预支工资 缓解大学生就业难
全景网络-证券时报
不可否认,中国目前大学生毕业时的就业率不能达到100%,但这并不意味着中国的就业机会短缺。实际上除了在计划经济时代,世界上还没有任何一个市场经济国家可以做到大学生毕业时100%就业,通常都是在70%到80%之间。即使在失业率较低的时期,大学生毕业时的就业率也没有超过85%,例如澳大利亚,最近十年大学生毕业时的就业率从来都没超过85%。大学生失业率———毕业时未能就业的比率,高于社会一般失业率是世界各国都存在的。
就业率达不到100%,并不意味着大学生就业问题是一个不可解决的问题。因为随着毕业时间的延长,大学生就业率就会不断上升,通常在毕业之后26周,就业率便可以达到85%以上。而在毕业后78周,更可以达到99%以上。中国的情况也是如此。中国大学生毕业时就业率并不低于其它国家的水平,除非不找工作,一般在毕业后78周,99.9%都可以就业(不包括不寻找工作的人士在内)。这是一个客观规律。所以大学生不能就业是暂时的、短期的,从长远来看他们都会就业,永远不能就业的大学生是极其罕见的。
大学生要找到一份适合的工作,需要一个过程。人类社会的任何具体的需求,在一定的时间和地点都是有限的,因此人类社会任何具体职业的就业机会都是有限的。人类工作种类由过去三百六十行发展到九万多种,要从中确定并找到适合的工作,就需要一定的时间,不可能一蹴而就。所以虽然社会就业机会总量并不短缺,大学生也不可能随时找到适合自己的工作。
对绝大多数大学生而言,工资是他们得以维持生计的主要甚至于唯一收入,因此毕业后必须立即找到工作。问题真正的元凶并不是社会就业机会总量的短缺,而是他们不能合理就业,而必须仓促就业。中国大学生更是如此,因为他们不能享受失业救济金(只能享受低保),不少学生还受到户籍制度的限制,因此他们更必须尽快找到新的工作———他们必须仓促就业,而不能合理就业。这就是中国大学生就业问题的症结所在。可见中国大学生就业问题不是就业机会短缺造成的,更不是扩招惹的祸,而是没有仓促就业的全面缓解机制造成的。
要解决大学生就业问题,根本不能依靠提高大学生毕业时的就业率(这是缘木求鱼),必须建立起大学生仓促就业的全面缓解机制,使大学生可以勿需仓促就业。
建立大学生仓促就业的全面缓解机制,不能学西方那样发放失业救济金给大学生。失业救济金只能使他们的仓促就业得到某种缓解,而不是根本缓解。失业救济金是社会救济,发放之后就无法收回,因此是一个资金消耗的无底洞。另一方面,发失业救济给大学生也不适合中国国情。因为中国社会严重资金短缺,而大学生人数又是世界第一,虽然毕业后暂时找不到工作的比例和世界一般水平相当,可是绝对人数却是惊人的。发放失业救济金给社会保障带来的负担是沉重而长期的。
最好的方法是预支未来的工资给大学生,让他们以未来的收入实施自我就业保障。具体如下:由社会保障体系从大学生已进入大学就预支工资给他们,直到他们毕业、找到工作为止;找到工作之后再逐步偿还全部学费、预支的工资及其利息; 但如果发生意外或永久性贫困,则可以豁免。
预支工资可以使他们无需仓促就业。因为预支工资与领取失业救济金是两种不同的概念。工资的水平要高于失业救济金,因此它可以比失业救济金更好地保障大学生的生活。预支了工作实际上就进入了就业状态。在这样的情况下,年复一年的大学生就业问题将不复存在。可见,预支工资是从根本上解决大学生就业问题的唯一选择。
预支未来的工资给大学生,在就业后同利息一起偿还,实际上就是一种贷款,它在本质上与诺奖得主尤努斯贷款给穷人创业、中国贷款给大学生创业没有任何区别,都是贷款解决人们的困难。唯一的区别就是创业和就业———尤努斯贷款给穷人是保障穷人创业,而预支工资给大学生则是保障他们找到适合自己的就业机会,使他们可以用未来的收入提高自身的素质,实施自我教育、就业、生活和医疗保障,从而渡过目前和今后的难关。
最近几年来,为了帮助大学生解决学费问题,一直在实施国家贷款助学贷款,但是这种贷款产生了一定比例的坏账。由社会保障体系预支工资给大学生,不会产生大量的呆账和坏账。因为社会保障体系本身是一个收费体系和一个付费体系组成的系统,这两个体系都可以涵盖每一个社会成员,没有任何一个人可以脱离社会保障体系,因此没有任何人可以赖掉社会保障的债———赖掉社会保障的债,也就是赖掉了自己的社会保障,社会保障是不会有任何损失的。