【党支部“八抓”职能和基层建设“六好”标准】
40多年来，大庆油田熔炼出了以“三基”工作为核心，以大庆精神和大庆优良传统为灵魂，集目标、责任、制度、文化为一体的一整套基层管理工作体系。新形势下，我们在集团公司、股份公司领导下，紧紧围绕落实集团公司《基层建设纲要》，在加强“三基”工作的基础上，不断探索加强基层建设的有效方式和途径，进一步关注基层、依靠基层、提升基层，使中央的路线、方针、政策和集团公司、股份公司的工作部署在基层得到很好落实，公司创建百年油田实践得以有序推进，呈现出企业持续有效发展、员工队伍和谐稳定的良好局面。2002年以来，面对集团公司《基层建设纲要》提出争当行业一强的基层建设新任务，企业重组改制给基层建设带来的新问题，继承发扬大庆会战优良传统的新要求，我们在广泛征求意见，深入调查研究的基础上，制定下发了《基层党支部工作细则》和《关于加强基层建设的指导意见》，提出了基层党支部的“八抓”职责，即抓方向、抓思路、抓服务、抓自身、抓队伍、抓热点、抓文化、抓群团，基层建设的“六好”标准，即，党支部建设好、领导班子好、队伍素质好、经营管理好、文化氛围好、环境建设好，进一步明确了大庆油田公司基层建设的目标任务。按照公司党委确定的目标任务，广大基层单位坚持从实际出发，认真研究制订切实可行的方案，以及具体的工作目标，使努力方向更加明确、各项工作更有抓手，进而使整个基层建设工作呈现出了思路清、方向明、干劲足的良好局面。目前大庆油田公司已有近90%的基层队实现“六好”达标。
【抓基层 打基础】
抓好基层建设，做好基础工作。会战工委认为，要办好石油企业，必须把根基打得扎扎实实、牢牢靠靠。企业的“根基”就是指钻井队、采油队、施工队、车间等基层单位。这些单位不仅是执行、落实党的方针、政策，完成生产计划的基本单位，而且是群众生产、生活的基本单位。只有企业的根基牢靠，生产建设才能稳步上升，生产秩序才能井井有条，党的方针政策才能落实到实处，整个企业的革命化和生产力的提高才有可靠的保证。会战一开始，油田党委就强调一切工作都要立足基层，面向基层，服务基层，努力做到政治上帮助基层，组织上充实基层，工作上方便基层，技术上装备基层，生活上关心基层，把抓基层、打基础、建队伍作为自己的着眼点。
【加强“三基”工作】
加强以党支部建设为核心的基层建设，加强以岗位责任制为中心的基础工作，加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练。会战工委通过总结会战初期加强基层建设的基本经验后，于1964年提出的基层工作全面发展、全面提高的方针。加强基层建设，核心是加强党支部建设。大庆石油会战以来，始终坚持“支部建在连上”，在钻井队、采油队、基建队以及家属管理站设立党支部。党支部最根本的任务是发挥党员的先锋模范作用，团结教育广大职工，坚决完成生产建设任务，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，成为本单位的战斗堡垒。党支部必须健全民主生活，发扬党内民主，发挥集体领导作用。领导班子强调分工，各有专责，明确规定：队长指挥生产，负责生产管理上的全部责任；指导员负责思想政治工作；技术员是基层领导成员之一，负责生产技术。不管是谁，既要对生产、技术负责，又要对思想政治工作负责。在配备基层干部时，注意选那些思想好、干劲大，既是劳动模范，又是生产能手，并懂管理、能想尽办法完成生产任务的同志担任队长；选那些党性强、作风正，能联系群众，团结人，并熟悉生产，能支持队长工作的同志担任指导员；选那些有一定理论基础知识，又经过生产劳动锻炼的大、中专或技校毕业生担任技术员。同时，选好班组长。充分发挥班组长、党小组长、团小组长、工会小组长“四长”的作用。加强基础工作，中心是建立健全严格的岗位责任制度。会战初期总结生产实践而建立的岗位责任制，就是企业生产管理中的一项根本制度。它把日常管理上的千万件事同千万个岗位工人的积极性、责任心联系起来，做到人人有专责，事事有人管。党的十一届三中全会后，企业学习现代管理经验，在过去岗位责任制的基础上，全面实行岗位经济责任制，把企业的经济效益、个人的经济利益与执行责任制挂起钩来，增强了职工执行制度的自觉性。加强基本功训练，主要是坚持岗位练兵。干什么、学什么，缺什么、补什么。经常组织技术“赛巧”和开展技术能手竞赛活动，促进职工技术素质的不断提高。党的十一届三中全会后，为适应现代化建设的要求，在坚持岗位练兵的同时，又采取脱产轮训、外出进修、委托招生等方法，多层次、多渠道、多形式地对职工进行以岗位培训为主的全员培训，有效地提高了企业职工的群体素质和岗位工作能力，增强了企业的活力，提高了经济效益。
