彭纪宁、伍新宇、龚庆忠
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本报讯 记者彭纪宁，通讯员伍新宇、龚庆忠报道： 自“广佛同城化”提出以来，作为广佛交汇点的南海中心城区桂城如何规划发展，一直受到多方关注。近日，佛山首个省级都市型产业基地落户南海桂城，包括天安南海数码新城、瀚天科技城等7家科技型企业与政府代表签订了进场协议。有专家认为，都市型产业崛起是在广佛同城化的大背景下发生的，作为一个能扛起城市“大旗”的“领跑”产业，这是南海桂城为自身发展选择的一条捷径。
桂城锁定都市型产业
据悉，广东都市型产业基地将以佛山一环桂城段和佛平路为主轴，以沿线政府储备地和农村集体土地为载体，成批量、成体系地建设都市型产业聚集发展平台，配以优惠政策，扶持一批高成长性产业，成为南海面向未来的支柱产业，与地域相连的广东金融高新技术服务区一起，共同成为南海都市型产业的发祥地，以产业转型推动南海从城镇进化为城市。
在桂城，传统支柱产业如电子信息、装备机械、电气电材、印刷包装等，都是南海都市型工业的代表，甚至引领南海高新技术产业的发展。但都市型产业作为一个现代产业体系，却是一个新的概念。桂城的装备机械、电气电材等传统产业虽然在南海曾经各领风骚，但无论是横向的相关产业的扩展，又或是纵向的上下游产业链条的延伸整合，在桂城都并不明显。天安南海数码新城的建设，开始让人们更真切地认识都市型产业。早在10年前，创立于深圳的天安数码城，便在不到30万平方米的土地上，创造了300亿元的产值。而在南海，这个占地150亩的项目，同样承载着年产值50亿元的目标。而其给桂城带来的最大收获，还在于其通过建设平台来培育产业的模式。
据了解，经过反复论证之后，佛山一环桂城段沿线21.6平方公里的土地被划了一个圈，这里将建设广东都市型产业基地。前期建设的天安南海数码新城和瀚天科技城，作为“种子”项目，自然位列其中。用桂城街道党工委书记李志伦的话来说：桂城不仅要造给人住的房子，还要造能赚钱的房子！
目前，包括天安南海数码新城二期、鸿晖都市产业新城等在内，八大平台型项目已在该基地封顶或奠基，30亿元社会资本在此聚集。这也恰恰印证了专家们对该基地的高度评价。广东省规划设计院原院长、高级规划师林玉明说，这是广东都市型产业基地探索产业与城市互动发展的先行先试；省规划设计院总规划师、高级规划师马向明说，该基地就如同承接广佛人流、物流、资金、技术等流动的“城市容器”。
将成南海未来十年增长极
南海科技局局长梁新文认为，“广东都市型产业基地是南海未来十年的增长极”。实际上，广东都市型产业基地的建设，也与桂城一直以来的发展战略不谋而合。桂城街道“十一五”发展规划中提到，到“十一五”末期，高新技术产品产值在工业总产值中的比重，要从2004年底的27.85%，提高到30%。显然，广东都市型产业基地将成为桂城高新技术产业的火车头。
专家表示，在珠三角地区，大部分中小企业还停留在简单的加工制造和组装生产层面，这制约了他们对现代金融、研发设计、品牌经营、市场营销、售后服务、商务服务等生产性服务的需求。而随着广东都市型产业基地在桂城的确立，重点发展生产型服务业，例如企业的研发设计、商务办公和产业服务等等，将为大大区域内企业品宽敞牌优势，促产业升级。中山大学教授袁奇峰为广东都市型产业基地设想的发展策略是“近期以都市型工业为发展重点，远期以生产性服务业为发展重点。”
都市型产业促“二次城市化”
南海区“锁定“都市型产业有其自身发展的迫切需要。南海区区委书记李怡伟认为，香港经多年开发，至今才开发了土地总面积的20%，而在佛山南海区，东部已基本开发完，西部按国家土地政策不能开发，土地资源限制和现有的城市环境，已经给所能承载的行业设定了条件，只能改变粗放开发模式，不能算总产，要算亩产、单产。用南海区科技局局长梁新文的话说，“桂城必须发展环境友好的、能上楼的产业”。
事实上，作为南海的中心城区，桂城既是南海城市化的龙头，也是坐拥广佛双城的交汇点。然而，一直以来，桂城一些区域一直处于半城半乡的状态。”在广佛同城加速所引致的资源、要素的重新流动组合中，桂城要坐拥广佛两个庞大的经济体所带来的市场机遇，就必须打造成为城市“高地”。而城市“高地”，首先需要的是产业“领跑”。2007年，广佛都市圈地区生产总值超过10000亿元，但第三产业比重偏低，广州只有57.76%，而2007年佛山三大产业比例为2.2∶64.9∶32.9.即使是在第三产业中，桂城生产型服务业发展也相当不足，均以传统服务业和生活性服务业为主。
桂城街道党工委书记李志伦说，广东都市型产业基地是一个节点，都市型产业的概念还将扩展到南海区的三山———林岳等片区，最终将实现桂城的城市与产业的相辅相成。有业内人士认为，随着都市型产业的勃兴，桂城将衍生出“二次城市化”的浪潮。
