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稻米市场形势分析与展望

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2008年世界粮食市场波动情况

(一)     世界谷物库存先降后升

2007年末世界库存与消费比情况         单位:百万吨

项目
消费
期末库存
库消比 %
2006 年末 %
谷物
2,096.90
315.2
15.03
16.38
小麦
616.55
110.1
17.85
20.14
玉米
766.43
109.1
14.23
14.73
大米
423.93
72.17
17.02
18.06
大豆
235.2
47.32
20.12
27.16

除去中国因素,世界谷物库存与消费比更低,2007年末谷物仅为12.44%。分品种看:

小麦为13.82%,

玉米为13.14%,

大米为12.41%。

除去中国因素外2007年末世界库存与消费比                单位:百万吨

项目
消费
期末库存
库消比 %
2006 年末 %
谷物
1709.6
212.6
12.4
13.8
小麦
516.5
71.4
13.8
17.1
玉米
616.43
80.98
13.1
12.8
大米
294.83
36.59
12.4
13.6
大豆
182.34
46.69
25.6
33.3

预计2008年世界谷物期末库存有较大幅度回升。3种谷物期末库存与消费比19.1%,将比上年度回升4%。其中小麦将达到23%,增加4%;大米将达到19.5%,比上年度增加2.5%;玉米库存与消费比为17.6%,比上年度增加3%。大豆市场形势有所好转,库消比增至22%,比上年度增加1%。

2008/09年度世界库存与消费比情况(2月)

单位:百万吨

项目
消费
期末库存
库消比 %
2007 年末 %
谷物
2,165.39
413.34
19.1
15
小麦
652.41
149.96
23
17. 9
玉米
777.47
136.66
17.6
14.2
大米
434.12
84.6
19.5
17
大豆
226.62
49.87
22
20.1

2008/09年度世界库存与消费比

(除中国因素后仅小麦情况稍好)         单位:百万吨

项目
消费
期末库存
库消比 %
2007 年末 %
谷物
1773
279
15.7
12.4
小麦
545
104
19.1
13.8
玉米
634
90
14.2
13.1
大米
316
43
13.6
12.4
大豆
175
44
25.1
25.6

提出一个问题:

FAO的库消比警戒线,只有最低线,没有最高线。那么是否粮食库存越多越安全。或者根本没有提出最高库存的必要。

(二)     世界谷物价格暴涨后暴跌

FAO公布的世界农产品价格趋势图

图为FAO公布的世界农产品价格趋势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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(1)     近期主导国际粮油商品价格的主要制约因素仍是石油价格,第二位的因素才是供求基本面。

理由:

1. 本次从2007年开始的价格上涨,和自2008年下半年开始的价格下降,粮油商品价格均紧随石油价格走势。

2. 石油价格从两方面直接影响玉米和大豆价格,一是对生物柴油和玉米乙醇价格的影响,二是对大洋运费的影响。

3. 虽然粮价上涨对粮油商品生产产生很大刺激作用,2008年粮油供求形势发生很大变化,价格仍未能摆脱石油影响。

(2)     在石油价格制约下,玉米和大豆价格是粮油商品价格的主导因素。

理由:

1. 玉米和大豆不断转化成能源,并以较大幅度发展已是无法回避的事实,例如美国玉米乙醇消耗的玉米正以每年2000万吨左右的速度增长,预计2008/09年度消耗玉米1亿吨以上。豆油制造生物柴油的数量正以每年6000万磅以上的速度增长,预计2008/09年度消耗31亿磅(折油141万吨,折豆740万吨)豆油。如果发达国家不采取限制措施,减少转化补贴,玉米和大豆消费将快速增长。

2. 国际市场稻谷和小麦供给基本稳定。       

(3)世界粮油商品价格仍具备再次上涨的条件 。

理由:

