——宜（章）至连（州）高速公路科学发展纪实正在修建的宜连高速公路像巨幅画卷铺呈湘粤大地，2010年，宜连黄金走廊将打通，一个守望千年的梦想将得以实现
■本报记者王晓红
通 讯 员童燕如
2008年湖南新开工18条高速公路（里程共计2135公里），2009年开工建设14条高速公路，加上已经建成通车的2001公里和前几年在建的640多公里高速公路，到2012年，湖南高速公路里程将突破5700公里。到那时，全省“五纵七横”高速公路网络将全部建成，实现全省92％以上的县城在30分钟内上高速公路，高速公路覆盖所有地级市以及85％以上的人口在20万以上的县市区，21个出省通道将全部被打通。纵横交错的高速公路网络将为湖南经济社会又好又快发展铺就出一条流光溢彩的“快车道”，助推湖南崛起中部，走向世界。
2009年是湖南高速公路的“大考”之年、大干之年。全省将确保京港澳国家高速公路长沙连接线、新化至溆浦、凤凰至大兴、临湘（大界）至岳阳等14条高速公路开工。全年计划完成投资380亿元，力争完成投资400亿元以上。
5月27日，通平、大浏、浏醴、醴茶和炎汝5条高速同时开工，标志着湖南“五纵七横”高速公路网中的第一纵全面开工，至此，湖南“五纵七横”中的“五纵”也全部进入建设状态。到目前为止，湖南今年计划开建的14条高速公路已有8条顺利开工，剩下的6条到10月之前都将开工建设。一场轰轰烈烈的造路运动正在湖南展开。
由民营资本全额投资修建的高速公路（简称ＢＯＴ）——宜（章）至连（州）高速公路在这场声势浩大的造路运动中开始破土动工。
民营资本开启湖南高速新画卷
引进民营资本参与湖南高速公路建设，是湖南省委、省政府为加快实现“一化三基”和“富民强省”的重大战略举措，也是加快湖南高速公路建设的果敢决策，使湖南高速实现后发赶超、科学新跨越。
近年来，随着市场经济的发展，为减轻政府投资压力，加快建设湖南高速步伐，交通基础设施建设不断兴起ＢＯＴ模式，民营企业更加人性化的企业文化和管理方式，使高速公路建设如虎添翼，不仅破解了融资难题，而且为加快高速公路建设提速，不断刷新高速公路新里程。
中国经济时报记者在采访中发现，宜连高速公路项目建设很好地诠释了新时期ＢＯＴ模式的新理念，树立了ＢＯＴ模式的新标杆。
湖南宜章至广东连州高速公路宜章至凤头岭段（简称宜连高速公路）是湖南省“十一五”公路重点建设项目，是湖南省高速公路网“五纵七横”项目中的重要联络线。该项目由湖南宜连高速公路发展有限公司投资建设。宜连高速公路起于宜章县城西南面的京珠高速宜章互通式立交桥，沿线经过宜章县城关、城南、梅田、浆水、长村、黄沙6个重要乡镇、至凤头岭与广东清连高速公路对接，延伸与珠江三角洲路网相连，是湖南及相邻各省南下出海大通道的捷径，将会为湖南省的经济发展提供有力保障。线路全长48．451公里，工程概算总投资18．52亿元。2007年7月开工建设，计划工期3年，2010年6月建成通车。截至2009年4月，已累计完成投资156395万元，占概算总投资的84％。
目前，全线路基土石方工程已完成90％；桥梁桩基础和下部构造工程完成85％，玉溪河大桥完成箱梁浇注并架设Ｔ梁28片，武水河大桥、豆冲大桥等控制性工程架设Ｔ梁40多片。宜连高速的总体目标是确保2010年6月通车，2009年计划完成投资3．2亿元，全面完成路基、桥梁、路面工程；基本完成绿化、交安、机电、房建等配套工程。
宜连：“提速”京珠大动脉
