■骆战红徐祖贤玉环是浙江省台州市辖下的一个偏远小县，资源和要素极其短缺，其中人均耕地面积仅接近全国水平的三分之一，人均水资源更不到全国水平的五分之一。同时，这里还缺乏一般发达县市拥有的区位优势和交通便捷优势。就是这样一个 “先天不足”的小县，凭借玉环拼搏、创新、诚信的精神，创造了一项又一项经济奇迹。在连续9年进入全国百强县的同时，这几年，玉环每年还都捧回多个台州市“单打冠军”，因而被誉为“玉环现象”（本报曾于2007年4月24日刊载记者调查《“玉环现象：科学发展的样板》）。
玉环也是一个以外向型经济为主体的县域，外贸依存度高达70％。自去年全球金融危机以来，玉环首当其冲，许多经济指标大幅下滑，经济形势十分严峻。那么，具有“自强不息”品质的玉环，眼下是如何应对危机的？不久前，记者专程赶往玉环进行了实地采访。
一手抓内贸，一手促转型
今年前一季度，玉环的生产总值比去年同期下降了两成多，而出口骤降了近四成。玉环目前所面临的困难，固然与世界经济大环境恶化息息相关，但同时也与玉环长期以来形成的贸易结构和产业结构密不可分。
作为制造业发达的地区，玉环一直比较重视国际市场，而相对忽略了内贸。尽管玉环的汽摩配、水暖阀、家具、五金电镀和医药包装等特色集群产业也非常适合国内市场，但市场潜力远远没有得到充分挖掘，市场空间巨大。正是因为认清了这一形势，县委、县政府号召企业在不放松外贸营销的同时，着力拓展内贸市场。今年，财政拨出了1000万元专项资金，专门用于建造惠及全县各类企业的营销平台。这个营销平台，就是为广大企业开拓内外市场特别是内贸市场提供包括资金、技术、信息等全方位的保障和服务，争取达到外贸损失内贸补的效果。
与绝大多数企业普遍不景气形成强烈反差的是，去年玉环“普天”、“正裕”、“康康”等32家高新技术企业却逆势飞扬，同比增长达两成以上，这更加有力地表明，推进产业转型升级，是摆脱困境、变被动为主动的根本出路。为此，县委书记柯昕野利用一切场合，反复鼓励当地的企业：“当前的经济形势，看似困难重重，但实际上我们正面临着超常规发展的难得机遇，关键是我们能不能在危机中抓住机遇，先人一步。这先人一步，就是要强化科技创新、推动产业转型升级”。
为加快推进产业转型升级，玉环进一步加大了政策引导和扶持。其中规定，对创建高新技术企业或研发中心的企业，对区域创新服务中心及国家级、省级、市级高新技术企业，对国家火炬计划、省市高新技术产品及省市专利示范企业给予不同金额的经费补助和奖励。去年下半年以来，全县共有39家企业及项目获得了政府约7000多万元的补助和奖励。
同时，玉环县政府还通过举办科技活动周等活动，广邀高等院校、科研院所的专家、教授来玉环与企业开展面对面的项目洽谈和技术交流，帮助企业解决技术难关。
在政府的强力引导下，玉环以科技创新为核心的产业转型升级已经形成了强劲之势。广大企业创办研发中心、服务中心，申报各类研发项目积极性空前高涨。今年前五个月，全县工业企业技改投入5．35亿元。
抓大不放小，金融普洒“及时雨”
无论是拓展内外市场，还是推进转型升级，资金始终是一个不可或缺的重要“推手”。
面对当前的困难，在县委、县政府的大力协调下，玉环各金融机构以比以往更主动、更积极的姿态服务企业。通过创新金融产品，简化审批手续，优化服务水平，千方百计地与企业共度艰难。而且，难能可贵的是，他们支持大企业，更扶持中小企业。
炬森太阳能科技有限公司是一家小型企业。去年下半年与新加坡客商签订了一份400万美元的产品销售合同。由于缺乏流动资金，企业组织生产困难很大，企业负责人拿着这份合同找到了工行玉环县支行，工行以最快的速度对合同进行了审核，并发放了250万元的流动资金贷款。这不仅帮“炬森”渡过了难关，更是把它推上了发展壮大的道路，去年，这家创办于2006年、当年产值只有200万元的年轻小型企业产值突破了4000万元。企业负责人郭英明逢人就讲：没有工行的支持，就没有炬森的今天。
