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塞浦路斯基础设施建设计划及主要工程项目

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根据塞浦路斯计划署发布的《国家战略发展规划》和《国家改革进程》,为执行里斯本战略,尽快达到欧盟制订的目标,塞将在能源、环保、交通、科研、教育、社保等方面加大投入,在基础设施领域投资兴建一些比较大的项目,为中国企业走出去,开拓塞浦路斯市场提供了机遇。

一、能源产业

塞浦路斯作为地中海地区的一个岛国,自身没有石油、煤炭等资源,也没有任何石油工业,发电、交通用油全部依赖进口,在欧盟27个成员国中,能源对外依存度最高,国民经济受国际油价影响很大。2008年7月国际石油价格攀至147美元高位时,塞通胀率达到5.6%,创下五年来的最高值。塞浦路斯政府意识到过度依赖石油进口对其经济造成的负面影响,在努力减少石油使用量的同时,积极寻找可替代能源,增加能源供给,主要措施有:

(一)提高战略石油储备。将战略石油储备从60天提高到90天。塞浦路斯本国没有大的石油储备设施,只能将部分石油储备在欧盟其它国家,目前塞浦路斯在希腊和荷兰有自己的石油储备,在意大利、德国、丹麦建立石油储备的谈判工作正在进行当中。

(二)建立瓦斯里克能源中心(Vasilikos Energy Center, VEC)。瓦斯里克能源中心将建立两套系统,一个负责液化石油天然气的进口、储存、汽化,另一个负责成品油的进口和储存,总投资额将达到5亿欧元,2013年建成并投入使用,届时天然气发电将成为可能,电力生产更加高效,温室气体排放更少。

(三)实施环保节约型的能源政策。购买小排量汽车将给予优惠,购买大排量汽车将提高税费。二氧化碳排放量小于120G/KM的车辆减少30%的注册费和道路税,小于165G/KM的车辆减少20%的注册费和道路税,小于200G/KM的车辆减少10%的注册费和道路税;200—250G/KM的车辆增加10%的注册费和道路税,大于250G/KM的车辆增加20%的注册费和道路税。逐步提高生物燃料替代常规燃料的比例,鼓励居民购买混合动力车及电动汽车,对生物燃料车免征消费税。

政府将在现有公共建筑,如政府、学校、军营中增加太阳能的使用,研究地热交换系统实施的技术经济可行性,对居住在海拔600米以上的居民住宅加装隔热材料给予财政支持,为居民免费提供节能灯,扩大学校校车的使用范围和数量,政府采购项目必须考虑节能因素等。

(四)努力开发新能源。到2010年,可再生能源所占比例将提高到4.2%,可再生能源发电量所占比例将提高到6%。由于日照充足,塞浦路斯普遍使用电阳能加热系统,93%的家庭装有电阳能热水器,53%的旅馆安装大型太阳能加热系统。塞人均占有太阳能硅板0.86平方米,居欧盟首位,但由于发电成本较高等原因,目前太阳能发电量所占比例仅为0.1%。风力发电由于成本较低,在可再生能源中占有主要位置,但邻近居民反应较为强烈,政府将考虑给予居民环境补偿,补偿金额为电价销售收入的1%。

政府鼓励可再生能源投资项目,为其提供一站式服务。

二、环保产业

目前塞环保总体形势比较严峻,主要体现在以下四方面,一是基础设施不足,包括城市污水处理系统和固体有害物品处理能力等,二是海滨地区环境持续恶化,旅游发展给环境带来的压力较大,三是土地、水资源供应日益紧张,四是外部压力较大,完成温室气体排放达标任务比较困难。

塞浦路斯一直在努力应对日益严峻的环保问题,特别是入盟后,对环保问题更加重视,在新的五年计划里,塞浦路斯将在以下几个领域加大投入:

(一)建立4个垃圾综合处理中心,包括垃圾填埋、分类、堆肥、焚化等,相应建立部分垃圾转运站,对113个垃圾填埋场进行改造,延长使用寿命。建立危险垃圾处理中心,计划于2009年初开始兴建,18个月完成。以上项目投资额约2.4亿欧元。

