■本报记者王晓红特约记者杨光华
“弯道超车”：湖南高速“等不起”、“慢不得”
从湖南全省看，高速公路“总量不足、路网不全、密度不够”的问题仍很突出；出省通道不畅，与周边省份相接的21条高速公路，已建成的只有5条。从全国看，我省高速公路通车里程排第15位。从中部六省看，我省高速公路发展与人口、面积和经济水平不相称。湖南在中部地区国土面积第一、人口第二、经济总量第三，但目前高速公路通车里程仅2001公里，在中部排倒数第二，与发达省份比差距则更大。一般而言，高速公路通车里程全国排名应该和ＧＤＰ基本一致。2008年湖南省ＧＤＰ总值11156亿元，全国排名第九，湖南省高速公路排名和ＧＤＰ很不协调，这也表明其对经济社会发展的瓶颈制约还没有得到根本缓解。
“湖南交通建设至少失去过两次大的机遇，一是1991年，二是1998年。”湖南省的一些干部群众说，“这一次再也不能坐失良机了，否则湖南就追赶不上了。”3月3日，湖南省高管局总工程师、前期办主任李健在接受中国经济时报记者采访时说。
据李健介绍，去年，省里确定争取当年开工18条高速路的方案，“正常情况下，实际开工肯定达不到18条。”全球金融危机对中国经济的冲击，使湖南抓住了机遇，“湖南并不是对全球金融危机有预测，而是在高速公路的发展上提前谋划，早做准备，一旦机遇来临，紧抓不放。”
去年年初，省委省政府根据全省经济社会发展的新要求，提出高速公路通车里程在本届政府任期末要达到4780公里，坚决甩掉在中部地区落后的帽子。
“湖南高速要实现后发赶超，必须增强科学跨越意识，坚持不懈地抓好发展这个第一要务，以‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的‘危机感’、‘坐不住’的责任感，全力推进我省高速公路建设，彻底摆脱落后局面，促进长株潭‘两型社会’的率先崛起。”3月2日，全国著名桥梁专家、湖南省交通厅党组书记陈明宪在接受中国经济时报记者专访时说。
湖南，北靠长江，南眺广东，既是沿海的内地，又是内地的沿海，区位和交通优势本来十分明显。改革开放后，随着群雄并起，邻省纷纷借道突围，湖南的优势逐渐淹没，山高路远沟深已严重掣肘了湖南的发展。到1997年底，仅有区区45公里高速公路建成通车，占全国0．9％。”湖南高速公路建设长期落后于其他兄弟省份。以中部地区为例，截至2007年底，在全国5．4万公里高速公路通车里程中，中部6省为1．5万公里，而湖南以1765公里居于中部倒数第一。
湖南人在这组尴尬的数字面前惊醒了。
从1998年起，湖南对交通投入改变节奏，大大加快了频率，并将原来的高速公路建设目标“一纵一横”改为“一纵四横”。2005年，湖南高速公路网规划在长沙通过专家评审，横贯东西，纵贯南北的湖南省公路交通大通道进一步拟定：包括5条纵线、7条横线以及9条其他高速公路（简称“五纵七横”网）。湖南省省长周强在接受记者采访时指出，当前，湖南高速公路建设面临国家实施中部地区崛起战略、长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设以及西部大开发等难得的历史机遇。加快湖南高速公路建设事关全省发展大局，我们要全力以赴推动湖南高速公路建设的大发展，强化和提升交通运输能力，推动各类生产要素、资源汇聚湖南，促进全省经济社会又好又快发展。
实际上，湖南高速公路建设的提速始于2006年。根据湖南的实际，湖南省委、省政府经过慎重研究，在2006年省第九次党代会上，提出了“一化三基”以新型工业化带动新型城市化和农业产业化，加强基础设施、基础产业、基础工作的建设的战略思路，这被外界认为是湖南贯彻落实科学发展观所做出的重要决策。