【四个同时】
大庆油田加强党的基层组织建设的具体做法，即基层党组织和生产行政组织同时建立；党务干部和生产行政干部同时配备；党建工作制度和生产经营管理制度同时制定；党建工作和生产经营工作同时考核。“四个同时”是油田党建工作的优良传统。会战时期，无论是开发一个新区，还是新建一个单位，都坚持做到建立生产行政组织和建立党组织同步进行，并且每年都在队建支委会、班组有党员上下功夫。上世纪九十年代，针对油田深化改革过程中，企业实行改组、改制、联合、兼并或其他形式改革的实际，各级党委和组织部门加强调查研究，在新建、重组和改制企业及时建立健全党的基层组织，通过发展党员和调整党员分布，不断壮大基层党的力量，为促进油田改革和建设提供了坚实的保证。进入新的发展时期，油田党委积极研究探索新管理模式下的作业区，以及外部市场开发机构、项目组中加强基层党建工作的新路子，及时建立党的基层组织，油田5400多个基层队全部建立了党支部，实现了“队建党支部、十人以上班组有党员”的目标。另外，基层队党支部书记兼任行政职务，为发挥好党支部的战斗堡垒作用奠定了组织基础。特别是在两级机关机构改革过程中，按照精简、效能的原则，把党群部门同经营管理部门合并设置，实行“一套机构、两块牌子”，双重职能、合署办公；按照“一岗双责”的要求，明确各级生产、经营、管理、技术人员的党建和思想政治工作责任；把党建与生产经营一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，形成了齐抓共管、共同负责的工作机制。
【队队有支部 班组有党员】
大庆学习解放军“支部建在连上”的经验，加强基层党组织建设的重要措施。大庆开发建设以来，一直把党支部建设作为基层建设的核心。1961年1月召开的战区党支部书记会议，对加强基层党支部建设和思想政治工作提出了明确要求，使基层党支部建设不断加强，成为团结的核心，战斗的堡垒，组织和带领职工胜利完成了石油会战任务。“文化大革命”及以后一段时间，基层党组织建设一度受到削弱，从1984年开始，各级党委下大力气加强基层党组织建设，采取的主要措施有：根据生产建设特点，坚持把建立基层党组织和组建生产的行政组织同步进行。每开发一个新区，组建一个新单位，都同时建立起党的基层组织，按照党员标准，注重在生产一线发展党员；通过调整劳动组织、选调机关干部下基层，充实生产一线党的力量，基本实现了基层队有支委会，班组有党员，同时对发挥作用不够好的支委会进行调整和充实，开展民主评议党员，实行党员责任区制度，开展“创先争优”活动，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
【机关充实基层】
指把有培养前途的机关干部以到基层任职、代职的形式，充实到基层，充实到生产第一线，给他们压担子进行锻炼，培养和造就又红又专的干部队伍。大庆油田开发建设以来，多次组织机关干部到基层任职、代职。下基层任职或代职的，不仅有科级干部和一般工作人员，还有局、处级领导干部。在改革开放的新形势下，油田党委于1987年8月，动员三级机关近20%的领导干部和工作人员到基层任职、代职。短时间内，机关干部就有5158人下到基层，其中处级干部60人，科级干部686人，一般干部4412人(含1985-1986年直接分配到机关的大中专毕业生267人)。充实到700多个大队、3000多个小队。机关干部下基层，使163个建不起支委会的基层队建起了支委会，366个无党员的班组有了党员。既加强了基层领导力量，又精简了机关，转变了机关作风。特别是对造就一大批能上能下的干部队伍有着重要意义。
【工人三班倒 班班见领导】