建立废品回收中心,对石棉、汽车、轮胎、电池、电子产品等进行回收、运输、分类、恢复功能、循环使用等,项目投资额约3000万欧元。

(二)扩大尼科西亚、利马索、拉纳卡、帕福斯城市排污系统规模,预计投入3000万欧元。2012年前建成农村污水排放系统,尤其是在居民超过2000人的36个村庄,建立相应的污水处理厂,建设污水管网等,以减少对地下水的污染,减少对人身健康威胁,项目投资额将达到5.83亿欧元。

(三)减少干旱对塞浦路斯经济生活带来的影响。一方面兴建必要的基础设施增加供给,包括新建海水淡化厂、改造升级现有的供水网;另一方面减少需求,采取一定的节水措施,同时扩大中水的使用,主要应用于农业灌溉等方面,以减少饮用水需求压力。

相关数据显示,塞浦路斯日均用水量为19万立方米,夏季高峰时达到22.5万立方米,淡季为17万立方米。目前塞浦路斯有三座海水淡化厂,分别位于拉纳卡、Dhekelia和Moni(移动式,2万立方米/日,三年后停止使用),日海水淡化能力为14万立方米。政府长期规划中另外新建三处海水淡化厂,分别位于帕福斯、瓦斯里克、Episkopi,新增海水淡化能力13万立方米,届时海水淡化能力将达到25万立方米/日,为此政府将投入约9500万欧元。

(四)采取措施减少温室气体排放。2007年欧洲议会决定发展低碳经济,实行可再生能源战略,减少温室气体20%的排放,提高能源利用效率,到2020年可再生能源使用占到全部能源的20%。塞浦路斯压力较大,2006年其可再生能源所占比例只有2.1%,涉及到的3个电厂,2个水泥厂,8个建筑材料生产厂又都是排放大户。目前瓦斯里克能源中心正在引入天然气发电这一新型模式部分替代重油发电,由中材建设公司承建的瓦斯里克水泥厂新生产线也在进行技术改造,新建生产线将淘汰旧的生产线。

三、公共交通

近几年来塞浦路斯汽车保有量急剧增加,人均汽车保有量居欧洲国家之首,由此带来诸如交通拥堵、事故率上升、尾气排放污染等一系列问题。另外,塞交通设施不足,停车场较少,乱停车现象严重,公共汽车及候车设施陈旧,需要升级换代。为解决上述问题,政府拟采取以下措施:

(一)大力发展公共交通。塞浦路斯公共交通只分担了交通出行的2%,且存在线路少、间隔长、车辆旧、服务差等问题。塞浦路斯2007年决定大力发展公共交通,争取到2015年公交负担交通出行比例提高到10%,具体有以下几个方面,一是增加公交线路、公交停车场和公交站点;二是增加公交车数量,减少发车间隔;三是延长运营时间,开行夜班车和节假日班车;四是缩短公交车旅行时间,实行低票价制度;五是更新老旧车辆,采用更环保、排放更低、乘座舒适,有无障碍设施的优质车辆。

(二)建立智能交通系统(ITS)。根据欧洲智能交通总体框架,考虑现有交通现状,交通需求及优先因素,设计适合塞浦路斯国情的智能交通系统,高效实时管理路网交通流量,减少拥堵,加强交通引导,为驾驶员提供最佳出行路线,为政府应急部门,如警察、消防、救护提供全方位的信息服务,该项目投资额约1.9亿欧元。

(三)开行免费校车。政府负担全部费用,先在部分学校试点,并逐步扩大到全部公立学校,以减轻居民家庭支出,减少交通拥堵,降低汽车尾气排放,预计项目投资额3300万欧元。

(四)开行拉纳卡机场至全国主要城市的城际快速公交,将有效减少高速路交通流量,减少环境污染。

四、道路及港口机场建设

塞浦路斯国土面积小,人口少,岛上没有轨道交通,国内运输为公路,去往其它国家可选择航空或海运。目前塞浦路斯道路总里程为7842公里,截至2007年底,高速公路里程为257公里。主要问题是道路规划不合理,主要城市市中心循环不畅,未考虑到行人和自行车的交通出行。港口吞吐能力有限,不能停靠大型船舶,机场吞吐能力不足等。政府拟增加道路等基础设施投入,主要有以下几方面:

(一)升级和改造路网。主要城市增加市中心联络线,铺设自行车道和人行道,延长高速公路里程,对农村和城市间道路进行升级改造。目前主要的交通工程项目主要有:

1、帕福斯至伯利斯(POLIS)高速公路,设计为双向4车道。

2、利马索港至利帕高速公路快速联络线,该项目为欧洲道路交通网的一部分,欧盟凝聚基金提供支持,项目建成后,将有助于缓解利马索市内交通拥堵,加快海运货物短途公路运输,项目投资额约6400万欧元。

3、完成Kokkinotrimithia—Astromeritis—Euryhou高速公路建设。第一阶段Kokkinotrimithia—Astromeritis己完成,第二阶段Akaki—Astromeritis因经过停火线,所以至今未开工,目前正在征得联合国同意。第三阶段Astromeritis—Euryhou将在第二阶段之前进行,2009年开始设计和前期准备,预计2013年建成。全部工程结束后,前往特鲁多斯(Troodos)山区将更加便利,最大程度缩短旅行时间,减少交通事故。

4、建设首都尼科西亚外环高速。设计分为五部分,两年内完成。工程建设将于2011年开始,也分为五个阶段完成,前两个阶段预计将于2014年完成。该项目建成后,将有效减少尼科西亚跨境交通量,减少市内路网压力,缩短旅行时间,项目投资额预计约3亿欧元。

5、建设尼科西亚至帕拉奥利(Palechori)公路,可行性研究及环境评估2008年完成,道路设计2009年开始,两年内完成,2012年对道路建设进行招标,工程3年内完工。项目建成后,前往山区更加方便,减少交通事故,缩短旅行时间。

6、对尼科西亚至利马索高速公路Alambra段进行改造,工程分为两阶段,第一阶段在GSP足球场附近建一座立交桥,第二阶段对相应道路进行拓宽,工程建成后,将减少该地区的交通拥堵,减少事故率,缩短尼科西亚到近郊区的旅行时间,该项目约需投资6000万欧元。

7、建设利马索至普拉特斯(Platres)公路。项目可行性研究及环境评测报告己完成,道路设计2011年底前完成,施工招标2012年开始,项目将于2014年底前完成。

(二)增加港口吞吐能力。塞浦路斯是连接亚欧中东北非的交通枢纽,加入欧盟后又成为各国进入欧洲的东南门户,其重要性日益提高,这也对其港口建设提出了更高要求。目前塞浦路斯港口吞吐量不大,特别是中转货物量较少,土耳其禁止悬挂塞旗的船只通过其海域是主要原因之一,但塞也存在港口基础设施薄弱,装卸效率低等原因。塞浦路斯将在以下几方面采取措施:一是扩大集装箱堆场面积,将其建成区域货物运输集散中心;二是对利马索港口进行挖深至16米,可以停靠10万吨以上的大型船舶;三是在利马索建一个现代化的客运码头,将旅客吞吐能力提高1.5倍。以上项目投资额约2亿欧元。

(三)增加机场吞吐能力。1974年塞岛分裂后,拉纳卡机场仓促之间成为国际机场,配套设施和运送能力不足。为方便岛内西部地区旅游,1983年帕福斯机场投入使用,但也存在能力不相适应的问题,在旅游旺季出现空中拥堵、航班延误的情况较为频繁。目前帕福斯新机场己经建成并于2008年11月投入使用,旅客吞吐能力由190万人/年提高到270万人/年。拉纳卡新机场也将于2009年底建成投入使用,届时旅客吞吐能力将由510万人/年提高到750万人/年。

五、其它主要工程项目

(一)塞浦路斯大学图书馆及经济管理学院土建项目,总投资额约4900万欧元。

(二)塞浦路斯文化中心、国家大剧院土建项目,总投资额约1.27亿欧元。

(三)塞浦路斯议会大楼、规划局、公共工程局、利马索医院改扩建,总投资额约2.42亿欧元。

(四)塞浦路斯电力局输配电项目,总投资额约4.47亿欧元。其它电力项目约3亿欧元。

(五)科技园区建设项目,总投资额约4700万欧元。

(六)翻修名胜古迹,总投资额约6.83亿欧元。

六、我国有机会参与的投资项目(略)

附件:2009-2011年塞浦路斯主要投资项目表

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