众所周知，京珠高速（即京港澳高速）是中国南北交通大动脉。现在又加入了亚洲高速公路网，而且是亚洲一号高速，现已成为整个亚洲重要的高速公路。
2008年初的罕见冰雪灾害突袭湖南，大量车辆和人员滞留京珠高速，折射出湖南高速公路网结构脆弱，抗灾能力较差，承载能力不足等硬伤。
“湖南通，则中部通，中部通则全国通”。鉴于冰灾的惨痛教训，湖南高速“破冰前行”，加快了京港澳高速复线的建设。随着京港澳复线湖南段的全面动工，一场在湖南高速公路建设史上罕见的拯救京珠高速行动开展起来，纵横南北的交通大动脉正舒展在湖湘大地。
宜连高速和衡临高速正是连接了京珠复线，对接了来自广东连州方向的车流，大大加强了对京珠高速的车流分担和疏通作用，宜连高速还是郴州境内继京珠高速后兴建的第二条高速公路。
“宜连高速的兴建不仅缓解了京珠高速的交通压力，确实是京珠高速的救星，而且对加快郴州外向型经济的发展，承接沿海产业转移，打造中心区域城市具有非常重要的作用。”郴州市委书记戴道晋在接受记者采访时说。
“宜连高速公路的建设对于开发宜章县中、南部的旅游资源、矿产资源和地方特色加工业，推动沿线乡镇乃至整个湖南的发展，改善投资环境，提高投资层次，推动我县经济健康和可持续发展具有重要意义。”中共郴州市委副书记、宜章县委书记向曙光对记者说。
宜章古称义章，位于湘南边陲，地处楚尾粤头，是湖南的“南大门”，史称“楚粤之孔道”。全县下辖27个乡镇，其中有16个乡镇与广东的乐昌、阳山、乳源、连州等县市接壤，湘粤边界线长达220公里。宜章自然风光优美独特，旅游景点开发潜力较大，生态旅游、观光、休闲度假、历史遗迹、专项旅游等十多项极具开发价值。
连州市位于广东省西北部，地处粤、湘、桂三省（区）交界，东北与湖南省宜章县相接。
宜连高速的修建，即将开启宜连两地百姓守望千年的梦想。一条湘粤两省的黄金走廊也随之打通。
以一流的质量和管理建好宜连路
2008年底，广东清（远）连（州）高速全线建成通车。作为对接清连高速的湖南省“十一五”公路重点建设项目的宜连高速公路，正在加紧建设。
5月17日上午10点，刚下过小雨，记者在宜连高速玉溪河大桥施工工地上看到工人们正在紧张地忙碌着，施工负责人刘刚对记者说：“为了防止雨季的到来给施工带来不利影响，我们加快了施工进度，工人每天晚上要加班到9点半才收工，我们还给每位工人配发了雨衣，只要不下大雨，工人基本上都坚守在工地。”
在一旁的大桥工程师李华介绍，全长629米的玉溪河大桥是宜连高速最长的一座桥梁，目前整个桥梁的施工进展比较顺利，预计到8月底大桥就可以全部完工。
在宜连高速公路业主方宜连高速公路发展有限公司，公司综合管理部经理童燕如告诉记者：“宜连高速整个工程进展比较顺利，自2007年7月开工建设以来，到今年4月底，累计完成投资15．6亿元，占概算总投资的84％。全线路基土石方工程已完成90％。桥梁桩基础和下部构造工程完成85％。”
宜连高速是一条承载宜章人民多年梦想和期盼的路，长村乡是宜连高速途径宜章县的六个乡镇之一，宜连高速在长村设有一处互通口。“我们长村对建成宜连高速的心情特别迫切！”长村乡乡长范耀政说。长村乡境内既无国道，也无省道经过，一直以来，交通不便始终是制约长村发展的瓶颈，宜连高速经过长村，可以说对长村的发展将起到至关重要的作用。
其实不只对长村等沿线乡镇，宜连高速作为宜章县第二条连接广东的大通道，对于缓解京珠高速以及省道Ｓ324线不堪重负的交通压力更具有迫切的现实意义。