1. 能源问题并未从根本上解决。新能源发展尚需时日。

2. 08年美国玉米减产,消费增加,库存下降。大豆库存下降。

3。由于粮油商品价格暴跌,预计09年产量减少。加小麦局:小麦价格暴跌会挫伤农户的种植积极性。明年加拿大小麦种植面积可能比今年的2510万英亩减少5%。全球小麦播种面积可能减少多达3%。 FAO:虽然2008/09年度全球粮食丰产,粮价下跌,但是全球仍有33个国家需要额外的援助。欧盟:2009/10年度欧盟谷物产量预计为2.92亿吨,低于早先的产量预测,比上年减少6%。2009/10年度欧盟谷物减产原因在于谷物单产可能比本年度减少5%左右。

CBOT主要粮食品种价格变化(0903)单位:美元/吨

日期
5.12
6.12
7.12
8.12
09.3.3
2008 最高点
小麦
145
319
377
196.72
181.7
463 ( 3 月)
玉米
85
151
179
139.36
135.2
297 ( 6 月)
稻谷
175
220
298
299.72
268.3
690 ( 3 月)
大豆
221
242
444
355.54
311.7
570 ( 3 月)
大豆 DCE
316
328
555
531.18
539.3
839 ( 7.1 )
豆油
470
627
1077
716.5
663.6
1552 ( 3.3 )

图为芝加哥小麦期价走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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经多年徘徊,芝加哥小麦期价暴涨后,降至2006年11月水平,近期回稳。

图为芝加哥玉米期价走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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美国玉米价格降至较低水平,已低于我国市场价格。近期略有回升。

图为芝加哥期货交易所最近交割期稻谷期货价格价走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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世界稻米价格最后上涨,领涨是泰国价格。目前已大幅回落。

图为泰国大米出口离岸价走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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泰国大米5月份曾突破1000美元/吨

主要大米出口国大米出口报价趋升

单位:美元/吨

国家
品种
12 月末价格
本周价格
泰国
100%B-5%DWP
500
590
5%
475
575
10%
465
560
25%
400
485
越南
100%B-5%DWP
425
450
5%
-
-
10%
400
430
25%
350
340
巴基斯坦
25%
325
350

图为美国芝加哥和中国大连商品交易所交割与大豆期价比较图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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大豆及其制品价格回落先使中小油脂企业处于困境,后对产区形成冲击。

图为国际大洋运费走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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大洋运费随石油价格回落

大洋运费随石油价格变化而波动,成为影响国际贸易中粮食价格的重要因素,是能源与粮食价格相互联系一个纽带。目前从南美至亚洲、美湾至亚洲、美西北至亚洲的大洋运费,由于距离不同,价格依次减少。最具代表性的是美湾价格,2006年末为53美元,2008年5月达到历史最高水平150美元,目前是36-37美元/吨左右,南美价格比美湾略高,美西北口岸较低。目前大洋运费处于震荡状态。

分析一:

世界上谁希望谷物价格上涨,当然是大量出口的国家。在2006年世界谷物恢复性增长,市场预期重现买方格局时,发达国家针对石油紧缺的形势,试图以生物能源生产一方面制约石油价格,另一方面解决谷物剩余,大规模建厂生产,引起全世界恐慌,价格随之飞涨,玉米身价倍增。(这也是2007年玉米大幅增产的原因)

分析二:

但人们未曾料到,世界石油消费这根神经被触动后,引起的恐慌竟然大于谷物,而且持久,农业专家的题材被能源专家接过去加油添醋地大加炒作,巨额游资顺势跟进,能源价格飞涨,并引发很多基础原材料涨价。焦点变成了能源问题。谷物成了能源的后备资源。

分析三:

美国石油消费是中国的约3倍,美国石油垄断者大发横财,美国民众不满,尽管如此,美国并不希望石油价格过高,而只希望谷物价格高一点。中国、印度消费正处于起始阶段,未来增长潜力足以让世界震惊,因此石油问题逐渐成为实实在在的威胁。世界主要商品价格从此与石油价格紧紧地捆在一起。从此谷物价格涨也石油、跌也石油。

分析四:

作为输出国,很乐意看到油价处于高位,100美元时就开始削减产量,目前还在不断减产。

目前世界相当大比例的石油资源已经被一些跨国公司所控制,这样才有可能对石油价格进行炒作。就像大豆资源被控制一样,但石油比大豆问题涉及面更加广泛。能源问题比经济危机更严重,石油价格失控似乎与经济危机方向相反。

