企业服务年
编者按：
这一切，源于2008年开始突现的世界性经济危机。
2009年春节刚过，河南省召开电视电话会议，提出了“2009年，是河南的企业服务年”，以此来“保增长、保民生、保稳定”，应对国际金融危机的冲击。
1月19日和2月25日，河南省人民政府先后出台了《关于促进工业经济平稳较快增长的意见》和《关于在全省开展企业服务年活动的实施意见》，这两则文件的相通之处在于共同指向了“企业”——为企业创造一切条件，加强经济运行调节，平衡生产要素供求，确保条条落实。
保企业就是保稳定、保增长、保就业，保企业就是保大局。“企业服务年”作为施政命题一出，立即引发了河南各地市、各系统的思考与行动。
营造“暖春”氛围——政府的施政命题
□经济视点报记者 刘如涛
各地差别悬殊
首次公布2009年是河南“企业服务年”的时间是2月4日。尽管有关报媒对这次电视电话会议也有小篇幅的报道，但是，像以往推出某些活动一样，企业服务年并未引起我们太大的注意。2月10日，《经济视点报》记者联系相关部门，均没有了解到政府的正式文件内容。
在这种情情况下，我们了解到，在别人都在等指令的情况下，新乡市和郑州高新技术产业开发区已经在深入研究、贯彻落实省政府的会议精神。
2月5日，新乡市召开企业服务年动员大会，党政领导均出席了“企业服务年动员大会”，并公布了企业服务年活动实施方案。并提出“各级、各部门要把服务企业作为一项重要责任，集中力量解决企业发展中遇到的实际困难”。
2月17日，郑州高新技术产业开发区召开“企业发展动员大会”，在总结表彰2008年度企业的基础上明确得出28项支持企业渡过难关的政策，提出了9项优化企业发展环境的措施，力促企业做大做强。郑州高新技术产业开发区党委书记、管委会主任张建国提出，在“企业服务年”的基础上，把2009年定为郑州高新区的“项目攻坚年”。
在2月25日，河南省《关于在全省开展企业服务年活动的实施意见》出台之前，很少有地方行动。态度决定速度，速度决定市场。新乡市“知企情排企忧解企难，出实招办实事求实效”的工作成效受到了省领导的高度肯定。
搭建银企平台
落实企业服务年活动，有一个重要的环节就是让企业知道在当前都可以获得哪些政策性支持，哪些“难题”可以通过哪些渠道解决。
2009年，财政厅推出了15项服务企业的措施，其中包括对企业自主创新资金、中小企业发展专项资金、文化产业发展专项资金等“专项资金”的增资，以及建立省市县三级以财政为依托的中小企业信用担保体系等。
从2月9日开始，全省劳动保障系统也启动了企业服务年活动。为帮助企业稳定就业岗位，今年，河南省人力资源与社会保障厅将进一步简化小额担保贷款程序，支持各类创业者和中小企业发展，对符合条件的劳动密集型中小企业，按人均不超过5万元，总额最高不超过200万元的标准发放小额担保贷款，并给予50%的贷款贴息补助，全年力争发放小额担保贷款14亿元，重点支持3000户劳动密集型中小企业发展，发挥其吸纳就业作用。在缴纳社会保险费等有关方面，也出台了更“宽”的政策，以利于企业资金周转。
据河南省企业服务年活动办公室介绍，根据摸排的情况发现，资金问题是企业遇到的一项重要问题。在这种情况下，省委、省政府领导多次组织协调、召开重点项目银企洽谈会和重点企业银企洽谈会，搭建平台，促进资本与市场的对接。
对于活动开展，政府文件中重点提出了“企业需要什么就帮助什么”的原则， 严禁以服务企业为借口，干预企业生产经营活动，加重企业负担。
“十大举措”再添力度
据河南省发展与改革委员会相关负责人介绍，在现有各项政策措施的基础上，2009年4月，河南省政府将出台“战危机、保增长”的“十大举措”，“十大举措”的内容已经基本确定，正在征求意见。
