访伦敦副市长尼基·加夫龙（Nicky Gavron ）
作为工业革命发源地的英国首都伦敦，曾经因为空气污染而一度被称为“雾都”。经过上百年的发展和治理，伦敦洗刷“雾都”恶名的过程中，又遇到了一系列新的大城市病，而这些病症，也正是世界各地大都市共同面临的难题。伦敦市副市长在接受本报记者专访时，慷慨地分享了这些问题的解决之道。
中国要发挥后发优势
《中国经营报》：对于一个大城市来说，可持续发展意味着什么，怎样才能做到这一点，作为伦敦副市长，你有哪些好的建议？
尼基·加夫龙：我主要负责交通运输以及城市规划的副市长，从2000年到2008年，已经两个任期。从2004年开始，我决定要多专注环境变迁、气候变迁这方面的问题，希望帮伦敦市解决节能、减排的难题。
对于我来说，可持续发展城市的定义就是，一个城市可以在发展过程中，能够结合经济发展还有环境保护这两个方面，然后打造像中国人说的和谐社会。这个过程中，必须要有一个系统的做法。
《中国经营报》：金融危机的背景下，很多人担心，中国加大投入刺激经济将会忽略环境问题，在伦敦，这个矛盾是怎样解决的？也就是在经济不好的时候，刺激经济的同时怎样兼顾环境保护？
尼基·加夫龙：在这种全球性的金融危机中，环境问题的优先权被置后其实是很正常的，这时候环保意识将被忽略。因为最重要的是，经济复苏，确保就业。
但是在实现经济复苏的同时，可以采用一个比较高效能、高节能的方式来复苏经济，要复苏经济，保障就业，不一定要用以前的方式。
目前，中国每年都在建造新的城市，城市化进程高歌猛进，这时，政府就有机会打造真正可持续发展的城市，从头开始规划。像伦敦这样的老旧城市，很多公共设施要改造，都是需要投入大量的金钱。
因此，后发优势可以做到既发展经济，又保护环境，有了统一的规划和别处已经证明过的经验、做法，就能做到两者兼顾。
《中国经营报》：一个高速发展的城市，要做到经济发展和环境保护的兼顾不容易，是否存在最现实可行的办法？
尼基·加夫龙：我非常坚信，要能够达到一个高节能、高减排的发展模式，必须要通过区域以及国际间的合作来完成，大家互相学习、交流经验，现在全球气温转暖、气候异常，找出解决之道已经非常迫切，没有时间再去慢慢谈了，我们必须要快速且大规模地学习先进经验，然后去快速执行。
平衡公共权力和私人资本
《中国经营报》：交通拥堵是每一个大城市的难题，在伦敦，这个问题能够得到有效解决，采用的什么方法？
尼基·加夫龙：在伦敦，我们在城市中心区实施了堵车费的制度，即在堵车的高峰，经过某些路段的车辆必须要缴一个堵车费，这是一个非常有效的降低堵车率的方法。在6年内，开车出行总量降低了5%，这在大城市很不容易做到，更多人开始使用公共运输，比如说骑脚踏车，或是搭乘地铁巴士等。
《中国经营报》：限制私家车和发展经济是否背道而驰了？
尼基·加夫龙：不是说不要买车，不要用车，而是在条件允许的情况下，鼓励大家采用多种交通方式。短一点距离可以搭公交车，搭地铁。事实上，在整个大伦敦市，38%的家庭是没有车子的。
在以前还没有推行节能政策时，伦敦市区里很多道路是不通的，因为伦敦的路比较窄，不像北京这样，所以交通是非常糟糕的。
在提供了公交车专用道以后，公共汽车运行效率提高，乘坐率也提高了40%。开辟公交车道的成本不高，但成效却非常明显。
我觉得像伦敦这样的大城市，要把城市的环境改造好，政府公共权力的介入是很重要的。
《中国经营报》：北京在奥运会期间，采取了很多环保措施，但很多都是阶段性的，比如奥运期间的车辆限行，奥运期间的工厂停产、限排。在伦敦会不会也有一些临时性措施？
尼基·加夫龙：伦敦一直以来对空气污染问题是非常重视的，当我2000年上任的时候，伦敦是全欧洲空气品质最差的城市之一，仅次于希腊的雅典。我上任伊始，采取的第一个措施就是鼓励民众少开车，然后大量投资高节能、高减排的公共运输工具。例如，在公交车上装置一个能够减少有害气体排放的设备，把所有的公交车都改造成柴油动力，以及电、油混合动力。
此外，就是在法律制定方面，保障环保交通工具的大范围使用。在伦敦，所有计程车都必须符合欧洲制订的最严格的排放标准。伦敦是世界上第一个将所有公共交通工具改造成完全按符合这个标准排放量的城市。
如果，那辆车不达标，那么每天要面临200英镑的重罚。
伦敦市的心脏地区是一块很小的区域，仅有大伦敦面积的1.5%，在2003年开始规定，开车进核心区要缴纳5英镑，从2005年开始涨到了8英镑。
而对于不同燃料的汽车，采取不同的收费政策，比如，电动车，或者其他生化燃料动力的汽车，就不收费。很多人因此更换了汽车。这个规定，不仅缓解了污染问题，而且还减少了交通流量。
《中国经营报》：除了收费限制私家车，是否还有一些改善交通的措施？北京的地铁建设多由政府投资，伦敦也是这样吗，有没有鼓励民营资本进来？
尼基·加夫龙：伦敦非常欢迎私人企业投资地铁建设，伦敦在建的地铁投资中，很大一部分是民营资本，而且这个比例还在增加，私人企业出钱建地铁的热情很高。
因为这些私人企业认识到地铁对伦敦经济发展非常重要，在地铁建设中，也能做到符合整个伦敦人的利益。即使出钱多的私人企业也不会影响到地铁线路的整体规划。当然，出钱多的企业也会得到一些回报，比如，可以在主线上建设一个很小的地铁支线，连通企业的物业和地铁主线。而且，在地铁规划确定之前，这些企业都可以去游说政府，伦敦市政府也会考虑企业的建议。
伦敦掠影
伦敦的市内交通方便，地铁是市内主要交通工具。1863年1月10日，世界上第一条地下铁路——伦敦地下铁道开始通车。伦敦地铁的技术和管理设备先进，所有调度和信号系统均为自动控制。1897年，伦敦开始有公共汽车服务，是世界上最早有公共汽车的城市之一。
伦敦的航空运输十分发达，有希思罗和盖茨维克两个机场。希思罗机场位于伦敦西郊，是欧洲客运量最大的机场，有时一天起降飞机近千架次，空运高峰期间，平均每分钟有一架飞机起降。
伦敦发达的交通业和引人入胜的古迹使其成为旅游胜地，伦敦每年接待外国旅游者达800多万人。
大伦敦的核心——伦敦城是大伦敦市33个行政区中最小的一个，面积只有1.6平方公里。