结  论

2006年以来国际市场谷物库存变化,是引起市场价格波动的重要原因,也是粮食基本面中的原因,是粮食内部因素。石油问题是外部因素。价格变动轨迹与两者关系十分紧密。 表面现象是价格,根本原因在库存,背后是生产。(生产导向是政策,政策着眼点在价格。当然,这指的是主线。)

逻辑发展过程:

石油危机在先,粮食危机随后,经济危机发展,石油消费锐减降价,粮食价格暴跌……,

目前石油价格缓慢抬头,粮价随后回稳,09年粮价会怎样?

(过去的俄乌之争、巴以之争均有利于石油价格上涨。可以关注类似事件的背景)

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世界谷物产量大幅增加后,

2009年可能减产

2007年增产1.14亿吨

2008年预计增产1.05亿吨

2009年可能减产

(少时囤积,多时吐出,国际市场多数国家都是逆势操作)

世界谷物供需预测表(USDA 2009年2月)               单位:百万吨

年度       : 产  量 :  供  给   : 贸易量  : 消费 : 期末库存

==============================================================

2006/07         :  2,005.22   2,393.62     260.28    2,052.64    340.98     

2007/08         :  2,121.64   2,462.62     272.02    2,106.50    356.12     

2008/09         :         

1月预测    :  2,224.36   2,578.58     258.46    2,169.12    409.46        

2月预测    :  2,222.60   2,578.73     255.17    2,165.39    413.34

==========================================================================

FAO:产22.45亿吨,期末库存4.74亿吨,消费21.98亿吨,库消比21.57%。

FAO认为全球谷物产销形势趋于好转

图为FAO认为全球谷物产销形势走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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我国粮食市场形势

在国际市场粮油价格暴涨的情况下,国内粮食价格基本保持了比较平稳的状况。主要有三个原因:

一是国家政策得力,惠农、国储、进口。

二是我国粮食生产正处于上升期,粮食生产有望连续第5年增产。虽说增产幅度有限,就谷物而言,已出现当年节余,但从粮食总量来看,仍处于紧平衡状况。

二是国家宏观调控手段有力。(价格)

惠农政策给市场一个明确的信号,同时每年切实在增加惠农政策资金。

国家储备充裕,温总理在17大以后发布过一个比较明确的信息。国储政策使我国拥有宏观调控坚实的物质基础。

保持必要的一定规模的进口,充分利用国际市场资源。(大豆)

(一)我国稻米市场基本格局

中国稻谷供需平衡分析( 2月预测)  单位:千公顷,吨/公顷,千吨

2006
2007
2008.2 预测
播种面积
28,938
28,919
29,400
早稻面积
5,888
5,742
5,820
中稻面积
16,840
17,138
17,300
晚稻面积
6,210
6,038
6,280
单位产量
6.28
6.433
6.565
早稻单产
5.333
5.488
5.426
中稻单产
6.884
7.061
7.284
晚稻单产
5.537
5.55
5.637
生 产 量
181,718
186,034
193,000
进 口 量
728
533
600
食用消费
151,750
152,000
153,000
其中大米
104,708
104,880
105,570
其中糠麸
47,043
47,120
47,430
饲料消费
16,800
16,600
15,000
工业消费
10,000
11,000
10,500
种用量
1,180
1,190
1,180
年度国内消费
179,730
180,790
179,680
出口量
1,749
1,834
2,000
年度总消费量
181,479
182,624
181,680
年度结余
967
3,943
11,920

图为中国稻谷种植面积分布图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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图为我国稻谷产量分布图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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早稻种植面积从2000年682万公顷降至2008年的582万公顷,减少了100万公顷。

早稻产量从2000年3752万吨降至2008年的3160万吨,减少了592万吨。

早稻在江南13省市区有统计产量,主产区依次有:

江西,常年产量在700万吨以上。2007年746万吨。

湖南,常年产量在700万吨以上。 2007年740万吨。

广西,常年产量在500万吨以上。 2007年536万吨。

广东,常年产量在500万吨以上。 2007年500万吨。

中国大米占世界产量的31%(1.35:4.4亿吨),位于世界第一。

中国早籼米占世界大米产量的5%(0.22:4.4亿吨)。

中国大米贸易量占世界的3.6%(约100:2800万吨)。

种植面积。预计2008年我国稻谷种植面积继续减少。2006年为2929.5万公顷,2007年减至2923万公顷,减6.5万或0.2%。2008年预计为2920万公顷,减少3万公顷或0.1%。早稻继续减少,中稻从上年度回落,晚稻显著回升。自上世纪70年代以来,正是我国改革开放时期,稻谷种植面积好像一个抛出去的皮球,一路下滑,落地反弹无力,回升后下降更多,长期下去后果不堪设想。这个情况必须引起各级政府的重视,随意占用稻田应看做是一种犯罪,必须毫不犹豫地花大气力从全局角度调整政策,力争恢复到3000万公顷。

图为我国稻谷种植面积变化图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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产量。我国稻谷产量2006年为1.81721亿吨(合1.272亿吨大米),2007年增至1.85489亿吨(合1.298亿吨大米),预计2008年增至1.9亿吨以上(合1.3亿吨大米)。增长幅度不大,与上年相比,2007年增加了2.1%,2008年将增加4%。08年种植面积下降,只是靠科技力量增产,基础不是很牢靠。粳米产量缓慢增加,因流通环节原因,有时出现局部供大于求。南方籼米种植积极性较差,抛荒、双改单、水改旱现象呈蔓延趋势。从历史上看,我国稻谷产量超过2亿吨的只有1997年,达到2.0073亿吨。粮食总产量超过5亿吨的有1996、1998、1999、2007年4次。所以稻谷增产十分困难,如果能在未来3-5年内重新回到2亿吨的产量就是很不错的成绩了。

收购。  截至2009年2月末,江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等14个中晚籼稻主产区各类粮食企业累计收购2008年新产中晚籼稻约2320万吨,比上年同期增加近600万吨,增幅37.8%;其中国有粮食企业收购1660万吨,占收购总量的72%,比上年同期增加约80% 。

收购量增加的意义在于,国家宏观调控的实力增强。同时市场流通量减少。

图为我国稻谷产量变化走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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图为国内稻谷产徐关系图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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长沙九江早稻收购价格回稳至0.93

图为湖南江西早稻收购价格走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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黑龙江安徽江苏粳稻收购价格趋升至0.95-1.00

图为黑龙江安徽江苏粳稻收购价格走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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广州米价回升至1.47左右价格。国内大米价格上涨的特点是持续时间较长。

图为广州车站早晚籼稻车站价格走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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籼米自2005年以来持续稳定上涨,晚籼米出厂价格从2005年约2100元/吨上涨至目前约2800元/ 吨。

粳米市场波动较大,由2005年约2800元/吨上涨至2006年的约3299元/吨,2008年初又处于较低水平,3月份后回升至3200元/吨之下,但未超过2006年价位。目前北京、上海价格在3300元/吨上下,产区较低。

国家最低收购价粮食的收购和拍卖活动,是近几年影响国内大米价格的决定因素之一。虽然目前价格低于国际市场,在国内已是较高水平,近期有回落迹象。

稻米价格比其他品种复杂

早、中、晚籼,粳稻谷4个品种。

早、中、晚籼,粳米4个品种。

新陈谷、米。

还有杂优、糯稻、米。

粳稻米还需分为北方和南方品种、长粒、圆粒等。

稻米价格关注重点

稻谷:北方粳稻谷看吉林、龙江

南方粳稻谷看江苏、安徽

南方早籼稻谷看江西、湖南

南方中晚籼稻谷范围较大

大米:北方粳米看京、津地区

南方粳米看沪、杭地区

南方早籼米看江西、湖南

南方中晚籼米看广州、福建地区

稻米价格的比价关系

从国家最低收购价看:

早籼稻:0.90元/斤

中晚籼稻:0.92元/斤

粳稻:0.95元/斤

这样的比价关系是稻米价格间的基础。

稻米于小麦玉米价格的比价关系

从国家最低收购价看:

稻谷:0.90元/斤--0.95元/斤

小麦:0.83元/斤--0.87元/斤

玉米:0.74 元/斤

这样的比价关系是目前谷物价格间的基础。(正常情况应是米面同价,供求状况影响比价)

稻米价格从北到南的梯度

由北粮南运物流现象所决定:

稻谷价格分为东北、京津、苏浙沪、广东4个梯度价格。

这样的梯度价格是自然形成的,但由于北方临储收购的价格支持和南运运费补贴,这个梯度价格出现一些问题。(目前面临如何正确处理主消区粮食生产问题)

稻米市场焦点问题:

1。收购力度加大后,临出部分短期内不进入市场流动。何时拍卖、底价如何?

2。北粮南运与国家向产区倾斜政策共同作用,导致部分地区价格倒挂,如何解决?

3。今年最低收购价已定,市场开秤价如何?(以上为近期)

稻米市场焦点问题:

1。产消区不断强化,政策与市场机制如何协调?完全依赖国家收购?

2。稻谷的种植面积不断减少,长期对策如何?

3。运输和运费问题。

(以上为远期)

关于稻强米弱

原因1,南强北弱,所以国家在北方托市收购力度大。国家收购量大且不在短时间内出售,局部形成有人收稻没人买米的现象。

原因2,企业米积压。

原因3,流通问题。

后期出路

不是稻降就是米升,米升的可能性大些。

(二)其他品种平衡分析

我国小麦供需平衡分析(2月预测)

单位:千公顷,吨/公顷,千吨

项 目
6-Jul
7-Aug
8-Sep
播种面积
22,962
22,980
23,000
冬小麦
21,419
21,480
21,550
春小麦
1,543
1,500
1,450
单位产量
4.724
4.781
4.891
冬小麦
4.792
4.896
4.984
春小麦
3.776
3.133
3.517
产 量
108,471
109,860
112,500
冬小麦
102,645
105,160
107,400
春小麦
5,826
4,700
5,100
生 产 量
108,471
109,860
112,500
进 口 量
399
13
50
制粉消费
78,500
78,500
78,000
其中面粉
58,875
58,875
58,500
其中次粉
3,925
3,925
3,900
其中麸皮
15,700
15,700
15,600
饲用消费
9,000
9,000
11,000
工业消费
9,800
9,800
11,000
种用量
4,720
4,720
4,680
年度国内消费
102,020
102,020
104,680
出口量
2,040
2,040
500
年度总消费
104,060
104,060
105,180
年度结余量
4,810
4,810
7,370

我国小麦供需比较宽松

图为我国小麦供需走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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2008/09年度中国玉米供需平衡表

单位:千吨

项 目 6月7日 7月8日 8月9日
生 产 量 151,603 152,300 165,500
进 口 量 16 41 50
年度供给量 151,619 152,342 156,050
食用消费 13,800 13,850 13,850
饲料消费 88,500 90,000 92,500
工业消费 39,800 41,000 41,500
种用消费 1,290 1,300 1,280
年度国内消费量 143,390 146,150 145,930
出 口 量 5,269 548 500
年度需求总量 148,659 146,698 146,430
年度节余量 2,960 5,644 19,120

图为1996-2008年我国玉米产量走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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玉米在一增两控作用下,价格回归。

一增:

增产

两控:

控制非粮工业消费

控制出口

为稳定粮食市场价格,保护种粮农民利益,有效解决农民粮食销售问题,国家进一步加大了国家临时存储粮食收储力度,下达了四批临时储存玉米收购计划。东北地区临时存储玉米收购计划总量已达到4000万吨,占东北地区玉米产量的50%。国家临时存储玉米收购截止期延长到2009年4月末。

玉米价格近期回升,大连平仓1560、期货1600元/吨左右

图为大连玉米期货指数与大连现货平仓价格走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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进口大豆交货价3350元/吨

图为近月船期进口大豆对话CNF报价走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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2008/09年度中国大豆供需平衡分析