针对玉环外向型企业数量众多的实际，工行积极引导企业走贸易融资的路子，既解决抵押率不足的问题，又增加了融资的额度。而小企业发展初期往往规模小、抵押值普遍不足，工行开办个人积数贷款业务，最高贷款金额达50万元。该行还在全省工行系统试点推出了“网络通”业务，即小企业网上自助循环贷款。企业一次授信后，2年有效期内可以足不出户随贷随还，循环使用。
而浙江泰隆银行、玉环商业银行等新兴商业银行在玉环融资市场的作为更令人刮目。他们对融资客户并不看重企业有没有土地，有没有厂房，而是一看经营状况、资产运行情况和发展前景；二看企业主的品质。只要前者状况良好，企业主又是有见识、有闯劲、讲实干、信誉好的，都会成为融资客户，而且手续简单便捷。像玉环商业银行，一笔贷款5日内必须办结。
作为全省首家试点的村镇银行，永兴银行的定位是面对小企业的小额贷款，也被称为“零售银行”，目标客户主要是那些还未被纳入金融服务的广大农户，也包括产值在5万元至500万元之间的中小企业。针对小企业的实际，该行制定了灵活的经营方式，采取房产、通用设备等抵押，仓储抵押，龙头企业订单担保等多种形式，解决这些中小企业的贷款难。针对玉环大量小企业已融入以规模企业为核心的产业链，永兴村镇银行专门开发了订单融资等8类小企业成长贷款系列产品，并与浙江亚太机电集团合作，由后者提供担保，“永兴”负责向为其配套的所有小企业办理授信贷款业务。
600名干部进村入企，谋对策解难题
危难时期，最重要的是坚定信心；危难时期，农村和企业最需要政府的指导和支持。正是出于这种考虑，2月3日，即正月初九，玉环召开了规模空前的全县干部大会。会议主题是：全县近600名县管干部立即行动起来，开展“服务农村，服务企业”活动，在两周内走遍全县300多个村庄和近千家规模企业，把问题摸清楚，把困难和要求带上来。会议要求每位干部进行实实在在的走访，梳理出一批有代表性的问题，破解一些历史性、积累性的难题。
干部进村入企后，通过举行主题宣讲，帮助农村干部和企业把握形势，振奋精神，增强发展信心；听取村情民意，全力为村民和企业排忧解难。
位于坎门的盛大汽摩工业有限公司董事长郭畏士向前来指导工作的干部反映，企业用电非常紧张，最严重时，每星期要停电3天—4天。停电期间，企业只能靠柴油电机发电，而柴油发电成本很高，严重影响了产品的竞争力。前来走访的干部了解到这一情况后，及时向县政府和有关部门反映。县政府和坎门办事处进行多次研究，最终决定，由财政投资在坎门建设一座变电所，确保在今夏用电高峰到来前建成。困扰坎门企业多年的供电紧张问题可望在近期内解决。
三星机械公司经济效益非常好，在1亩多的土地上，创造了4500多万元年产值。目前，企业发展的最大制约因素是土地。县规划局局长孙火龙在走访该企业后，立即与有关部门协调，仅用了四五天时间，就为三星公司解决了土地问题。企业负责人表示，今年三星公司无论是产值规模还是经济效益都将大幅提高。
振兴社区1500多名居民一直受到饮水难的困扰。特别是夏天枯水期，要下山买水，水价每担5元。在这次“双服务”活动期间，供水泵站已经开始兴建，今年夏天的枯水期，振兴社区的居民再也不用下山挑水了。
据介绍，“双服务”期间，600名县管干部共为企业和村民解决生产和生活方面的难题300多个。县委书记柯昕野表示，“双服务”虽然是一项阶段性的活动，但县委有着深远的考虑，就是希望通过这项活动，让广大干部更深刻地了解时艰，体察民情，从而增强他们的公仆意识、服务意识，切实转变机关作风，提高办事效率和服务水平。