这“十大举措”的第一条就是扎实抓好企业服务年活动。第二条是全力推进项目建设，对河南省确定的“8511”重点项目，每一个项目都要进行排查，督促其开工。
针对企业服务年，在“十大举措”中把企业分为三类：一是抓紧从省市县三级重点服务的企业中筛选一批经营形势好、订单充足的企业，由省企业服务年活动办公室印发企业单子，各市各部门要明确责任，加强跟踪服务，有什么问题解决什么问题，支持其开足马力、加快生产；二是对由于市场等原因使生产经营发生暂时困难的骨干企业和高成长型企业，以确保现金流为重点，帮助其少减产，努力实现稳定生产；三是对新投产的项目，使其尽快开工，尽快生产。有关领导把服务这三类企业分别形象地叫作“抓亮点”、“解难点”、“保增长点”。
此外，河南全力实施“8113”信贷行动计划，对省百户重点企业和50户高成长型企业年内新增流动资金贷款，按实际支付贷款利息的30%给予贴息。由河南省金融办对签约项目落实情况实行月度通报。
石新宽:服务传递的是信心
2月27日，针对河南企业服务年工作的开展情况，河南省发改委工业运行局副局长石新宽接受了《经济视点报》独家访谈。
压倒一切的中心工作
经济视点报：你如何理解“企业服务年”活动在河南全省经济运行中的意义？
石新宽：企业服务年活动是今年省政府的一项中心工作，是一项“压倒一切的中心工作”。
从去年第四季度以来，受国际金融危机的影响，河南受到了很大的冲击，导致经济增速下滑，一些企业开工不足，经营困难。在此形势下，省委、省政府作出重大决策，把它作为扩内需、保增长的重要举措。企业是经济社会发展的基础，保企业就是保就业，保大局。
经济视点报：2月4日全省电视电话会议结束后，各地市陆续对企业服务年活动进行了动员宣传、并切实行动。但是，有的地方重视，有的地方尚没有有力地开展这项工作。请问，如何协调、督促这项工作在全省深入开展？
石新宽：全省先后开了三次电视电话会议对企业服务年活动进行部署。从现在工作进展情况来看，全省各地、各部门都在积极行动、抓紧落实。从省直部门来看，国税局、地税局、工商局、发改委都积极召开全省系统会议，进行安排部署企业服务年活动的开展。漯河、安阳、新乡、濮阳、鹤壁都是党政一把手参与动员，加强宣传动员、组织落实。全省各地市都成立了服务年的组织机构。还有不少县也成立了服务年组织机构。
现在，河南省企业服务年活动办公室设在省发改委，具体日常工作由工业经济运行局牵头联系、汇总，并及时与各部门、各地市企业服务年组织机构进行沟通。
全省联动 重点到“户”
经济视点报：如何推进全省各系统、各地区企业服务年的开展？
石新宽：目前，省国资委将28户省管企业和委属中小企业分解到委领导班子成员，设立3个工作组，巡回上门服务。省技术监督局成立了质量管理、标准化、食品特种设备、节能降耗和打假保名优等5个综合服务组，深入各省辖市开展服务企业活动。省发改委围绕企业服务年活动，着力在提高行政效能、减轻企业负担、保障要素供应、推进项目建设、加快结构调整六个方面制定了明确的措施。
省国税局围绕企业服务年活动，把今年定为“纳税服务年”，采取10条措施做好企业服务年活动。省环保厅以新组建的环保厅1号文件下发了《河南省环保厅关于印发深入开展企业服务年活动意见的通知》。省地税局组织开展以“落实税收政策，服务企业发展”为主题的税收宣传月活动。省工商局在全省所有工商注册登记窗口统一设立“绿色通道”或“服务直通车”，为企业服务年活动提供一站式服务。省银监局近期将出台《关于全省银行业支持工业经济发展的指导意见》。安阳市制定了《关于构建阳光施政机制加快推进服务型政府建设的意见》，从机制上、制度上明确服务企业政策措施。
平顶山、新乡、商丘、洛阳、濮阳、驻马店等不少省辖市建立了各级政府领导和部门定点分包企业制度，对口进行帮扶。焦作、鹤壁、漯河、三门峡等市抽调一批优秀后备干部进入企业，组成工作组，为企业提供贴身帮扶，把帮扶的情况作为考核任用领导干部的重要依据。