作为“十一五”的开局之年，当年，湖南就有邵阳至永州、邵阳至怀化等９条共计８５８公里高速公路在建，有岳阳至常德、永州至蓝山等１０条高速公路进入项目建设前期筹备阶段。２００７年，先后有长沙至湘潭西线、醴陵至湘潭等４条高速公路建成通车，这年底，湖南高速公路通车里程达到１７６５公里。
在湖南决策层新思维的指引下，湖南高速公路建设全面提速。短短１０来年，湖南高速公路实现了从零的突破到２０００多公里的大跨越。
“２００８年是三湘四水的向往，全省加快了衡炎、吉茶、永蓝、安邵等９条在建高速公路建设，确保常吉、韶山高速公路共２７１公里建成通车，使在建和建成高速公路总里程达３５３３公里，同时新开工了１８条高速公路。”湖南省交通厅厅长吴亚中在接受记者采访时指出。如今，由湖南省省会长沙到其他市州所在地已非常快捷，包括吉首、怀化、永州等偏远地区在内，都可在４个小时内到达。特别是去年底，常吉高速的贯通标志着湘西自治州从此改写没有高速公路的历史，湖南省委省政府提出的“四小时经济圈”目标也已实现。
“高速”正在改变湖南、刷新湖南经济版图。湖南交通建设的强劲拉动，促进了物流业、商贸业和旅游业的发展。随着邵怀、怀新、长潭西、衡炎、娄新、厦蓉等一系列高速公路的相继通车和开工，湖南经济步入发展“快车道”。湖南省统计局公布的去年经济运行情况显示：湖南继２００７年财政总收入突破１０００亿元大关之后，２００８年又跨入了“万亿ＧＤＰ俱乐部”，去年上半年湖南ＧＤＰ增长１１．８％，达４９１１亿元，增速在全国的排位上升到了前２０位，２００８年湖南ＧＤＰ增速达到１２％。
“湖南经济步入快速发展期，与高速发展的交通事业密不可分。‘十一五’以来，湖南把交通建设作为全省发展经济的重头戏，省委省政府圈定了围绕立足构建大通道，实现联线成网，内外通畅，构筑客运快速化和物流化的综合立体交通网络。‘十一五’期间湖南固定投资１６５００亿元，其中交通建设要达到２２００亿元，比重超过１３％。‘十一五’末期，高速公路通车里程要达到４７００公里，新改造６００公里国道、省道干线，新改建９５００公里农村公路，公路交通综合指标要跻身全国十强，高速便捷的交通正在改变湖南，刷新湖南区域经济发展版图。”湖南省交通厅党组书记陈明宪告诉记者。
“弯道超车”：“两步当作一步跳”
“三步当作两步跑，两步当作一步跳，全面提速湖南高速。”湖南省交通厅党组成员、高速公路管理局局长冯伟林在新年伊始召开的湖南高速公路建设工作会议上说。
为促进“长株潭两型社会综合配套改革试验区”的率先崛起，湖南省委书记张春贤、省长周强反复深入各地调研，并多次与国家发改委、交通运输部、财政部及国土资源部的相关负责人沟通，争取项目、用地及资金方面的支持。
据悉，在最近国家发改委批复的全国１５条高速公路中，湖南一举拿到了其中的５条。
去年下半年，国务院提出了扩大内需、促进经济增长的“十项措施”。随后的１１月１２日，湖南省政府召开常务会议，部署了进一步扩大国内需求、促进经济增长的各项工作。陈明宪认为是“赶上了一个战略机遇期”。
湘西东西没有一条高速公路。２００８年８月，娄底至新化高速公路破土动工了，这是一条打通湖南中部与湖南西部至贵州的脱贫致富路。
湘西南北没有一条高速公路。２００８年１２月，贯通湘西南北、全长３００公里的包茂高速湖南段吉首至怀化、怀化至通道高速公路破土动工了，这是一条打通湖南西部与湖南西南部至广西的黄金通衢。
