由于进出口形势不容乐观，连年大幅增长的海关税收今年面临严峻形势。既要千方百计把税款收上来，又要严格依法行政，把增强国家财力与增强企业竞争力统一起来，把维护国家利益与维护企业合法权益统一起来。如今，年中在即，海关的综合治税怎么样了呢？各地海关加大税收调研力度，了解当前金融危机背景下，主要税源企业的年度进出口计划及当前执行情况，指导各业务现场为企业提供优质高效通关服务，与企业建立新型互信合作伙伴关系，与广大企业共克时艰。
上 海 海 关
拦截偷税 海关“批量复核”显身手
“通过对报关单实施‘批量复核’到‘挖’出几百万元的走私大案，看似偶然，实则必然，海关不断创新作业模式必然会让走私行为无处遁形！”上海海关相关负责人告诉笔者。
近日，上海市第一中级人民法院对法力藤国际贸易（上海）有限公司偷逃400余万元关税一案进行开庭审理。这起涉税数百万元走私案的蛛丝马迹，最初只是散布于诸多报关单数据中的几个异常数据，而其反映的，则是上海海关综合治税的成效。
事情还要从2006年底说起，当时法力藤公司开始委托上海华城船务公司等三家公司代理进口颈圈、腕圈等法藤产品。代理公司以产品主要成分为塑料有机化合物，就按照“其他未列名的化工产品”（关税税率为6.5%）向上海海关申报进口。专门负责进口单据审核的上海海关审单处在进行人工专业审单过程中，敏锐察觉其中的归类风险，随即就把这一归类问题提交全国海关进出口商品归类中心上海分中心做进一步的归类认定。
归类中心上海分中心对法藤产品给出了权威认定是：归入“仿首饰制品”类目，按照35%税率征收关税。上海海关据此开具补税通知书并于2007年4月向法力藤公司补征税款124万元。在随后一段时间内，上海海关一直对法藤产品的归类申报动向予以关注并监控，而在2007年4月至7月长达三个月的时间内，华城船务等代理公司在进口法藤产品时均按照正确税率申报进口，归类申报行为一直“中规中矩”。
“原本以为法力藤补税之事暂告段落了，没想到半年后的2008年2月，事情再起波澜。”上海海关审单处经办关员回忆道。
上海海关审单处有一个明星团队———彭非审单工作室。为了确保国家税收应收尽收，彭非工作室定期对某类进口商品实施放行后的“批量复核”。所谓“批量复核”是上海海关于2007年10月推出的一种审单作业新模式。这种审单模式通过将审单环节由“放行前”延伸至“放行后”，将审单方式由“逐票审核”转变为“批量复核”，便于发现之前逐票审单时不易发现的问题，也因此为堵截走私偷税又加上了一道“双保险”。
就是在对法藤产品实施“批量复核”过程中，审单关员发现法力藤的代理公司仅仅“规矩”了三个月，又开始在归类申报时“出错”了。和最初将全部法藤产品以税率6.5%申报进口的“一刀切”做法不同的是，后来所犯的归类错误是“时断时续”的，其规律是进口数量较多、总货值较大的几票法藤产品均“错误”地以税率6.5%予以申报，而另几票进口数量较少、总货值较低的则是按照35%的正确税率归类申报。
“在明确告知纳税义务人正确的申报税号后，公司如果依然明知故犯按照错误税号申报，其目的只可能是为了攫取非法利益！”彭非工作室的一位关员一针见血指出问题。实战经验丰富的工作室关员们认为出于利益驱动，法力藤公司除了在归类方面申报“出错”外，极有可能还在产品的申报价格上做了文章。国家税收长河下岂容暗流涌动！为此，彭非工作室迅速将此线索移交上海海关缉私局。
根据彭非工作室关员的提示，海关办案人员迅速介入调查。在对市场上法力藤颈圈、腕圈等商品价格进行收集排摸后，法力藤公司“低报价格”的嫌疑日渐清晰。经过上海海关缉私局对企业财务资料的进一步核查，几经周折终于从代理法藤产品进出口的上海华城船务公司内部查获两套真假发票，其中一套为用于企业实际经营的真实价格，另一套则是专门用于向海关申报进口时用于低报价格的伪造价格。至此，法力藤公司及其代理公司涉嫌偷逃税款的走私证据确凿，一起数百万元的走私大案也由此水落石出。
统计数据显示，自启动“批量复核”工作试点至今，上海海关通过这一手段累计查获案值超过4亿元，实现补税约1.4亿元。“而这还仅仅是审单环节确保税收应收尽收的一项举措，除了审单外，我们还从归类、估价、稽查、缉私等各个业务条线加大综合治税力度，目的就是让少数别有用心者无机可乘，最大程度保证国家税收‘颗粒归仓’！”这位负责人表示。（陈 定/文 殷 琮/图）
知己知彼 不打无准备之仗