经济视点报：现阶段服务年活动开展的成效如何？
石新宽：我们把为企业解难题、办实事作为企业服务年的一个抓手。近一段时间的工作重点主要是组织、宣传、发动，制定措施。
全省各级政府、各部门结合实际，根据省政府在全省范围内建立省、市、县三级服务企业制度的要求，明确了12116户省、市、县（区）三级重点服务企业。
我们首先对省内的232户重点企业进行了全部摸排，收到企业反映的问题有296项，对这些问题，能够解决的立刻办，需要一定过程的，明确时间，限时办结，确实不符合国家产业政策、不符合政策规定的，对企业进行答复，保证件件有着落，事事有回音。从现在反馈的情况来看，现在有60项问题已经得到解决，有120项问题正在解决之中，有些还需要国家的审批、部门的协调，需要一个过程。
比如，洛阳有个中铁隧道局，由于他在全国各地分散施工，需要很多营业执照副本，以前一直解决不了，开展企业服务年活动以来，很快给协调解决了。
创造一切条件，推着企业上
经济视点报：河南省发改委在企业服务年活动中有哪些具体措施？如何在本系统内部推动企业服务年活动？
石新宽：发改委根据自身业务实际情况，争取在6个方面见实效。
一是，在增强服务水平，提高行政效率上见实效。属于省里备案核准审批的项目实行严格的限时办结制。对申报国家资金的项目，指派专人跟踪服务，跟国家有关部门协调和沟通，争取国家政策和资金支持。对需要国家批准的项目，实行专人负责，加快申报。对外商投资项目的免税确认办理，在符合规定、要件齐备的情况下，原则上当天办结。凡不属于“两高一资”，即高耗能、高污染和消耗资源型项目，原则上两个工作日审核完毕。
二是，在减轻负担，优化经济环境上见成效。近段时期以来，省发改委已经会同财政厅等有关部门开展了经营性收费项目的清理整顿。对原有的69项收费项目本着能放则放，能降则降的原则，提出了取消18项收费项目，降低19项收费标准的意见，配合财政厅等有关部门取消了57项行政事业性收费，降低45项收费标准。
我们下步继续把清理涉及收费作为转变职能，优化环境的重要举措，对企业的各项收费能免则免，能缓则缓，能降则降。
三是，加强调控，在确保经济平稳运行上见到实效。做好生产要素的保障，保障煤炭生产、运输、需求的衔接，努力增加煤炭市场的供应。优化电力供应结构，提高大型机组的发电效率，增加重点企业的铁路货物运输量，降低企业运输成本，搞好天然气资源的调配，保证企业天然气的需求。通过开展企业和电厂直供电方式，积极开拓企业用电市场，降低企业用电成本，提高发电机组的利用效率。
四是在化解突出矛盾，为企业创造发展条件上见实效。服务好省市县三级重点企业，解决企业的重点问题。在各个方面为企业发展营造环境，创造条件，推着企业上。
五是抓好项目建设，在推进结构调整上见实效。重点围绕推动装备制造、有色冶金、化工、食品、纺织等五大主导产业结构升级，壮大我省的硅光伏绿色照明、生物医药、超硬材料等高新技术产业规模，加快实施1074个重大工业结构调整项目，带动产业结构优化升级。
六是加强工作组织，在抓好督促落实上见实效。我们按照省委、省政府的部署，扎实组织好企业服务年活动，进一步完善企业服务年的工作机制，研究制定相应的政策措施，加强组织协调和部门联动，保证活动的扎实推进。
传递信心 尽职督导
经济视点报：你认为开展企业服务年活动的关键在什么地方？
石新宽：关键环节就是解难题、办实事、求实效，实实在在为企业解决问题。
下一步，我们重点收集省市县12000多户企业的问题，把企业需要解决的问题归纳、梳理、分解到相关部门，计入工作计划，明确解决时间限。加强跟踪落实和工作督导，定期派出督导组，通过现场办公会、协调会集中解决企业的问题。