京珠高速湖南段没有复线。２００８年１２月，京珠高速复线湖南段全线开工。这条全长５３９公里的复线途经１４个县市，公路经过的地区拥有全省近４０％的国土面积、４５％的人口、２／３以上大型企业、３／５以上中型企业。复线修通后，将大大增强沿途各城市对接外省尤其是珠三角的能力，将湘东与湘西的距离拉近，挖掘出西部地区巨大的经济潜力。同时，将打通一条新的连接长沙、武汉两大改革试验区的通道，密切长株潭城市群与武汉城市圈之间的联系。复线的开通，将大大增强南北交通抵御自然灾害的能力。
两年开工建设３２条高速公路，湖南许多人的说法是“在湖南公路建设史上绝无仅有、空前绝后”。
“我们抓得早，走对了路，找到了政策上的‘靠山’。在全球金融危机的‘冬天’，我们迎来了高速公路发展的‘春天’” 陈明宪对记者说。
纵览湖南高速事业的发展，必须站在高处审视：湖南省作为中部崛起的重要省份，对比国外高速公路的发展水平，我们是大大落后的。湖南省每百平方公里拥有高速公路０．８４公里，密度只相当于法国、日本等发达国家的一半；与发达省份相比，也有很大的差距。
省高速公路管理局局长冯伟林对此有清晰的认识，他认为要找准湖南高速公路滞后的症结所在，必须要客观审视湖南高速发展的四大“瓶颈”。
一是路网密度处于较低水平。市与市之间不通高速，大部分县也没有高速连接，与周边省份相连的２１条高速公路建成的只有５条。另外，空间分布不合理，高速公路布局呈现东密西疏，主要集中在一点一线地区；同时，工程设计模式比较单一，不管车流量多少都是四车道，像京珠高速湖南段等路段，车流拥挤问题显现。收费站设置模式也较单一。服务区设计和选址过于模式化，不能展现湖南山川秀美的特色。
二是管理有待完善。最突出的是立法管理滞后。《湖南省高等级公路管理条例》，不仅名分上已与“高速公路”的概念不相符，而且不少规定已明显滞后高速公路发展的要求。比如收费还贷和开发经营的法律依据等，这个条例就没有相应的具体规定。交通安全和路政、路产路权维护等，也没能得到应有的规范，致使交警、路政职能交叉，容易产生矛盾、摩擦，直接影响到管理效能。此外，管理科技含量不高，高速公路高科技和自动化管理水平参差不齐，整体水平不高，没有形成规模化和智能化效应。
三是服务有待改进。从国际看，日本高速公路在设计、建设及配套设施方面，突出服务理念。比如，在隧道设置中开辟救护通道，以确保过往车辆及人员的安全；每隔几里，高速公路就有一个电子情报信息板，告示司乘人员“前方几里正在下雨，路滑要小心”等等。从国内看，广西等省市区很早就推行了“八颗牙式”微笑服务。而我们在收费服务、服务区管理等方面，虽然在不断改进和提高，但和发达国家和先进省份相比，差距还不小。
四是理念有待更新。高速公路的经营管理，既要依法依规，又要思路开阔，开拓创新，把高速公路作为一种产业来经营发展，这方面外省已有成功经验。如江苏阳澄湖高速公路服务区利用阳澄湖大闸蟹这一知名水产品建立水产市场，每天吸引大批南来北往前来购买和品尝大闸蟹的客人，仅此一项，年交易额就高达上亿元。事实证明，只有把高速公路作为一个产业来看待，实施产业化经营，以产业保障可持续发展，才会思路开阔前途光明发展无限。
只有客观审视，才能找准差距，明确定位，也才能树立湖南高速科学跨越的发展理念。
湖南高速公路的新起点在哪里﹖
一张《湖南省高速公路网规划示意图》，向我们描绘出湖南高速公路发展的美好前景：到“十一五”末，湖南高速公路力争在建和通车里程达到４７００公里，基本建成“五纵七横”高速公路网中的“三纵六横”，形成横穿东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周边、密度适当、高效便捷的高速公路网络；实现高速公路通达１４个市州政府所在地；连接省内重要公路、铁路、主要港口及机场等交通枢纽，连接省内著名旅游城市；实现全省９０％以上县城（县级市、市辖区）可在３０分钟内上高速公路，省会长沙至其他１３个市州政府所在地均可当日往返。
