地震使这个具有200多年的古老县城遭受到了有史以来最为严重的创伤，陕西省略阳县城的布局与遭受毁灭的四川省北川县城有着令人惊异的相似之处。在回望灾难的惊悸中，这个站在废墟上的山城，在危机与嬗变间蹒跚重生……■本报记者张鑫
清晨从陕西省西安市出发，进入陕西省略阳县城时，晚春的山城已笼罩在朦胧、清新的暮色里。
3平方公里内密集着8万人口的略阳县城此时已是万家灯火，街道上霓虹闪烁，商店酒楼人声鼎沸，让人全然想像不出来就在一年前，这里曾经是地动山摇、万人在恐慌中撤离的“废城”。靠近汽车站旁的一家ＫＴＶ，甚至在临街的舞台前张罗起一台“模特秀”，引得不少路人驻足观望。
“废城”重生
“人们早就回来了。”象山宾馆的服务员面带微笑地对记者说。而就在一年前，由于余震不断，县城依傍的凤凰山出现较大裂缝，城区1000多栋楼房受损，嘉陵江和汉江源沿岸的33处尾矿有6处出现险情，县域内五座大山的164处地质带滑坡、结构不稳。5月25日一天出现两次强余震后，居住在帐篷里的城居民开始大规模撤离县城，一家媒体随后惊叹地用“站立的废墟”来形容此时的略阳县城。
那时候，略阳人编了一句顺口溜来形容当时的危局：脚下踩着断裂带，头上顶着滑坡带，晚上住进绿化带，早上满街红眼袋。
“当时的情况确实比较危急，5月25日的两次余震，致使震中北移到青川，离略阳只有110多公里，而略阳县城的格局跟北川县城极为相似，陕西省汉中市政府决定有计划地疏散县城居民，出去的总共大概有两万人吧，没多久就回来了。”时隔一年，略阳县物价局局长郑宜斌回忆起当时的情况，语气稍显轻松。
“毕竟不像四川北川，人员没有太大的伤亡，家园毁了不要紧，留得青山在，不怕没柴烧。”郑宜斌的言语间，不知是庆幸还是安慰。
震后，北京、上海、重庆及陕西的城市规划专家来此考察，在查看了略阳县城的地质、地理条件后，一位“山地城市”研究专家不无忧虑地指出：“庆幸的是汶川地震没有把略阳地震带激活，否则县城将会是灭顶之灾，其损失比北川更惨重。”
即使如此，略阳县依旧是川外受灾最严重的县区之一。
这本是一个城乡人口比例失调的县城，长期以来形成了城市重、农村轻的现状，全县20多万人口，近一半集中在了狭长的县城里。而县城的布局恰如北川，既处于地震断裂带，又因历史的原因而无法迁建。
因此，除了农村房舍大规模毁坏以外，略阳县城也是众多重灾区里城市灾情最为严重的县城之一：1000多栋楼房需要维修加固，190多栋需要彻底拆除，其中包括县委办公大楼。紧紧箍在县城四周的五座大山上164处滑坡带犹如悬在县城上的一把利剑，时刻威胁着数万城市居民的生命财产安全。
地震使这个建城200多年的古老县城遭受到了有史以来最为严重的创伤，“我们叫城区带状内伤，农村片状外伤；外伤好治，可是城市路桥、管网、医疗、卫生、教育等公共基础设施的全面受损，对于我们这样一个国家级贫困县来说，修补起来，恐怕比再造一个县城还难。” 略阳县委农工部部长王建国说。
2008年7月份开始，略阳县将工作中心由抗震抢险转到灾后重建上来。
重建：由农村转入城市
在全面布局农村灾后重建工作的基础上，略阳县将重心放在了城市的重建，一份最早的《略阳县灾后重建城市规划方案》几易其稿。在这份由国内权威城市规划机构修订的方案里，略阳县城的规划蓝图触目可及：