上海海关近日在复核报关单时发现全能(常州)机械有限公司申报进口割草机等商品存在归类疑点。但是海关并没有马上采取行动，而是通过网络调研，全面掌握园艺工具的商品特性、机械原理以及相关用途等商品信息，做到知己知彼。
在具体稽查过程中，海关对该公司进口的园艺割草机、绿篱剪、地钻和园艺清扫风机整机、成套零件等200余种商品进行一一实地核查，发现公司进口的上述商品均为手提、背负式的园艺工具。同时，海关人员从该司大量进口报关单、税单、发票合同、装箱单、运提单、入库凭证、销售合同等单证资料中，筛选出百余份与被稽查商品相关联的会计凭证及资料，细致缜密的计算排查应税商品，最终核实价值4600万元、25029件商品需补征税款。
稽查之初，企业对商品归类错误问题不甚理解，对海关补税的处置存在异议。海关人员向企业细心解释归类原则，讲解由于该类园艺工具的手提用途特性，最终让企业“心服口服”并补缴税款348余万元。（马飙 张磊 孙兴）
苏 州 海 关
这两天，维讯柔性电路板（苏州）有限公司的关务经理孙晓忠挺得意，因为美国总部专门发来e-mail通报表扬了他。
网络搭建进口通关快速路
原来，6月21日傍晚公司从美国以一般贸易进口的一批柔性线路板抵达上海浦东国际机场，经过两个小时转关到苏州海关吴中监管点时已是晚上9点半了。由于订单时间紧，这批线路板当晚就要上生产线，隔天成品就要出口到台湾。销售部经理听说要缴完税才能放行，而当天是休息日，银行又不上班，真是心急如焚，忙着打电话给孙晓忠求援。这时，已经在海关报关现场的孙晓忠却不急不慢地告诉他：“别着急啦，我们早就预约好了海关关员今晚加班，而且海关提前帮助我们开通了网上付税和网上担保，今天报关肯定没问题。”1个小时后，所有进口货物已经运抵公司生产线，保证了订单顺利完成。
这就是苏州海关驻吴县办事处今年以来大力推广的进口货物“网上付税+网上担保”双联动快速通关模式。通过该模式，企业进口货物在海关申报后，关务人员在公司内通过中国电子口岸网支付税款，海关即可放行。如果公司短期资金周转困难，通过网上银行担保，企业账户资金不必实际转到国库账户，海关凭担保就可放行。与传统柜台缴税相比，除了手续便捷、成本低廉、缓解企业短期资金压力等优势外，还可以24小时全天候支付，满足了企业对时效、成本的要求。今年以来，该办大力宣传网上支付的便利性和安全性，设立专人专岗处理网上付税业务，加大与各商业银行的联系沟通，目前已有11家银行开通了进出口税款网上支付和担保业务。通过这一模式，该办今年累计完成网上支付税单17024票，支付金额2.47亿元，运用网上支付和担保的企业达301家。(杨爱明 文/图)
通过支持企业发展来增税收
5月6日当苏州海关“企业服务直通车”工作组来到江苏申久化纤有限公司时，公司副总经理宇舟激动地握着苏州海关副关长薛晓星的手说道：“感谢海关帮助我们恢复生产，赢得了生产先机。”
原来去年申久化纤公司进口的聚酯终缩反应釜搅拌器的减速箱损坏了，导致生产线全线停产。其供应商因交货期的原因需要6个月才能从欧洲发货。这时候企业了解到在江苏其他厂商有这样的进口设备，但因涉及是海关监管设备，无法直接借用。这时候苏州海关“企业服务直通车”了解该情况后，积极协调，帮助企业在最短时间内办理了借用手续，避免了公司每日30多万元折旧费用与600多万元产值的损失以及用户的流失。
“企业服务直通车”是苏州海关帮助企业应对金融危机，为企业减负增效解决实际困难而推出的一项具体的服务措施。通过在开放型经济发达的乡镇实行对口联络员机制，对大型进出口企业实行关务顾问等，及时了解和掌握企业发展情况，跟踪落实相关政策措施，帮助企业尽快投产。
苏州海关树立大税收意识，通过优化服务来发展税收，通过支持企业发展来引税。今年1~4月申久化纤公司向海关缴纳关税和增值税达到1.06亿元。
得到苏州海关“企业服务直通车”帮助的远不止申久化纤公司一家。如江苏百世德太阳能有限公司投资总额达6亿美元，但由于涉及项目分拆问题，其减免税项目备案一直不能顺利完成。经海关积极与相关部门协调，终于解决了问题。监管积水中间膜（苏州）有限公司进口一条价值2000万美元的生产线，因企业赶工期和设备特殊，苏州海关连续在周末安排关员到企业现场验放，帮助企业能够尽快投产。
只有企业发展了，海关税收才有了源头活水。苏州海关关长柏华冰说：“留得青山在，不怕没柴烧。我们现在的服务，就是在培育青山。”（马飙 张磊 孙兴）