号角吹响，战鼓频催。这个宏伟蓝图，意味着短短的两年时间内，湖南高速公路通车里程还要增加一倍，发展将再次提速升级。
形势急迫，不进则退。但湖南高速人有信心，这信心来自背后的巨大支撑力。
早在“十一五”规划之初的２００６年全省交通工作会议上，省委书记张春贤指出：以科学发展观统筹交通工作，加快高速公路建设，尽快打通湖南与周边省份相通的经济通道，促进城乡、区域协调发展，促进经济社会全面发展。
２００７年底，国家发改委批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，这为湖南实现中部崛起带来了巨大的机遇。
省委、省政府确定了“富民强省”的战略目标积极实施“一化三基”战略，把高速公路的发展作为“一化三基”战略的重要突破口和主要抓手，空前加快高速公路建设，２００８年全省有１８条高速公路开工建设。
省委、省政府将京珠复线湖南段等一些建设项目提前开工决策的战略意图，既是富民强省的长远需要，更是应对世界金融危机的理性选择。湖南高速已制定了快速建设的发展规划，在省委、省政府谋划下，湖南高速人马不停蹄投身到高速公路建设中。他们深知“中部通则全国通，中部活则满盘活”的深刻内涵，助力潇湘腾飞，实现富民强省，他们责无旁贷。
“万物昭苏天地曙要凭南岳一声雷。”湖南高速人深知，只有解放思想，敢于大胆创新，才能增强湖南高速科学发展的思想动力以科学发展观推动高速事业的快速发展。
近年来，在省委、省政府的正确领导下，省交通厅党组高瞻远瞩，科学决策，高速公路管理局党委求真务实，团结拼搏，湖南高速在扩大融资渠道、提高工程质量、抓好依法行政、提高养护技术水平和加大运营开发力度等方面，取得了明显的成效。
湖南高速已经树立了全新的发展理念，概言之，就是“两高”：一是高标准。以意大利高速公路为例，该国交通工程设施相当完善，现代化程度非常高，实现了高速公路通讯、监控系统现代化和服务设施与功能多样化。高速公路公司总部设有中央信息中心、收费电脑中心和维修养护中心，各分中心通过有线、无线、光纤、微波、电视监控等传输方式，与基层各收费站、维修站、高速公路上的电脑数字处理系统和各检测站、监视摄像点等联网，形成一个全方位的十分发达的信息网络系统。通过该网络系统收集路况信息和发布信息，形成智慧型“数据管理”。湖南高速将在今后的建设过程中充分借鉴这些先进经验使湖南高速逐步向国际水准靠拢。
二是指高质量。在高质量监理方面，以京津塘高速公路为例，作为我国第一次引入“菲迪克”条款实施工程监理建设的高速公路，京津塘高速公路工程项目实行业主负责制、招投标制和工程监理制。尤其是监理水平值得借鉴。湖南高速今后将充分注重引导承包方，建立好施工与监理的“鱼水”关系，共同严把质量关。在高质量养护方面，湖南高速今后将委托国内外专业科研院所进行绿化设计，争取把高速公路建设成一道畅、洁、绿、美的艺术长廊。在高质量服务方面，湖南高速将着重抓好收费站的文明窗口建设，对征费员的思想素质、文化程度、业务水平和体貌举止严格要求，工作人员要做到文明礼貌、笑脸相迎、热情服务、有问必答、有难相帮、主动助人，用良好的服务质量赢得可观的经济效益和社会效益。在高质量执法方面，进一加强路政管理人员的培训，引导他们学习《公路法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等有关法律、法规，进一步规范路政执法，不断加强依法行政能力，使执法程序走上法制化轨道。着力打造一支素质高、反应快的路政执法、清障、施救队伍，确保高速公路安全、畅通。
“弯道超车”：科学跨越的成功实践
