1台调增到2台；三是提高了部分产品限价，根据农村消费需求，将彩电最高限价由2000元提高到3500元；四是丰富了产品型号和销售企业。截至目前，已有300多家企业入围家电下乡，备案网点超过15万个，补贴类产品型号已达6600多个，每省家电下乡销售企业约50家、终端销售网点近4000多个；五是加大了对少数民族地区和地震重灾区的支持力度。对于新疆、内蒙古、宁夏、西藏、广西等5个少数民族自治区及“5·12”汶川地震51个重灾县，家电下乡补贴资金全部由中央财政承担。
补贴手续的简化是家电下乡工作创新的重中之重。5月1日，《家电下乡操作细则》(以下简称《细则》)开始实施，在16个省区实行销售网点代理补贴审核改革试点。《细则》以方便农民领取补贴为原则，大幅度简化了补贴审核兑付程序，让农民尽快拿到补贴。此外，补贴审核兑付政策保障机制的建立也功不可没。中央财政目前已拨付地方家电下乡工作经费3亿元，对销售网点代理审核按产品数量给予定额补助，同时对各地家电下乡流通网络安排专项资金予以支持。
政策效果
销量增长 补贴提速
创新做法让家电下乡政策效应逐步显现，且日趋显著。
从销售情况看，家电下乡实现了销量的稳步增长。今年上半年，全国录入系统销售总量达961万件，销售总额达162.3亿元。1月-6月全国录入系统销量分别达到了34万件、88万件、148万件、176万件、223万件、292万件，销售额分别达到4.8亿元、13.1亿元、22.4亿元、27.8亿元、39.5亿元、54.8亿元，逐月大幅攀升。6月份有17个省(自治区、直辖市)销售额超亿元，四川、河南、山东3省的销售额占当月全国总销售额的29.3%，浙江、湖北、贵州销售量环比增长50%以上。
从补贴情况看，补贴速度大大加快。全国各地按照《细则》大幅简化补贴审核兑付程序，广西、黑龙江、河南、青岛等地因地制宜创新兑付方式，补贴兑付速度明显加快，今年2月-6月，全国兑付补贴金额分别达到3817万元、5348万元、22746万元、29713万元、52776万元，逐月大幅递增。
相关人士称，总的来看，家电下乡工作经过一段时间的磨合后正在步入正轨，效果已经显现。在农民实实在在得到优惠的同时，金融危机对家电行业的冲击也得到了有效缓解。受国际金融危机影响，2009年1月-4月累计出口额比去年同期下降20%，而率先实施家电下乡的电冰箱、洗衣机都同比实现了正增长，拉动作用明显。此外，值得关注的是，消费节能产品在家电下乡的推动下已逐渐成为农民的一种消费习惯。由于某种原因下乡产品对能效水平有严格规定，各企业对产品能效水平都高度关注，产品能效水平大幅提升，改变了以往销售到农村市场的产品能效水平得不到保障的局面。如日耗电量0.4度以下、容量段180升-220升的冰箱受到广大农民的欢迎，成为农村市场最畅销机型。
创新规划
完善政策 强化监管
有业内人士称，根据试点经验，家电下乡销量在政策实施4-5个月后就会达到合理规模。目前，全国推广家电下乡已经有4个月的时间，这意味着各地家电下乡工作即将进入一个新阶段。
在新的阶段，家电下乡工作将会有哪些创新规划呢？对此，财政部经济建设司副司长曾晓安在家电下乡高峰论坛上表示，新阶段的工作重点是做好产销衔接，加强产品质量、售后服务及市场监管，让农民朋友买得实惠、用得放心，同时，更要加大力度，简化补贴手续，进一步提高补贴兑付速度。
据曾晓安介绍，下一步将重点开展以下几项工作：
一是研究改进产品限价政策，完善招标办法，适时放开产品限价，财政补贴实行最高限额补贴办法，以便更好地拉动农村市场，同时也便于手机、电视机等更新换代频率高的产品随成本变化适时调整售价；二是研究建立奖惩机制，激励各地加大工作力度。拟定期通报各地家电下乡销量和兑付工作进度，建立家电下乡工作年度考核制度，考评并通报各地开展家电下乡工作情况。中央财政补助地方的家电下乡工作经费，除基础工作经费外，安排一定数量的资金对销量增长快、补贴兑付率高的省份予以奖励；三是加强对中标销售企业及网点的监管和扶持。地方要组织开展专项整顿活动，逐一验收，符合条件的保留，不符合条件的坚决剔除，确保经销网点数量与质量一致。同时，从搞活流通扩大消费财政专项资金中安排部分资金，支持家电下乡网点建设；四是研究建立家电下乡产品销量排行榜，发布各品牌及各经销商销售数量，敦促生产企业采取有效措施提高录入率。初步考虑每月向社会公告各品牌录入系统的销量，督促中标的生产企业和销售企业制定行之有效的措施，确保经销网点及时将销售的各类信息录入系统；五是鼓励各地在确保资金安全、方便农民的情况下，采取行之有效的补贴审核兑付方式，因地制宜改进补贴办法。