在城市扩容方面，划分城市功能区，合理归并公共设施，降低城市建筑密度和人口密度，征用距县城20分钟车程的接官亭镇2830亩土地，以打造略阳县新的教育中心而带动县城两万人向此疏散。为此，需要先期投资1．4亿元建设县一中，投资1．2亿元建成县职教中心。
产业升级方面，规划以略阳钢厂工业园区为主的七八个工业园区，而此时，作为略阳县为数不多的支柱企业，略阳钢厂已积极启动了40万吨改造项目，另一个支撑略阳县财政半壁江山的企业——大唐电力略阳电厂也预计投入14亿元，实施一期改造工程。
基础改善方面，重点打造陕南至陇南的生命线——309国道略阳段，将由一级改建成二级；投资5亿元重点改造老城区的基础设施。
作为一个山区农业县，略阳也在设想其农业产业布局，即建立农业综合开发体系，大力发展种植养殖业，通过龙头企业带动中药药材种植和加工。
这样的蓝图，略阳人似乎不是没想过，但多年来，囿于观念、政策、资金等因素，总是停留在梦想里。
汲取血的教训
“北川县城血的教训，对于略阳来说，是一个足以惊醒的警钟。” 陕西省社科院经济研究所王建康分析说。
在新的城市规划方案里，略阳人的危机意识逐渐增强。“我们本着着眼长远，改造老城区，建设新城区，科学合理地布局新城市功能区，最大限度避免重蹈历史的覆辙，也借此带动产业结构调整和升级。”略阳城建局副局长杨平对记者说。
然而，大量的恢复重建资金无从着落，“仅老城区改造规划资金就需要28亿元，可我们的财政2007年才7000万元左右。”杨平说。
事实上，略阳县境内矿产资源还是较为丰富的，但由于地处汉江、嘉陵江两江水源地，又在秦岭巴山腹地，多年来，在夹缝中生存的小型高耗能、高污染企业曾饱受争议，政策红线一时制约着县域资源的有效开发。
对于这个国家级贫困县来说，这场灾难犹如摧枯拉朽，再度将薄弱的旧经济体系打碎。当灾难和贫困叠加，重建所承载的，注定是一场绝地而起、交织着艰难与梦想的自我救赎。
震后，略阳灾情受到了中央和陕西省各级领导的高度重视，开始恢复重建后，略阳县甚至在一段时间曾派出了一位副县长，驻守北京负责联络。
而在略阳县委宣传部副部长费宝成看来，地震是灾难，也是机遇，“从经济学的意义上讲，灾难常常会带来发展的机遇，以前这个穷地方不被关注，地震后，我们得抓住这个机遇。”
费宝成说，地震次日，第一批媒体记者欲通过西汉高速经宁强县进入四川，入川受阻后，我的判断是，诸如此类的事件不能瞒，也瞒不住。我们当时决定将记者们接到略阳县，并在第一时间公布了灾情。随后，略阳县成为除四川之外第一个见诸媒体的重灾县。
灾后艰难重生
至4月份，略阳县农村9223重建户和34个集中重建点住房全部建成；城区危房拆除5．76万平方米，占总量的53％，一期1．1万平方米廉租房正在建设主体工程；天津市援建的121个项目已开工108个，占89．2％，其中完成或基本完成44个。
与此同时，《略阳县工业集中发展区总体规划》和《产业发展规划》经省、市规划评审组评审通过，略阳县工业集中发展区管委会由此成立。
而在政府的指令里，工业园区建设将作为略阳县的重要工业项目，并在抓紧时间申报，积极争取上级的项目和资金扶持。
无数个捷报只是构建其庞大的新家园计划的一个个支点，“灾后重建，虽然道路曲折漫长，但若能实现预想的目标，至少可以使略阳的社会发展提速10年。所以说，灾后重建已然承载了略阳人的家园危机与梦想一点儿都不为过。”郑宜斌充满深情地对记者说。