“不发展会落后，发展慢了也会落后，省委省政府高度重视高速公路的发展，这是我们重大的使命，只有超常规发展，才能实现湖南高速的跨越。”冯伟林对记者说。
被圈内人士誉为作家局长的冯伟林，“与历史同行”的文化底蕴燃烧的是他书生报国的理想境界与追求，而深沉的忧患意识和广阔的思维空间使他对快速发展的湖南高速事业有着更为透彻和深远的认识。在记者的采访中，他对世界各国高速公路的发展如数家珍，他认为要建好湖南的高速公路，就必须要用国际化视野，打造国内一流、国际一流的高速公路，不仅要数量，更要质量，质量才是实现科学发展跨越的“生命线”。
“‘弯道超车’的风险大，但机遇也很大，湖南高速之所以有这个胆量和底气，是因为我们在以下四个方面充分发挥了高速公路对实现科学跨越的先导作用。”冯伟林在接受记者采访时说。
一、高速公路既是基础设施，又是基础产业。湖南高速公路从上世纪９０年代中期起步，仅经历十几年历程，通车里程就突破２０００公里。但与科学发展要求相比，还存在不小差距。我们要抓住国家扩大投资和内需的机遇，乘势而上，加大高速公路建设力度，进一步发挥高速公路对实现科学跨越的先导作用。当前要突出重点，着力做好几个方面的工作。
二、超前科学规划，重视前期工作。高速公路是重要的公共产品和投资对象，只有从国家整体发展战略和宏观经济发展要求出发规划和提出的高速公路建设项目，才能获得国家立项、审批和多方面的支持。要从国家发展战略的高度，超前科学规划，认真做好各方面的前期工作，使我们提出的项目能很快获得国家认可，并获得国家在资金、土地、环保等方面的支持。为应对世界经济衰退的挑战，省委省政府积极扩内需、保增长，在２００８年开工建设１８条高速公路的基础上，确定今年新开工建设１４条高速公路。我们要进一步细化已有的规划，使规划项目尽快上马。还要通盘谋划整个“十一五”期间高速公路建设，按照省委省政府把原定高速公路通车里程达到３５００公里调整为４７２３公里的新要求，加速推进项目群的前期工作，储备和开发更多项目。要用科学发展观指导项目规划，树立资源节约、环境友好与高速公路发展协调并进的观念，使超前的科学规划和充分的前期工作，成为加快高速公路建设的龙头。
三、拓展融资渠道，解决资金瓶颈。资金是高速公路建设所需要素的价值形态，没有资金，各种要素便成无源之水，正所谓“巧妇难为无米之炊”。我省高速公路建设规模前所未有，资金瓶颈制约也前所未有。当前续建和新建项目多、资金需求大，过分倚重国内银行贷款的单一融资渠道，无法满足我省大规模高速公路建设的需要。应转变思路，千方百计开辟资金来源，多管齐下拓宽融资渠道。要充分利用国家加快基础设施建设拉动内需等优惠政策，争取中央资金支持；进一步解放思想，采用市场经济手段，盘活现有存量资产，积极探索资产证券化，可以用现有路产的收益权去吸引新的投资；将事业型的路段管理处进行公司化改造，实行企业化管理和运作，通过转让股权，吸引新的投资；组建经营型投资集团公司，对高速公路的有形资产和无形资产进行整合，用依附在高速公路上的设备租赁、广告经营、加油服务等经营权，吸引新的投资；还可引入保险资金等新型融资方式，采取发行中期票据、企业债等措施，筹集更多建设资金。
四、创新体制机制，激发多方活力。创新高速公路筹融资体制、行业管理体制和企事业单位内部管理机制，对国内外投资者大胆开放，激发多方活力，共同加快高速公路建设。改善行业管理，强化服务意识，增强服务能力，提高服务水平，切实做到“寓管理于服务”；要加强机关效能建设，抓好廉政和行风建设，强化监督制约机制，切实加强协调，提高工作效率；完善分配机制，建立健全科学的考核评价机制，调动广大干部职工的创造性和积极性，推动高速公路事业实现科学跨越。