企业基层干部坚持长年跟班劳动和轮流住队值班。体现基层干部与工人同吃、同住、同劳动、同学习、同娱乐的艰苦奋斗精神和密切的干群关系。从会战开始，无论是基层生产管理干部，还是政工干部，都坚持住队轮流值班，一天24小时管生产，做到“工人三班倒，班班见领导”。1963年，会战工委还总结出干部跟班劳动的7种形式：①跟班劳动，跟班写实，进行调查研究。②带上问题，跟班劳动，找解决问题的办法。③住在落后班组，跟班劳动，改造落后。④在最困难最艰苦的时候，跟班劳动。⑤在最紧要最关键的地方，跟班劳动。⑥生产上遇到复杂情况，跟班劳动。⑦人少打突击的时候，跟班劳动。干部以身作则，跟班劳动，不仅有利于激发群众的积极性、主动性和创造性，保证生产任务的完成，而且使干部永远保持劳动人民的本色。
【工人身上有多少泥 干部身上也有多少泥】
反映基层干部参加劳动，与群众同甘共苦，保持劳动人民本色的一种艰苦奋斗精神。会战一开始，几万人涌到荒原上，工作、生活条件都非常艰苦。石油工业部机关党委(大庆会战初期党的临时办事机构)号召各级干部深入生产第一线，跟工人同吃同住同劳动。广大干部不分单位，不计时间，哪里有困难，哪里最艰苦，哪里最危险，就到哪里和工人一起大干，泥里来，水里去，共同克服困难，打开了会战局面。工人们反映说：“领导同志比我们还辛苦”，“我们身上有多少雨，干部身上就有多少雨；我们身上有多少泥，干部身上就有多少泥。”1963年，总结出干部参加劳动的7种形式，制定了干部上岗参加劳动的制度。基层干部平均每人每月劳动达13.2天。1964年以后，又实行了以“三定一顶”为主要内容的5种劳动形式：①半日工作，半日劳动，完成一定劳动定额。②替班劳动，固定时间，顶工人定员。③跟班劳动，不固定岗位。④组成劳动小组，包油井、包机组劳动。⑤研究、设计单位的领导干部，结合工作，住到现场，蹲点劳动。另外，机关干部除了“三顶一”劳动外，还参加临时突击性劳动，蹲点劳动。党的十一届三中全会以后，企业党委进一步强调：“工作最苦、最累、最危险的时候，必须有干部跟班劳动；处理事故，必须有干部在场；群众参加会战或突击性劳动，干部一定在场；节日假日必须有干部跟班劳动。”广大干部坚持这样做，逐步形成了四个方面制度：①坚持指挥靠前，对重大的生产中遇到的紧急情况，设立前线指挥部，由主要领导亲自指挥。②坚持调查研究，局级领导干部每年到基层的时间大体占三分之一，处级领导干部大体占50%。③坚持现场办公。④坚持干部“三同”和建立基层联系点制度。在实践中，广大干部认识到，“只有我们与群众同甘共苦，群众才能与我们同心同德”，较好地保持和发扬了艰苦创业精神。
【创建标准化党支部活动】
为提高基层党的建设水平，增强党的战斗力，结合基层实际，大庆油田党委开展了创建标准化党支部活动。创建标准化党支部，就是把党的建设、思想政治工作和精神文明建设的指标，按照定性与定量相结合的原则，下达给基层党支部，由基层党委(总支)以党支部为基点，结合本单位实际制定具体的达标规划、措施和方法，认真组织开展达标竞赛。标准化党支部的基本条件是：“达三标、保五好、实现两有五无”。达三标：即党建工作达标准，思想政治工作达标准，精神文明建设达标准。保五好：即保证职工队伍建设好，保证完成生产(工作)任务好，保证经济效益好，保证基础工作好，保证生产管理好。实现两有五无：即站队有支委会，班(工段)有党员，党政班子无不正之风，党员无违纪，群众无犯罪，生产无事故，计划生育无超标。创建标准化党支部活动是新形势下加强基层党组织建设的有效途径，取得了明显的成效。1992年天然气公司在大庆市、大庆油田组织工作会议上介绍了“深化创建标准化党支部活动认识，建立党支部转化升级机制”的经验。并在全省党的基层建设座谈会上介绍了“关于创建标准化党支部活动”的做法。
【“创先争优”活动】
“创先争优”，即创建先进党组织，争做优秀共产党员的活动。这是大庆油田党委按照中央要求在大庆油田基层党组织和广大共产党员中长期开展的一项活动。大庆油田党委牢固树立党建工作为经济建设服务的思想，结合油田实际制定“创先争优”活动规划，根据不同时期形势任务的需要，及时确定和提出新的目标和要求，使党组织和党员争创先进的热情长久不衰，“创先争优”活动开展得扎扎实实，富有成效。活动中，大庆油田党委注意加强分类指导，鼓励各单位从生产经营实际出发，不断探索创新活动的方式方法。