单位:千吨

项 目 4-May 5-Jun 6-Jul 7-Aug 8-Sep
生 产 量 17,404 16,350 15,082 12,725 16,500
进 口 量 25,806 28,317 28,726 37,816 36,000
年度供给量 43,210 44,667 43,808 50,541 52,500
种 用 量 950 910 870 817 920
食用及工业消费 7,673 7,800 8,150 8,400 9,150
榨油消费量 33,500 35,500 34,700 37,900 39,000
其中: 国产大豆 7,700 7,400 5,800 3,6 00 4,0 00
: 进口大豆 25,800 28,100 28,900 34,300 35,000
年度国内消费量 42,123 44,210 43,720 47,117 49,070
出 口 量 390 354 452 452 450
年度需求总量 42,513 44,564 44,172 47,569 49,520
年度节余量 697 103 -364 2972 2980

(三)自给率与进出口

08年1-12月主要粮食进出口数据

2007年谷物和谷物粉进155,岀986

品种
出口
进口
2007 年进口
四种谷物
132.5
145.3
两种油
786.8
小麦
12.6
3.2
8.3
玉米
25.2 (上年 491 )
4.9
3.5
大米
94.7
29.6
47
大麦
107.6
91.3
大豆
46.6
3744
3082
豆油
13.4
258.6
282
棕榈油
528.2
510
豆粕
53.5
22

粮食对外依存度,以2007年为例:

不同角度
总量 ( 亿吨 )
进口 ( 亿吨 )
备注
%
粮食
5.0148
0.3 ( 0.22 )
含薯豆
6%
粮食
4.75
0.3
不含薯
6.30%
谷物(中)
4.6
-0.08
稻谷
-1.7
谷物(美)
4.21
-0.08
大米
-1.90%

2008年我国进口大米30万吨,较上年同期减少37%。进口的泰国大米占97.7%。

2008年我国出口大米95万吨,较上年同期减少10%。

我国大米出口主要目的国是利比里亚、科特迪瓦、韩国。

  我国粮食政策的主要目标

(一)关于国家政策导向

应关注:

1。国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)

2。全国优势农产品区域布局规划(2008—2015年)

3。粮食流通管理条例

国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)

1。保障国家粮食安全的主要任务

《规划纲要》六个主要任务: “提高一个能力、利用两种资源、完善三大体系” 。

“提高一个能力”,即提高粮食综合生产能力。

“利用两种资源”,一是合理利用好非耕地资源,促进非粮食物生产,这是扩大食物供给、保障我国粮食安全乃至食物安全的重要补充,重点是合理利用草地、山地等资源,大力发展节粮型畜牧业和木本粮油产业;二是加强国际合作,利用国际市场,加强进出口调节。

“完善三大体系”

一是完善粮食流通体系,这是保障国家粮食安全的重要基础,重点是健全粮食市场体系,完善物流设施建设,培育和提高粮食市场主体的竞争力;

二是完善粮食储备体系,这是国家调控粮食市场、稳定粮食价格和应对突发事件的主要手段,重点是完善储备调控体系,优化储备布局和结构,健全储备粮管理体制;

三是完善粮食加工体系,这是满足日益多样化的消费需求、推进粮食产业结构升级、提高粮食产业效益、促进农民增收的必要途径,重点是大力发展粮油食品加工业,积极发展饲料加工业,适当发展粮食深加工业。为使落实各项任务更有抓手,《规划纲要》在粮食生产能力建设、非粮食物发展、粮食流通、加工等方面相应提出了一些重点工程。

2。《纲要》确定的保障粮食安全主要目标

基于“坚持立足于基本靠国内保障粮食供给,加大政策和投入支持力度,严格保护耕地,依靠科学技术进步,提高粮食综合生产能力,增加食物供给;完善粮食流通体系,加强粮食宏观调控,保持供求总量基本平衡和主要品种结构平衡,构建符合我国国情的粮食安全保障体系” ,在保障粮食安全目标选择上,重点突出资源保护、能力建设、效率保障,确立了生产水平、供需平衡、储备水平、物流水平等四类16个指标。关于粮食自给率,提出要稳定在95%以上,稻谷和小麦保持自给,玉米保持基本自给。