据悉，２００８年１２月２９日，在中国建设银行与湖南省４３家重点企业的签约仪式上，湖南交通系统拿下了６００亿元的授信“大单”，其中５３０亿元用于湖南高速公路建设，占授信额度的近９０％。
在全球经济衰退和国内经济放缓的大背景下，高速公路的发展将对整个社会的产业形成巨大拉动，从而给湖南经济的全面提速注入强劲动力。
湖南，地处中国中部，是贯穿东西、沟通南北的交通枢纽。在这块２１万平方公里的热土上，一场声势浩大的“造路运动”正以前所未有的速度向前推进。一条条高速公路如长龙在三湘四水间纵横，描绘出“五纵七横”的壮美画卷，开启了富民强省的崭新通途。
截至２００８年，湖南已建成高速公路２１条段，全省１３个市州中心城市实现以高速公路与省会长沙对接，以长沙为轴心、辐射１３个市州的“四小时经济圈”已经形成。
这两年，湖南的“造路运动”更加气势如虹地向纵深发展，２００８年，湖南新开工高速公路１８条段，在建项目达２７个，建设里程３０１５公里，新开工项目总投资近１５００亿元，力度之大、投资之重、成效之著，绝无仅有。
两年开工３２条高速公路，这在湖南高速公路建设史上前所未有。
冯伟林告诉记者，湖南高速公路的提速始于２００８年。这一年，省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强作出了加快高速公路建设的重大决策，省委常委、常务副省长于来山亲自担任全省高速公路建设的总指挥。中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大高速公路等基础设施建设力度，为我们大干快上，科学跨越带来了千载难逢的又一重大战略机遇。
事实上，湖南省投资对经济增长的贡献率在２００７年达到了６０％，特别是高速公路投资关联度大，带动作用强，可以带动消费，带动国内生产总值增加，带动就业。在全球金融危机的“冬天”，湖南高速，提速湖南的“暖春”提前来到。
记者了解到，为了抢抓国家扩大内需、加快公路基础设施建设的机遇，省交通厅第一时间启动了２００９年湖南高速公路计划工作。２００９年初步计划投资约８００亿元，预计未来四年内对高速公路总投资将超过２３００亿元。
２３００亿元用于建设高速公路基础设施，将给湖南经济带来怎样的拉动作用﹖经济专家告诉记者，“可带动ＧＤＰ增加７０００多个亿，同时大大推动全省汽车消费，促进旅游业和物流业的发展，另外高速公路还将带动钢材、水泥、砂石相关产业发展，同时增加４２０万个就业机会。”
“在全球金融危机的‘寒冬’，我们迎来了高速公路发展的‘春天’，湖南高速正步入历史发展最佳时期。”陈明宪感慨地对记者说。
“困难困难，困在家里就是难；出路出路，走出去就有路。”冯伟林的这句话正是湖南高速“弯道超车”实现科学跨越的真实写照。
“弯道超车”：“乘数效应”放大湖南
作为欠发达省份，出口不是湖南的强项，消费对ＧＤＰ的拉动作用也很有限，而加快基础设施建设的效果则十分显著。国内外专家普遍认为，高速公路投资与经济增长的相关比例约为１∶３。加快以高速公路等基础设施的硬件建设，结合率先在全国推出的“地方行政许可法”等软件建设，“乘数效应”愈加凸显，无疑为湖南进一步扩大投资、保持经济平稳较快发展增强了活力。
３月２日，湖南省高管局工程处处长龙健康给记者算了一笔账，去年已开工建设的１８条约２１３５公里高速公路，总投资额约１４５０亿元，按一比四的拉动效应，可拉动湖南相关产业投资６０００亿元。修一公里高速公路约需劳动力１０００个，１８条高速公路可安排２００多万个劳动力就业，需要的钢材、水泥和砂石量就更大了，将给当地农民和相关企业带来实实在在的好处和机会。如果加上今年筹备开工建设的１４条高速公路，建设规模超过１０００公里，其投资拉动和就业效应就更明显了。