每年“七一”都结合贯彻中央精神，围绕油田中心工作，突出一个重点，总结表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和模范党务工作者，对推进大庆油田“创先争优”活动深入开展起到了积极的促进作用。各级党组织把为企业改革和发展服务作为“创先争优”活动的出发点，围绕原油稳产和生产经营的难点，分行业、分系统组织大庆油田党员开展了多种形式的“创先争优”主题活动：钻井系统开展了“争一流、上水平、保进尺、降消耗”活动，采油系统开展了“当先锋、保稳产、创效益、作贡献”活动，基建系统开展了“抢工期、夺金牌、创优质工程”活动，大庆油田、厂两级机关开展了“当公仆、讲服务、办实事”活动。进入二次创业新时期以来，大庆油田党委适应实现油田二次创业目标需要，以“三学一争”为主线将“创先争优”活动进一步引向深入。各单位党组织积极探索，创造总结出“党员工程、党员责任岗”、“双学、三带、四攻关”等新鲜经验，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。1990年—1998年，大庆油田涌现出以王启民为代表的全国和省部级优秀共产党员18人次，市局级优秀共产党员6000余人次，省级先进党组织13个，市局级先进党组织4000余个次，有26人次荣获省部级以上模范党务工作者称号，2000余人次被评为市局级模范党务工作者。
【基层党支部工作细则】
大庆油田始终把党支部建设作为基层建设的核心。2002年底，大庆油田党委为明确公司制企业基层党支部的工作重点，推进基层党支部的制度化、规范化建设，促进基层党建与生产经营管理工作的有机融合，制定下发了《基层党支部工作细则》，明确了党支部的设置、职责、工作制度等内容，其中规定了党支部的“八抓”职能，就是抓方向，保证党的路线方针政策的贯彻落实；抓思路，提出本单位创新发展的目标任务；抓服务，确保各项生产经营任务的完成；抓自身，增强党组织的先进性和创造力；抓队伍，培育适应企业发展需要的合格人才；抓热点，保持人际关系和生产秩序的稳定；抓文化，营造健康向上的氛围；抓群团，发挥工会、共青团组织的作用。在此基础上，进一步明确了党支部书记的任职条件、工作职责以及党支部班子建设的标准。基层党支部按照“八抓”总体要求及班子建设标准认真履行职责，充分发挥了战斗堡垒作用。
【“六好”达标竞赛】
2005年，大庆油田党委适应形势发展需要，在基层党支部中开展了“六好”达标竞赛。具体目标是：支部建设好、领导班子好、队伍素质好、经营管理好、文化氛围好、环境建设好，其中每一项还包括若干具体内容，如“经营管理好”包括“完成工作任务、讲求经济效益、实现安全环保、实施民主管理、做到管理规范”五项内容。同时，油田深入开展“六个一”创建活动，即选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩。在创建活动中，推行ABC分类管理法，把党支部的工作内容细化量化为9类40项考核指标，使党支部的工作内容具体化、工作目标分值化、工作考核规范化。在此基础上，定期组织检查考核，推动党支部建设整体上水平。截止2008年，全油田已有90%以上的基层站、队通过了“六好”达标考核验收。
【提升基层“四种能力”】
2009年3月，在大庆油田三届一次职代会暨2009年工作会议上，大庆油田有限责任公司(大庆石油管理局)党委书记王永春在《坚持政治纲领，发挥政治优势，为推进落实创建百年油田战略任务而奋斗》的讲话中指出，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，筑牢企业发展的坚强基石。党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。各单位、各级党组织，要坚持大庆“三基”工作优良传统，全面加强以党支部建设为核心的基层建设，切实重视基层、立足基层、夯实基层；各级领导干部和机关部门，要继承发扬“三个面向”、“五到现场”的优良作风，自觉深入基层、指导基层、服务基层；各基层党组织，要充分认清肩负的责任，加强党的工作与生产经营工作的紧密融合，努力成为坚强的战斗堡垒。党支部作用发挥好了，基层建设抓实了，企业改革发展稳定就有了坚实可靠的保证。总的要求是提升“四种能力”：提升基层的领悟力，深刻领会、准确把握上级精神，并结合实际创造性地开展工作，切实把上级要求领会好、贯彻好、落实好；提升基层的动员力，发挥组织优势、宣传优势和群众工作优势，把广大员工充分发动起来，真正投入到发展实践中去；提升基层的凝聚力，通过培育亲情的文化、聚合的文化，把员工紧紧凝聚在一起，形成推进发展的强大合力；提升基层的执行力，倡导树立抓推进、抓落实的良好风气，严字当头、严格管理、严细成风，确保各项工作部署真正落实到位。