经常南下广东的货车司机李师傅对2008年年初那场雨雪冰冻灾害造成的京珠高速大堵塞至今记忆犹新，他说：“京珠高速粤北段由于地理条件的限制和车流量的激增，已经成了京珠高速的瓶颈，如果宜连高速早日修通，那么我们南下广东就有了第二条路可以选择。”
“我们的总体目标是2010年6月通车。按照目前工程进展，确保2010年6月份通车没问题。”宜连高速公路发展有限公司副总经理李泉华说。
宜连公司分管工程的副总经理陈伟告诉记者：“根据项目总体计划，路基桥涵工程、路面工程、房建、机电和交安工程，需交叉进行。为合理安排进度，公司认真编制了年度施工计划，按月进行了细化，将任务逐级下达至施工一线，实行目标责任管理，奖罚分明，以调动各参建单位的积极性。其次，继续推行公司领导班子分工负责制，分段蹲点办公和督促进度。另外，做好宣传发动，开展劳动竞赛，同时加强对监理、施工单位的管理和监控，在确保质量安全的前提下，督促他们大干快上，掀起施工高潮。”
财务总监杨杰补充说：“本项目资本金累计已到位8．2亿元，银行贷款总额为12．4亿元，资金问题全部落实。”
以人为本，路地共建和谐“宜连”
宜连高速是民营企业投资修建的高速公路，民营企业以更加人性化的企业文化和管理方式，在建设项目的同时，倾注了更多的社会责任和人文关怀，宜连高速公路项目建设者们很好地诠释了新时期ＢＯＴ模式下的以人为本与路地共建和谐高速的理念，树立了民营资本建设湖南高速的典范。
记者在宜连高速公路采访中摄取了几个镜头：
镜头一：抗冰救灾彰显社会责任
2008年1月，百年不遇的冰冻灾害袭击了湖南，郴州是重灾区，京珠高速公路耒宜段灾情最为严重，5000多台车辆被困。宜连高速公路的建设者们全力以赴投入到抗冰救灾中。项目公司召集业主、施工单位相关负责人主持召开紧急会议，发动项目所有人员，发挥建设项目的机械设备优势救援京珠高速，成立了抗冰救灾临时指挥部，总经理亲自挂帅担任总指挥立即行动。
宜连项目公司在建工程实体在本次冰冻灾害中也受到了严重损害，但是本着舍小家为大家的精神，公司全力以赴投入到抗冰救灾中。宜连高速是第一支进入京珠高速良田段救灾的队伍，也是最后一支撤离的队伍。
镜头二：捐资助学造福一方百姓
2008年4月28日，宜章县梅田镇竹坪村党支部书记、村委会主任在梅田镇副镇长李和山的陪同下，来到湖南宜连高速公路发展有限公司，敬送了“捐资助学、爱心无限”的大红牌匾，以感谢宜连公司对当地教育事业的大力支持。
宜连高速公路途径梅田镇竹坪村，宜连公司领导在得知竹坪小学残破不堪急需重建缺少资金时，伸出了爱心之手，捐资12万元，竹坪村教学大楼得以建成，并于2008年4月27日顺利举行了落成典礼。宜连公司的爱心义举受到了当地政府和群众的好评，建设者与当地群众和谐共处。
镜头三：征拆补偿惠民心
在大型基础设施建设过程中，征地拆迁工作历来是重点和难点，宜连高速公路征地拆迁工作顺利完成，得益于灵活的政策。首先严格按照国家相关政策，制定出适合宜连高速特点的征地原则，使征拆群众得以理解。经办人员坚持原则，办事公开、公正、公平，有效地确保了项目征拆工作的顺利推进。
其次，宜连公司与宜章县政府宜连高速公路协调领导小组及县国土局签订了《湖南宜章至凤头岭（湘粤界）高速公路工程建设期全面协调工作及征地拆迁协议书》，根据协议，由宜章县政府成立了协调办，沿线6个乡镇各成立了征地拆迁组及协调工作组，开展协调工作和负责具体承办征地拆迁工作。