企业在困难的时候，政府给予帮助，给企业以信心。这是一个信心的传递，信心比什么都重要。
经济视点报：督导工作是怎么开展的？
石新宽：前一阶段督导工作是第一轮督导，我们分9个督导组，每个督导组分两个市。督导组采取明察暗访的方式深入各县、市及当地企业、企业服务年办公室，调查了解情况，
与地方政府座谈，听取企业汇报。另外，省监察厅、优化办还组织了一些暗访组。
下一步将派出18个督导组，外加一个暗访组。我们现在正在制定暗访方案，将从31个部门抽调54名干部，组成18个督导组，每个督导组均由厅级领导带队，奔赴18个市开展督导工作。
并且，省政府要求各个督导组的工作成绩与其所负责的省辖市的工作开展成效相挂钩。暗访组将由省纪委和组织部联合成立，同时负责对督导组的督导。我们对督导组下发有详细的督导提纲，明确有详细的督导内容。
打好“V”型反击战
经济视点报：你对2009年河南的经济的态势和走势有怎样的看法和预测？
石新宽：经济危机的影响还在蔓延，可以说没有见底。由于河南省工业结构偏重，以工业原材料为主体，国际金融危机对我省的影响可以说是“来得慢，走得慢，影响大”。与其他省份相比，河南受的冲击更大。从这几月的指标上可以反映出来，去年九月份以前，河南的经济增长在全国一直处于领先地位。但是从十月份开始，我们持续下滑。举个例子：河南工业增速2008年上半年全国排第5位，2008年全年全国排第9位，而2009年前两个月，河南省工业增速在全国已经滑到了第19位。在全国部分省市出现经济好转信号的情况下，河南整个经济运行还处于比较困难的时期，也可以说是处于最困难的时期。
虽然我们处于困难时期，但是，省委、省政府审时度势，迅速作出决策，采取了很多强有力的措施。在省委工作会议上，徐光春书记强调，要下决心大干二季度，决战二季度，打好“V”型反击战。我相信，通过这些措施的实施，我们的经济发展前景很有希望，是危中有机，对实现全年增长目标有信心。
服务型政府样本：
样本一：国税局：由“执法+管理”转向“执法+服务”
□经济视点报记者 贾玉丽
对河南省国税局来说，河南省政府提出的“企业服务年”和国家税务局提出的“纳税服务年”相结合，对其“服务”工作提出了更高的要求。3月2日，《河南省2009年纳税服务年工作方案》出炉。
“我们要通过开展纳税服务年活动，提高税收征管质量和工作效率，提高税务人员服务意识和服务能力，改善基层办税条件和服务设施，提高纳税人满意度和税法遵从度，树立服务品牌，促进各项服务制度的落实和完善，努力把河南国税建设成为新型的执法服务型机关，为全面落实‘扩内需、调结构、保增长’的重大决策部署做出新贡献。”
由“执法+管理”向“执法+服务”的转变，该局力求体现在具体行动中。
新的税收调控政策，将惠及更多的企业。增值税转型试点由5个市地、8个行业扩展到全省所有地区和所有行业。随着增值税征收率调减为3%政策的落实，将为中小企业提供更加有利的发展环境。而年入库50万元以下企业申报期限由按月改为按季，对符合规定标准的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。出口退税率提高政策的落实，加快出口退税审批，做到应退尽退、应抵尽抵，促进企业出口。
如何保证落实？该局制定措施加强监督检查，并把增值税、消费税暂行条例、企业所得税法等执行情况作为执法检查重点。
为更好服务企业，该局建立重点税源企业定点服务联系制度。对当地重点行业中占支配地位、销售收入（税收收入）占当地比重较高的国有企业、民营企业和外资企业建立服务联系点制度，定期采取走访、现场办公会、座谈会等形式直接和企业见面，宣传与企业相关的税收政策，及时了解企业生产经营信息、企业遇到的政策和管理方面的问题，及时受理和解决企业涉税诉求。把握税源变化，抓住服务重点，帮助企业防范和控制税收风险，有针对性地做好重点税源服务。