石家庄 海 关
把税源优势转化成实实在在的税收
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“与其他海关税源普遍吃紧相比，石家庄海关税收的条件相对比较好。但我们也不能单纯躺在税源上，确保应收尽收对每个海关都是一样的。把税源优势转化成实实在在的税收，为全国海关税收作贡献，我们责任重大。”石家庄海关连文生说。
由于铁矿砂、商品煤进口量的连续放大，今年前4个月石家庄海关25%的增幅位居税收排名前20海关增幅的首位。1~4月，石家庄海关实现税收入库43.12亿元，同比多收8.65亿元。1~4月份，石家庄海关监管铁矿砂进口总量已达3071万吨，为去年全年的52.3%，共计征收税款25.41亿元，增长了18.4%。同期，石家庄海关监管进口煤243万吨，同比增长近8倍，已达去年全年进口总量的2倍，共计征收税款3.86亿元。
石家庄海关构建了业务职能监控全覆盖体系，通过风险部门防控全关、职能部门监控一类、业务现场自控一区的监控机制，不断完善日监控、月通报、季分析、年总结的工作方法，对主要业务类别实行指标量化考核管理，将所有业务都纳入实时监控体系。同时，他们充分发挥综合治税领导小组的作用，加快建立并完善综合协调机制步伐，研究建立综合信息交流平台，细化密切协调机制的具体措施，以风险分析为龙头，对信息进行整合共享，形成一线监管、中后期稽查和打击走私的合力。如监管部门在加大业务运行监控力度、加强监管场所规范管理工作的同时，积极推进区域通关口岸和企业数量的“两拓”；统计部门加强了监测预警和敏感商品的数据分析，为各方提供全面的数据支持与服务；审单部门针对大宗敏感商品开展了重点审价工作；风险管理部门加大对风险数据的分析力度，推进风险参数同实际业务的融合；监察审计部门推行业务介入模式，开展风险商品专项督察。此外，他们还定期选派业务骨干深入业务一线实行跟班作业，帮助一线关员及时解决归类、审价、实际监管等方面出现的问题。（马飙 张磊 孙兴）
漳 州 海 关
走进广播电台开展“依法纳税”宣讲
日前，漳州海关派出精干的宣传小分队，走进漳州市人民广播电台《政风行风热线》栏目直播间，开展“促进依法纳税 保障守法经营”主题宣传。在播音室里，漳州海关宣传小分队介绍了海关税收征管方面的法律法规，以及近期海关出台的支持帮助企业应对金融危机促进对外贸易持续稳步发展的各项措施，在线接受听众业务咨询，进一步增强进出口企业的依法纳税和守法经营意识，营造海关税收征管的良好执法环境。（刘 频/文 柯俊盛/图）
宁 波 海 关
在线答疑 帮助企业把握税收政策
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进口货物在装货港产生的船舶滞期费是否进入完税价格？
留学归国人员购买国产小汽车，如何申请办理进口部件免关税手续？
海关受理减免税申请后的工作时限是怎样的？
针对企业在进出口环节履行纳税义务过程中遇到的各类问题，6月12日下午三点半，宁波海关在其门户网站上举行了“依法纳税在线答疑”专题活动，宁波海关与网友以“诚实守信 依法纳税”为主题进行实时在线交流。这次访谈是为帮助广大进出口企业准确执行海关税收法律法规，便于网友了解海关税收政策，就如何依法纳税有关内容与网友的一次面对面交流。在时长一个多小时的活动中，网友参与踊跃，积极咨询。海关就网友关心的关于《进出口货物减免税管理办法》实施等问题逐一进行了解答。参与活动的网友纷纷表示，这样的在线答疑的形式非常好，对于纳税人而言是个学习海关税收法律法规的好平台，海关领导在线答疑解惑，直接有效地帮助广大进出口企业准确把握税收政策，真正做到依法纳税、诚信纳税。
宁波海关近期组织了一系列“促进依法纳税，保障守法经营”主题宣传活动。采用在各现场设立咨询台、在线答疑、互联网热点聚焦专栏、“送法进企业”、对外发放海关税收征管相关规章及海关总署公告的单行本手册等形式，积极向企业宣传海关政策，耐心解答企业税收征管有关法律规定的疑难问题，进一步增强进出口企业和管理相对人的依法纳税和守法经营意识，营造海关税收征管的良好执法环境。（毛迤逦 文/图）《中国国门时报》陈 定/文 殷 琮/图 马飙 张磊 孙兴 杨爱明 文/图 刘 频/文 柯俊盛/图 毛迤逦 文/图