龙健康的这种说法在湖南水运市场得到了印证。去年下半年，湖南省的水运市场空前繁荣，有史以来完成货物运输量超过１亿吨，较上年增长２２．６９％，其中运输增量最大的就是砂石。湖南省海事局运管处处长龚正平对记者说，今年湖南的水运市场将首先摆脱经济危机影响，煤炭、钢材、砂石等运输量将有较大幅度增长，估计全年增长率将超过５０％。
湖南省发改委等有关部门的领导说，受目前全球金融危机影响，在我国出口受阻、经济增长放缓的情况下，湖南将发展高速公路作为拉动内需、保持经济持续增长、扩大就业的突破口，经济效应明显，社会效应触手可及，具有当前和长远双重效应。
“在当前国际金融危机尚未见底、全球产业和国内沿海部分产业加速转移的形势下，高速公路建设已成为扩内需、保增长的重要抓手，成为新一轮区域经济竞争的战略制高点。”国务院发展研究中心宏观部部长余斌在接受记者采访时说。
一是高速公路对经济发展具有强劲的拉动作用。每增加１元高速公路建设投资，可带动ＧＤＰ增加３元。２００８年全省高速公路完成投资１９３．５亿元，带动增加ＧＤＰ产值５７０亿元，去年新开工和今年拟开工的高速公路总投资达２１８２亿元，可带动增加ＧＤＰ产值６５４６亿元。湖南是典型的投资拉动型经济，投资对经济增长的贡献率在５０％以上。因此，加速高速公路建设是扩大内需、保持全省经济平稳较快发展最直接、最有效的手段；二是高速公路带动效应明显。高速公路对经济社会的促进作用是全方位、多方面、长足和持续性的。以促进就业为例，每１亿元高速公路投资可直接产生１８００个就业岗位，间接产生２２００个就业岗位。今年湖南３８０亿元的高速公路投资，可直接产生７０万个就业岗位，间接产生８０万个就业岗位；三是高速公路是承接产业转移的快捷通道。产业梯度转移选择的半径一般在５００至８００公里范围内，驱车时间大概在５小时左右或以内，目前，从香港至广西梧州和江西赣州是５小时左右，而到湖南郴州则需近８小时，但随着去年底京珠复线的开工，湖南纵横南北的交通大动脉将大大缩短时空的距离，降低物流成本。
“加快高速公路建设，是抢抓新一轮历史性发展机遇、推进‘一化三基’战略、增强湖南经济社会发展活力和动力的需要。我们要在解放思想中进一步统一思想，在深化认识中进一步形成共识，敢于超前、敢于负债、敢于建设，加快发展。近年来，我省高速公路建设已取得长足进展，但与我省经济社会发展对高速公路承载能力的要求相比，与发挥我省交通枢纽的战略优势要求相比，还有很大差距。但从整体形势看，机遇大于挑战。一是贯彻落实科学发展观、国家实施‘中部崛起’战略和长株潭‘两型社会’建设带来的契机；二是年初冰灾后国家对湖南省级通道建设实行政策倾斜的有利条件；三是国家加大高速公路等基础设施投资、扩大内需的重大机遇；四是市场原材料价格大幅回落，有利于节省工程建设成本。总体来说，当前和今后一段时间，是继１９９８年亚洲金融危机后，我省高速公路迎来的又一加快建设的重大历史性机遇期。要把握利用好机遇，必须抓当前、抓重点、抓关键。”湖南省交通厅厅长吴亚中在接受记者采访时说。
到“十一五”末，湖南将建成４小时经济圈、生活圈，即任何一个县城和任何一个出省通道，到省城长沙不超过４小时，９０％以上县城可在３０分钟内上高速公路，高速公路覆盖所有地级市以及８５％以上的人口在２０万以上的县市区，２１个出省通道全部被打通。湖南高速对经济拉动的“乘数效应”将放大湖南，助推湖南崛起中部，走向世界。
“以科学发展观统筹交通工作，加快高速公路建设，打通湖南与周边省份相通的经济通道，促进全省全面开放，经济社会全面发展。”近日，全国人大代表、中共湖南省委书记张春贤在接受中国经济时报记者采访时说。