结合全省重点税源分布管理实际，省局确定了全省定点服务联系企业户数为2100家，其中，省局机关50家，郑州市350家，洛阳、南阳、周口、安阳、新乡、许昌市150家，开封、平顶山、焦作、商丘、驻马店市100家，三门峡、濮阳、漯河、信阳、鹤壁、济源市50家。
省、市、县（区）国税机关要在3月底前对重点服务企业巡回服务一次，每个季度至少集中办公或现场办公一次，集中解决企业亟须解决的问题。
而农村偏远地区推行“流动办税服务车”、打造“网上办税服务厅”、建设省级集中+分散式12366呼叫中心系统等措施的实施，无不突出该局强烈的服务意识。
样本二：地税局：选择重点企业进行重点帮扶
□经济视点报记者 贾玉丽
在全省开展的企业服务年活动，省政府确定232户企业为省重点服务企业。河南省地税局则明确提出：各省辖市局要在本辖区选择对当地经济发展有影响和地税收入关系重大的50户重点企业，进行重点帮扶，提供个性化服务，具体名单报省局备案。省局将重点掌握500户企业的生产经营和纳税情况。
谈及“企业服务年”，河南省地税局一负责人说：“各级地税机关一定要充分认识这一活动的重要意义，在发挥地税部门职能作用中支持、服务企业发展，在服从、服务经济发展中全面做好地税工作。”
落实税收优惠政策是其开展为企业服务工作的重要一项。
2009年，分税种分行业，各级地税机关将对所有税收优惠政策进行全面清理和梳理。营业税，重点是文化产业体制改革、社会福利企业、农业服务企业、安置随军家属和自主择业军转干部企业、转让无形资产和提供技术服务、粮食仓储企业等税收优惠政策的落实。在所得税上，重点做好支持企业从事农林牧渔业生产、扶持小型微利企业发展、鼓励创业投资以及资源利用、环境保护等税收优惠政策的落实。财产行为税方面，重点抓铁路运输企业、部分国家储备仓库、军工企业、劳改劳教企业、粮食购a销企业等房产税和城镇土地使用税优惠政策的落实。
为支持科技创新型企业发展，该局对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发
费用，在计算应纳税所得额时加50%扣除。经认定的高新技术企业符合税法规定条件的，减按15%的税率征收企业所得税。
“落实税收政策，服务企业发展，工作作风和态度很关键。”上述负责人同时指出。
所以，省局要求各级地税机关要从制度、机制和流程入手，提高行政效能，体现“严、细、深、实、快”的作风。“不论是大中型企业还是小企业，国有企业还是民营企业，老企业还是新创办企业，都要做到一视同仁，全面搞好服务。要密切关注企业税务登记户数的增减变化，积极主动为新开办的企业提供服务。要深入企业征求意见，详细了解企业生产经营中的实际困难和需求，增强服务的针对性和实效性。”
同时发挥税务部门熟悉政策和信息面广的优势，为企业开拓市场、及时调整生产结构、缓解资金矛盾、落实优惠政策等方面出主意、想办法，千方百计帮助企业解决实际困难，促进企业经营形势的好转。同时通过完善办税服务厅功能，简化办税程序，优化业务流程，简并报表资料等措施，切实减轻企业办税负担。
样本三：工商局：企业需要什么就帮助什么
□经济视点报记者 贾玉丽
谈起企业服务年活动，河南省工商局“企业服务年”活动领导小组一负责人说：“目前，已形成了省、市、县、所四级工商部门层层抓落实的生动局面，企业服务年工作已经取得初步成效。”
2月10日，省工商局以电视电话会议的形式正式启动了全省工商系统“企业服务年”活动。本着“能放则放、能宽则宽、能简则简”的原则，从放宽市场主体登记条件、支持企业拓宽融资渠道、支持国有企业深化改革、支持农民专业合作社发展、支持我省服务业发展、加大对弱势群体创业帮扶、实施企业品牌战略等8个方面，制订了36条具体措施。