关于粮食生产能力,按照基本自给的方针和今后粮食消费需求增长趋势,提出到2010年粮食综合生产能力要稳定在5000亿公斤以上,2020年达到5400亿公斤以上,粮食播种面积长期稳定在15.5亿亩以上,单产水平2010年粮食单产达到650斤/亩,2020年达到700斤。关于粮食储备水平,提出中央和地方粮食储备保持在合理规模水平,粮食库存品种结构趋向合理。关于粮食物流水平,提出全国粮食物流“四散化”比重从2005年的15%,提高到2010年的30%和2020年的55%。上述目标是按照积极稳妥原则确定的,通过努力是可以实现的;同时,各目标相互关联、相辅相成,必须统筹兼顾、全面推进才能得以实现。

3。健全粮食宏观调控

健全粮食统计制度。完善粮食统计调查手段。加强对粮食生产、消费、进出口、市场、库存、质量等监测,加快建立粮食预警监测体系和市场信息会商机制。成立粮食市场调控部际协调小组,建立健全高效灵活的粮食调控机制。

健全和完善粮食应急体系。认真落实《国家粮食应急预案》的各项要求,形成布局合理、运转高效协调的粮食应急网络。增加投入,加强对全国大中城市及其他重点地区粮食加工、供应和储运等应急设施的建设和维护,确保应急工作需求。对列入应急网络的指定加工和销售企业,地方人民政府要给予必要的扶持,增强粮油应急保障能力。确保城乡低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。

完善粮食流通产业政策。进一步完善粮食市场准入制度,加快研究制定国内粮油收购、销售、储存、运输、加工等领域产业政策,完善管理办法。

加强粮食行政管理体系建设。落实和健全粮食行政执法、监督检查和统计调查职责,保障粮食宏观调控和行业管理需要。

全国优势农产品区域布局规划(2008—2015年) 

在16个优势品种区域布局与发展重点中,包括水稻。

1。水稻是我国口粮消费的主体,依靠国际市场调剂国内需求的余地极为有限,战略地位十分重要。我国水稻已连续四年持续增产,目前产需基本平衡,但结构性矛盾突出。未来稻米消费将呈增长趋势,受比较效益低、“双改单”趋势明显、水田面积减少以及机械化水平低、良种良法不配套等因素制约,播种面积增加有限,单产提高难度较大,稳定供给压力将长期存在。

2。区域布局,着力建设东北平原、长江流域和东南沿海3个优势区。其中,东北平原水稻优势区主要位于三江平原、松嫩平原、辽河平原,主要包括黑龙江、吉林、辽宁3个省的82个重点县,着力发展优质粳稻;长江流域水稻优势区主要位于四川盆地、云贵高原丘陵平坝地区、洞庭湖平原、江汉平原、河南南部地区、鄱阳湖平原、沿淮和沿江平原与丘陵地区,主要包括四川、重庆、云南、贵州、湖南、湖北、河南、安徽、江西、江苏10个省(市)的449个重点县,着力稳定双季稻面积,逐步扩大江淮粳稻生产,提高单季稻产量水平;东南沿海水稻优势区主要位于杭嘉湖平原、闽江流域、珠江三角洲、潮汕平原、广西及海南的平原地区,主要包括上海、浙江、福建、广东、广西、海南6个省(区、市)的208个重点县,稳定水稻面积,着力发展优质高档籼稻。(19个省市)

3。主攻方向,立足国内生产,满足消费需求,稳步发展粳稻,大力发展优质稻,不断优化品种和品质结构,提升产业发展水平。一是稳定和扩大种植面积,加强稻田保护,稳定和增加双季稻生产;二是加强优质水稻品种选育与推广,规范发展轻简栽培技术,加大病虫害综合防治力度,加快全程机械化进程,提高水稻单产和品质;三是加强大中型骨干水利工程和田间配套设施建设,增强防灾减灾能力,稳定提升生产能力;四是扶持龙头企业,加快优势区域稻米产业化步伐,打造世界稻米名优品牌,提高经济效益。

