打造县域总部经济 形成螺旋上升式格局
冯源 朱立毅
东南沿海一些经济发达的中小城市已经不再满足于成为制造业基地，加上当地资源、能源等生产要素变得越来越有限，其中的一些正在探索通过吸引外出创业者回乡、制造业转移和吸引相关产业，培育和发展总部经济。
位于浙江东南沿海、民营经济发达的温岭市近日在北京召开总部经济发展战略研讨会，邀请钟朋荣、易宪容等知名经济学者和相关政府部门官员，为发展总部经济出谋划策。
温岭经济呈现出明显的块状经济特征，现有3万多家企业，形成了摩托汽配、泵与电机、家用炊具、船舶修造等主导行业，建成“中国泵业名城”等10多个“国”字号生产基地。
然而，由于以土地为主的生产要素制约，一些企业纷纷把制造业基地外迁至中西部地区。另外，这里前些年也出现了“衣锦离乡”的现象，一些企业在做大后，看中了大城市融资、人才、技术、信息等方面的优势，把企业总部搬迁到了上海、杭州等大城市。
不过现在，通过温岭探索发展总部经济，情况发生了一些变化。
“我们协会目前正在家乡筹建沪商大厦，会员企业积极性很高，已经有32家报名进驻。”上海温岭商会常务副会长陈柏盛说，这32家企业都计划将总部回迁到家乡温岭。而他领导的敬业企业也计划在温岭设立一家能源贸易公司。
目前，温岭全市有40万－50万人常年在外经商办厂。中共温岭市委常委、统战部长陈辉介绍说，近年来，一些在外经商办厂的温岭商人在朴素的乡土意识下逐步回流，而当地党委政府则因势利导，引回经济效益好、科技含量高的产业，以提升地方经济。
原本在深圳办厂的温岭商人陈卫斌2006年在温岭开办了浙江晶视宝科技有限公司，目前企业已累计完成投资2000多万美元。这是一家生产便携式液晶DVD、数字移动电视、GPS导航及数码电视相框的高新技术企业，填补了当地在电子产业方面的空白。
晶视宝公司还设立了精密模具车间，也提升了当地模具产业水平。陈卫斌告诉记者，温岭当地的支柱产业是鞋类、汽摩配和水泵等产业，这些大路货产品在生产中虽然也需要模具，但其精度与IT产品不可同日而语。而随着这些产业的提升，对模具的要求也在提高。“最近就有一家喷枪企业主动找上门来，要求我们为喷枪里的精密零件开模具。”对此，温岭市工业经济局局长陈敏华分析说，温岭民营企业众多，但低小散一直是发展瓶颈，而民企回归对当地经济的转型升级发挥了实实在在的作用。当地传统产业由于技术含量低、附加值低，而在金融危机中遇到了很大困难，而在外的温岭企业家从事的行业更广，其中有不少人从事技术含量高、附加值高的产业，回归后可以借此引技术、人才乃至产业。
同时，这些温岭籍企业家在外闯荡多年，对市场的把握能力强，有助于推动地方产业更好地开拓市场。而民企回归后，势必在当地加大投入，也有利于优化地方融资环境。
温岭从2006年起，开始以商会大厦为载体，建设总部经济基地，一期计划在城市商贸中心建设10幢办公综合楼，入驻企业按标准可以投资半个或一个楼层，建设企业总部。目前已建8幢大楼全由各商会筹建，入驻企业有278家。
建设中的各商会大厦重点吸引市内外规模以上骨干或行业龙头企业集团，具有产业优势、研发与商务功能的企业、科研机构、经济组织以及外地温岭商会的总部或具有总部特性的分支机构、办事处，主要功能定位于办公、研发和展销。
中共温岭市委书记陈伟义说，一般意义的总部大楼是大型企业单独建立，而温岭建设的总部经济是面对量大面广的民营企业。一幢大厦里集聚数十家企业，彼此实现交流互动和资源共享，政府同时提供研发和展销的公共服务平台，为民营企业更好更快发展助力。温岭计划结合本地的产业特点和区域发展需要，把总部经济发展方向定位为发展“民营企业总部经济”、“特色产业总部经济”和“异地温岭人总部经济”。
中博建设集团在全国各地有6个分公司、2万多名员工，目前还有3000多人在海外承接工程。集团董事长陈俞霖告诉记者，企业已确定入驻温岭市建筑业协会筹建的建工大厦，将原设在外地的总部迁回温岭，而为了更好地拓展海外市场，企业还将在温岭建立进出口贸易公司，从事建筑业物资和设备的进出口业务。
而发展总部经济的另一面则是产业链的梯度转移。浙江新界泵业股份有限公司2007年在江西省泰和县建立了生产基地，将铸造加工工艺转移到新基地进行。公司总经理许敏田说，温岭地处沿海地区，为了克服土地、环境等要素的制约，必须将部分产能对外转移。加工工艺转移出去以后，企业在腾出的土地上建设加工中心、设备中心，进一步提高产品附加值和设备现代化水平，预计今年销售同比仍可增长30%以上。
对此，陈伟义表示，发展总部经济破解了发达地区不愿把企业送出去的狭隘思路，当产业和企业在当地无法容纳时，就可以送出去发展，发展好了再反哺总部，形成螺旋上升式的发展格局。