上述负责人说：“2009年各级工商机关把主要工作力量完全组织到了服务企业发展上来，深入搞好年检服务、打假维权服务、结对帮扶服务等多项服务。”
当前，是企业年检和个体工商户验照时期，省工商局及时下发了《关于在2008年度企业年检中做好帮扶企业、促进农民工就业工作的通知》，把企业年检作为积极帮助企业应对国际金融危机不利影响的工作平台。
对于2008年7月1日以后出资期限到期的无违法记录的企业，因资金紧张无法按时缴付出资的，依企业申请，允许延长出资期限至2009年底；对于企业生产经营受国际金融危机影响，需要调整经营方向的，积极支持企业利用现有经营条件，开展相关项目的经营，为企业办理经营范围变更登记提供便利；对于受国际金融危机影响，企业成立后超过六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上的，允许其延续至2009年底。
“按照‘企业需要什么就帮助什么’的原则，为使‘企业需要什么’能够即时反馈过来、‘解决什么’能够有效落到实处，我们加强了与省重点企业的双向互动。”省工商局企业服务年领导小组办公室副主任郭群说。
采取“一对一、一对多”的办法，省工商局与省政府确定的200家重点服务企业全部结成了帮扶对子。在省辖市以下工商部门则实施了“1114帮扶计划”，即每个省辖市局帮扶10家本市政府明确的重点企业，每个县（市、区）局帮扶10家本地生产经营相对困难的企业，每个工商所帮扶10家区域内的中小企业，每名工商干部帮扶4个农民工创业就业，单独设立台账，加强登记管理，定期进行回访，及时协调解决企业发展中遇到的各种矛盾和问题。
“这些做法有效地推动了我省企业的发展，保护了企业合法权益，畅通了企业与工商部门的联系，得到了企业和群众的高度评价，为我省有效应对国际金融危机影响、促进经济社会发展起到了积极作用。”郭群说。
样本四：国资委：推进国企改革 坚定国企信心
□经济视点报记者 李曼曼
“提到企业服务年，我们最有资格去说和做这件事情。”河南省国资委一位相关人士一语破的，表明了他们对这项活动的认真态度。
目前，《河南省政府国资委关于开展企业服务年活动的实施方案》（以下简称《方案》）推出，对为企业服务、深化改革、战略重组、项目建设、扩大开放等重点工作进行了专题研究，谋划制定了一系列有针对性的措施，目前各项工作正按部署积极推进。
近期，委领导正分别带队深入企业调查研究，将28省管企业和56户委属中小企业分解到委领导班子成员，由领导班子成员带队深入企业调查研究，初步摸清了情况，帮助企业解决发展过程中遇到的一些困难和问题。真正做到“企业需要什么就帮助什么” 。
推进国企改革和上市
《方案》中，扎实推进国有企业改革被提上日程，据悉，河南省国资委已经开展对全省已改制企业的重新审视，全面推进国有企业产权制度改革。其重点，是做好省管企业辅业单位分离改制和重组整合工作。
同时，切实抓好国有企业上市和再融资工作，重点推动郑煤机集团等企业早日实现首发上市，积极推进郑州煤电、安钢股份、平煤股份、豫能控股、同力水泥等上市公司的再融资，鼓励上市公司通过增资扩股、定向增发、收购资产等形式实现整体上市，进一步做好上市后备资源的培育工作。
河南省国资委相关人士介绍说，在企业战略重组方面，工作的重点将瞄准省管煤炭、化工、钢铁、有色、装备制造等行业，推动这些企业间强强联合和省内外并购。加快在支柱产业和先导产业领域培育一批“航母型”企业集团。加快推进平煤神马集团和河南煤业化工集团的深度融合。