【创建“五型”班组】
2007年，中国石油天然气集团公司为提高职工队伍素质，提升基础管理水平，构建基层建设长效机制，奠定加快建设综合性国际能源公司的坚实基础，以生产经营一线班组为重点，深入开展了创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型(简称“五型”)班组创建活动，力争到“十一五”期末，把集团公司80%以上的基层班组，建设成为勤学苦练、岗位成才、勇于创新的一流班组，建设成为制度健全、遵章守纪、安全生产的一流班组，建设成为设备清洁、岗位文明、环境整洁的一流班组，建设成为节能降耗、增收节支、成效显著的一流班组，建设成为以人为本、班务公开、团结和谐的一流班组。油田公司结合实际，对照集团公司同类专业的先进标准，分别制定了“五型”班组建设标准，采取参观学习、经验交流、星级“五型”班组选树等形式，深入推进了“五型”班组创建活动。截止2008年，全油田80%基层班组达到了“五型”班组标准。
【岗位责任制】
社会主义企业按照生产、工作岗位的职责所建立的一种管理制度。大庆的岗位责任制，就是把全部生产任务和管理工作，具体落实到每个岗位和每个人身上，做到事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查，保证广大职工的积极性和创造性得到充分发挥。它是大庆油田最基本的生产管理制度。大庆的岗位责任制，是大庆职工从油田生产与管理的实际出发，认真总结正反两方面的经验，逐步建立和完善起来的。油田开发初期，生产和建设规模迅速扩大，管理工作一时跟不上去，矛盾越来越尖锐。1962年5月8日，中一注水站因管理不善，发生了一场火灾。会战工委立即抓住这起事件不放，发动群众围绕“一把火烧出的问题”展开大讨论。在开展讨论中，北二注水站发动职工对照中一注水站事故，查找自己的问题，从查物点数做起，把全站每样东西、每件事情，由谁管、怎么管、负什么责任，都落实到岗位和每个人身上，做到了事事有人管、人人有专责，办事有标准、工作有检查。会战工委及时总结和推广了这个站的实践经验，在全油田建立了岗位专责制、巡回检查制、交接班制、设备维修保养制、质量负责制、班组经济核算制6大制度。后来，随着生产的发展，又增建了岗位练兵制和安全生产制，成为8大制度。大庆在推行工人岗位责任制的过程中，发现如果不建立干部的岗位责任制，工人岗位责任制的作用也不能充分发挥。于是又在总结经验的基础上，建立了基层干部岗位责任制，领导干部和机关干部岗位责任制。大庆的岗位责任制，是一项综合性的制度。其内容包括岗位的专责(即职责)，完成专责必备的权限，必须进行的工作和基本方法，以及应当达到的基本要求。其中，岗位专责制是核心。由于岗位不同，工作不同，工人岗位责任制、基层干部岗位责任制、领导干部和机关干部岗位责任制的具体内容也不同。大庆的岗位责任制，不仅适应油田社会化大生产的客观要求，也符合社会主义生产关系的基本要求，保障了企业职工当家作主的权利，是企业内部人与人之间、特别是领导与群众之间平等的、同志式的分工协作关系的反映。它在大庆的各种管理制度中，处于中心地位。大庆十分重视岗位责任制的贯彻执行。在实践中的具体做法是：一抓思想，强化职工的岗位责任心；二抓作风，提高职工严格执行岗位责任制的自觉性；三抓检查、评比，表扬先进，鞭策落后，激励干部和群众认真执行岗位责任制。大庆由于坚持岗位责任制，产生了积极的效果：增强了广大职工的主人翁意识和组织纪律观念，保障了广大职工创造力的积极开发与运用；提高了生产条件的合理利用水平；使生产过程中的各种要素有机地结合起来，保证了生产持续不断地向前发展。大庆长期不懈地坚持岗位责任制，并不断有所创新。在改革开放的新时期，大庆的岗位责任制逐步发展成为企业经济责任制，还推行了不同形式的承包经营责任制。