(二)未来国内粮食需求

从长远看,国内粮食消费增长压力较大,预计2010年国内需求总量约为5.3亿吨,比今年增加0.1亿吨。当然一个国家粮食需求总量与进出口政策有关。2020年又将比2010年增加0.2亿吨左右。2007年我国粮食自给率约为96%,谷物有余、大豆不足。要保持这个水平,国内粮食生产和流通面临很大压力。

近十几年来国内粮食市场的一个最大变化就是,产销区趋于强化,北方主产区产量占全国比重不断增加;南方主产省比重不断下降。销区缺口逐渐加大,主销区产量占全国总产量比重不断下降。缺口由2003年的4300多万吨增至2007年的4700多万吨。总量平衡后还应考虑趋于平衡和品种均衡,因此对保持粮食安全提出新的要求,例如粮食流通问题已成为制约粮食安全的关键因素之一。

图为我国粮食产销区余缺走势图。(图片来源:国家粮油信息中心)
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(三)国内粮食增产对策

从长远考虑,国家要从根本上解决粮食问题,需要有一些大举措。吉林、黑龙江、河南省先后制定了发展粮食生产核心区的长远规划,分别为在未来若干年内增产粮食100、200、300亿斤。虽说国家和地方政府为此需要付出很大代价,但从全局出发,彻底解除我国发展中的后顾之忧,付出一些必要代价是值得的。

吉林省制定了《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》,计划用五年左右时间,使吉林省粮食生产能力提高100亿斤以上。产量要从600多亿斤增至700多亿斤该项规划已经国务院批准。吉林人口2730万人,城镇化率52.97%。( 18万平方公里·,耕地559万公顷,人均3.07亩)

黑龙江省依托土地资源优势,依靠科技推动力,实施千亿斤粮食产能工程,制定了增产200亿斤粮食的目标,已有规划,开始启动实施11个现代农业示范区和250个农机合作社。在不增加耕地面积前提下,靠提高单产增加粮食产量。要从700多亿斤增至约1000亿斤。目前正在完善规划。黑龙江人口3824万人,城镇化率53.5%。(46万平方公里·,耕地1177万公顷,人均4.6亩)

河南省制定了粮食生产核心区规划纲要。近几年河南省粮食年产量约为1000亿斤。计划用12年时间将年产量提高300亿斤。河南人口9360万人,城镇化率32.47%。河南省虽然城镇化率较低,但2007年全省人口下降,是全国少数几个出现人口下降的省份之一。(16万平方公里,耕地811万公顷,人均1.3亩)  

从3个省情况看,东北地区基础条件好些,机械化水平相对较高,规模化生产前景广阔,具有大规模增产的条件。河南省由于人多地少(人口密度是日本的2倍),本身负担很重,在粮食增产的同时还有新农村建设的重任,需要走一条新型农业发展道路,需要特别精心地规划,河南优势在于每年两季。总体看,3个省所制定的目标都不难实现,主要都是增加耕地,而是改造中低产田,依靠科技力量提高单产水平。但须稳步增产,逐步到位。

另外,四川省2012年计划从700亿斤增至800亿斤。江西增250亿斤。安徽增220亿斤。总1070亿斤。

五、未来稻谷市场趋势

1。世界稻米产量和贸易量将基本稳定。

2。国内稻米产量仍将缓慢增加,但主要依靠科技力量,而不是耕地增加。

3。国际市场价格仍以泰、越为主。印、巴、美只能参考。

4。我国稻米价格近期仍以最低收购价为基础,由缓慢上涨趋势,未来可能在0.95-1.00元左右。

5。我国仍将保持出大于进的贸易格局,国际贸易量不大。

6。我国仍将保持对稻米生产的支持力度,一旦放松,后果严重。

最后,我想对早籼稻即将在商品交易所上市表示祝贺。

在我国4大粮食品种中,期货交易的已有小麦、玉米和大豆,缺一个稻谷,早籼稻上市,毕竟是一个良好的开端,期待着中稻和晚稻尽早上市,使稻谷这个最复杂的品种,形成一个完善的期货交易体系。祝贺早籼稻上市成功。

国家粮油信息中心   杨卫路

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