以铝工业的调整为契机，做实河南有色控股集团，推动上下游企业联合重组。同时深入开展资产业务重组，以郑煤机、许继、平高为重点，推进大型成套装备、输变电设备等行业资源整合；推进省铁路集团运输主业与国铁重组，完善我省路网结构，提升技术水平和运营效益。
谋划50项新建项目
省管企业重点项目建设方面，河南省国资委目前正加大力度执行，为积极引导省管企业贯彻落实中央和省“扩内需、促增长”的一系列政策措施，谋划了50项市场前景看好的新建项目。并提出项目建设带动产业结构优化升级，尽快形成一批新的经济增长点。做到建一批、谋划一批、储备一批；加大项目融资力度，力保重大项目建设资金不断档。
此外，帮助企业规避投资风险，减少投资损失。强化项目备案管理，认真执行省管企业重大投资项目备案程序，引导企业把握投资方向，规避或减少投资风险，提高投资效益也是此次工作的重中之重。
为坚定企业信心，支持企业积极开拓市场必不可少，河南省国资委支持省管企业在产品销售、材料采购、项目建设、信息交流等方面相互协作，实现了优势互补。
同时，引导省管企业多研究国际市场动态，多参加国外专业博览会、展销会，瞄准国际市场消费热点，优化出口产品结构，尽可能多地占领国际市场。
国资委将引导企业，坚持对外开放，提高企业开放水平。重点推进义煤集团与美国综合能源系统公司的战略合作，加快日产1000万标方煤气项目建设；研究推进安钢集团与省内外上游原材料企业或优势钢铁企业联合重组，建设大型精品钢基地。
样本五：
工业和信息化厅：“两组”并进服务企业
□经济视点报记者 李曼曼
“企业服务年重点是工业，所以做好工业企业服务，工业和信息化厅责无旁贷。这个厅刚刚成立，职能、人员还都未完全到位，所以我们现在‘两手抓’——一手抓组建，一手抓为企业服务。我们承担着工业发展，工业管理，信息化建设的职能，深感责任重大。”河南省工业和信息化厅厅长杨盛道对经济视点报记者说道。
虽然压力巨大，但是在他的言辞中依然表明了自己乐观的工作态度。
改革新步伐
杨盛道表示，应对今年的经济危机，就是做好对工业的根本支持，重点服务工业的道路任重而道远，且迫在眉睫。
河南省工业和信息化厅是我省今年机构改革新组建的部门，虽然厅局刚刚成立，各个部门还处于一个变革的阶段，但是其关于企业服务年的活动却已经紧张有序开展起来。
对此，记者采访中得知，全厅已形成14个企业服务年工作组，由杨盛道亲自挂帅主导工作，每个组分包两个地市，负责10家重点企业，深入实地，深入企业，展开调查。如果能够就地解决，要及时，如若不能，就要向省委省政府尽快汇报。
杨盛道前段时间参与了省统一安排的调研，随同郭庚茂省长先后考察了鹤壁市和驻马店市，并深入到鹤壁市的永达食业集团、天海集团以及驻马店市的天方药业、昊华骏化等企业，详细了解企业新上项目建设进展、技术研发、产品市场销售等情况，并重点对当前企业发展中存在的突出问题进行调查了解。
最近他又刚刚完成郑煤集团裴沟矿调研工作，在调研期间，杨盛道一行深入到500米井下，对煤矿生产，安全和技术装配情况进行调查，对信息化在煤矿中应用情况的调研等进行深入研讨和总结，及时做出了应对问题的积极措施。
“现在河南省经济出现问题，主要来源于两大块儿——工业和投资，工业下滑，投资减少。”杨盛道如是说。保证企业上项目，积极协调资金，缓解企业困难，特别是解决中小企业融资难的措施势在必行。
据悉，该厅也正在协调争取各类有利于企业发展的资金。
其中，用好河南省省政府推进工业化和信息化融合的3000万信息化发展专项资金，发挥省政府用于支持县（市）担保机构建设的8亿元专项资金作用，为中小企业发展提供资金保障。
同时，该厅开辟了民营企业融资服务绿色通道，积极为其引进私募股权资金，提供上市“风险代理上市”和“保姆式服务”，加快民营企业上市步伐。