再次，公司额外制定了各项激励措施来促进征拆工作的进展：设立征地拆迁奖金，来调动征地拆迁人员的工作积极性；设置征地协议率先签订奖金，对各乡镇率先签订征地协议的村组给予一定数额的奖金，鼓励村民早签协议；为了鼓励拆迁户尽早签约并完成拆迁，对在规定时间内完成拆迁的给予奖励；对被拆迁户的建筑物和构筑物拆除后不需重建的给予奖励；对农村集体土地上的建筑物和构筑物自拆自建、分散安置的按宅基地面积给予带奖励性质的补偿。
科技创新铸就湘粤“黄金路”
“质量胜于生命，责任重于泰山。”宜连公司总经理尹钢对记者说，“为确保把宜连路建成湘粤‘黄金路、科技路、生态路’，首先就要在质量安全精细化管理上下工夫，打造精品工程，做到‘精在事前、细在过程、管在质量’。”
在宜连公司，记者发现质量安全精细化管理被建设者们赋予了全新的内涵，数字化管理工程质量、安全、进度等是最显著的特征。
50公里的战线，工程质量、进度、投资，人、财、物调配等等，可谓庞杂而繁琐，为节约管理成本，提高工作效率，宜连公司开发了信息化管理高速公路建设的信息系统，全线、全面实行了数字化管理。该系统能让业主、监理和承包人三方在统一的技术平台上实现业务网络化处理和互联网信息交流及远程办公，提高了工作效率和业务处理速度，实现了真正意义上的实时动态监控和管理。
为保证质量，宜连公司率先开发了以ＰＤＣＡ原理、三阶段控制原理及工序控制原理为指导的质量控制系统，规范了全线各分项工程的标准工序流程。同时，健全了三级质量保证体系、工程质量终身责任制和质量追溯制，并将工程质量纳入合同管理，将承包人工程进度款的一定比例作为质量、进度考评费用，通过每季度的履约考核，对各承包人进行奖励和处罚。实践证明，此办法对推进工程进度和质量安全管理起到了很大的促进作用。
奏响绿色环保主旋律
作为穿越湖南山区的高速公路，宜连高速公路的建设者早就树立了“工程和环保并重，环保适度超前”的建设理念，环境保护被摆在了与工程质量同等重要的位置。
宜连公司总工程师谭国祥在接受记者采访时说：“我们修好这条路的意义非同凡响。公司的决策者们一开始就把生态、环保放在重中之重，做到有保护性修路，因为宜连一带开发较晚，植被和水资源保护一直很好，特别是这里森林茂密，山清水秀。为了保护老百姓的利益，我们特别注意保护好沿线优美的自然环境，让农田不受大的损害，让高速公路变成优美山水中的新景点。”
尹钢总经理幽默地把宜连高速比喻成一个即将出生的婴儿，他说：“我希望生出来的是一个健康、活泼、可爱的孩子，为了确保这个婴儿既健康又漂亮，我们在十月怀胎期间就采取了三大举措精心打造‘宜连路’。”
一是建立健全环境保护体系。在宜连公司内部成立了专门组织机构，任命了环保专职工作人员，同时要求全线各监理、施工单位也相应地设立环保机构和环保工程师。
二是加强施工现场的环境保护。制定环境监理方案，开展环境监理工作，定期对工程进行环境监测。
三是在设计构思上，结合沿线的经济、政治、历史、人文、自然资源等特点，力求一步到位，打造一条环保、生态的“精品路”，使宜连路成为既经得起历史检验，又具有丰富内涵的“杰作”。
“宜连高速公路是湖南京珠高速一个里程碑式的历史拐点。宜连高速公路的全线贯通，宜连两地守望千年的梦想将得以实现，一幅尘封千年的画卷将舒展在湘粤大地。”湖南省高速公路管理局局长冯伟林对记者说。
到2010年6月底，宜连高速“大动脉”将全线贯通，宜连高速公路将穿越崇山峻岭，划出流畅优美的弧线如同一幅雄奇壮丽的画卷，铺呈在三湘大地。