据工业和信息化厅提供的企业服务年实施方案显示，该厅正积极帮助企业开拓市场活动，“同等条件下优先选择我省企业中标，优先采用我省产品，提高我省产品的市场占有率。”河南省工业和信息化厅经济运行处处长姜永波表示。
“两组”行动
姜永波透露：“我们是河南省省政府的督导组，今年全省共成立9个企业服务年督导组，主要去调查市县级政府对企业的服务情况，我们是第七督导组，主要负责督导南阳、平顶山两市的企业服务年情况。”
“金融危机波及实体经济，在此情形之下，政府和企业已经站在了同一条船上。今年河南省委省政府确定省重点服务企业232家，各地市政府以及县级政府同时要各拿出100家企业作为服务对象，全省共确定了11944家服务企业。” 姜永波作为此次河南省企业服务年督导组的联络员，道出了企业服务年活动的重要性，“此时，督导政府做好此项活动，一样不可或缺。”
在河南省工业和信息化厅企业服务年工作组行动的同时，第七督导组的工作也已开始。
“我们担任着省政府的职能，对工业信息化厅以及两地市的企业服务年活动进展情况进行督导，在督导同时，各厅局要成立企业服务组，确立主要领导以及联络员。”姜永波表明了工业和信息化厅身兼两职的特殊身份。
目前，第七督导组已于2月25日至27日先后赴南阳、平顶山两市，对开展企业服务年活动情况进行了第一轮检查和督导。姜永波表示，所谓督导，就是通过明察与暗访相结合的方式，深入两市企业进行调查。
在第一轮的督导期间共召开了5次不同形式的座谈会，组织了20多家企业进行座谈，抽查了3个县，对情况有了较为全面的了解。目前，督导情况已向省政府汇报。
“河南工业和信息化厅刚刚挂牌，各部门都处于一个变革和融合阶段，这段时间我们要做的就是以务实的态度去做事，有好的开端，企业服务年活动，我们这里是不可或缺的一笔。”姜永波表示，虽然两个组职责不尽相同，但是却是相辅相成的，归根结底都是在服务企业。
评论：顺势构建更加完善的服务型政府
□刘如涛
“服务”，这个词汇连小学一年级的孩子都能认得，却充满了人文的内涵。不同版本的工具书里对它有不同的注解。商务印书馆出版的《现代汉语辞典》把它视为动词，意思是“为集体（或别人的）利益或为某种事业而工作”。解释有些拗口。
但是，论及“企业服务年”，其中的意义则非同小可。企业是经济社会的主体，是创造和输出价值的重要社会元素。为企业服务，倡导企业服务年，对于政府而言，意义不凡。服务型政府在学术上被提得很久了，也有诸多硕士、博士怀揣着知识和梦想进入各级政府挂职锻炼，他们都知道服务型政府这个汉语词组。然而，笔者认为，在今日之河南，这些才子俊彦会感受到比往日更加浓厚的发展氛围。
3月26日，国家发展和改革委员会副主任刘铁男带队到河南调研，他此行的目的是了解当前经济运行的基本态势，为研究进一步应对经济危机的政策措施做可资的参考，从而最终更好地为国家服务，为公众服务。
河南推行企业服务年活动成为推动经济复苏一个的总“抓手”，纲举目张，这个活动的推进，传递了国家的政策和政府的信心。一个活动，一根线贯穿全部，主旨鲜明。这无疑为顺势构建更加完善的服务型政府提供了更好的载体。督促活动的落实，督导政策的贯彻实施，随之，各级政府行政机关的思想和作风都会随着发生悄然的变化。
今年一开春，CCTV播放了51 集大型电视连续剧《走西口》，演绎了一代晋商的传奇。当年山西祁县大灾害后又遇三年大旱，祁县人以走西口的方式向命运发起搏击，这年境和“世界金融危机”还未见底的今日中国有些相似，晋商的精神引起发了国人的共鸣。而同时在黑龙江电视台播放的电视剧《暖春》，则从情感上给国人平添了一缕缕的温暖。
人的情感是相通的。企业服务年活动的开展从根本上建立了政企沟通的机制，这种机制建立的起点是由政府自身开始，会送给企业更多温暖，让企业在经济的寒流中感受到“暖春”，传递的是力量，产生的信心。河南，有能力籍此顺势而为，构建更加完善的服务型政府。
