——中储粮黑龙江分公司践行“三个维护”工作纪实编者按：
中央储备粮是国家调控粮食市场的重要物质手段，是关系国家经济安全的重要战略物资。中储粮黑龙江分公司在总公司的领导下，以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实党的十七大及中央十七届三中全会会议精神，深入学习实践科学发展观，不断推进企业改革，建立现代企业制度；严格遵守国家法律法规，认真执行国家粮食政策，与中央各有关部门及各地粮食行政管理部门加强协作，不断提高中央储备粮的管理水平和经济效益，以“两个确保”（确保数量真实、质量良好；确保国家需要时调得动、用得上）为根本任务，认真履行“三个维护”（维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全）职责，为国民经济的持续稳定发展做出了贡献。日前，中国经济时报记者对中储粮黑龙江分公司进行了采访。
■本报记者潘英丽
粮食产量突破800亿斤，对于2008年的黑龙江省而言，无疑又是一个丰收年。作为负责黑龙江省境内中央储备粮和直属库管理工作的中储粮黑龙江分公司，这一年的任务可想而知。
据了解，截至2009年2月2日，中储粮系统累计收购2008年新粮1045万吨，约占全省商品量（3210万吨）的33．5％，占当前农民已售出粮食2117万吨的49．4％，同比增加近620万吨，春节前日收购进度为16万吨左右。
“中储粮系统作为执行国家政策性粮食收购主体的主渠道作用得到了充分体现。”中储粮黑龙江分公司总经理任振民告诉记者。
精心准备多措并举
粮食收购工作无小事。中储粮黑龙江分公司自组建以来，一直高度重视粮食收购工作，始终把搞好粮食收购工作作为促进农民增收、促进农业增产、促进经济增长的重要工作常抓不懈。
任振民告诉记者：“执行2008年度国家政策效收购任务以来，公司多次召开党组会、总经理办公会议研究收购工作，组织召开辖区工作会议和分片联席会议，分析形势，落实责任和工作目标，以确保国家和省政府各项指令贯彻到位，执行到位。”
库点仓容、烘干及收储能力关系到粮食收购的质量及安全，中储粮黑龙江分公司坚持提前进行调研，及早进行，委托收购库点选定和收购量测算工作，做好仓房维护、设备维修、资材购置、场地整理等收购准备工作。
中储粮黑龙江分公司计划信息处处长索学君介绍说，为了更好地维护农民利益，解决卖粮难的问题，分公司结合实际情况，按照六项原则遴选收储库点：一是兼顾烘干、收储能力，重点倾斜产区。二是方便农民交售，降低农民卖粮成本。三是在执行国家宏观调控时，能够调得动、用得上。四是优先安排收购承贷主体的直属库，优先安排具有中央储备粮代储资格企业的闲置能力。五是优先考虑历年（尤其是2007年）执行国家宏观调控任务时，工作表现相对较好的承储库和具有农发行评定资信等级的承储库。六是针对在储备粮和政策性粮日常管理中，管理水平较差并出现违规违纪问题，屡次整改不到位的库点一律不予安排。这样一来，整个黑龙江库点分布更广泛，农民售粮更便利。
在此基础上，中储粮黑龙江分公司统一制定下发了各品种收购公告，要求各执行单位在显眼处张贴公告，明示收购质量标准和价格，明示监督举报电话，公开挂牌收购；统一组织各直属单位向各收储库点派驻库监管员，监管收购工作，及时反馈情况；先后印发了《2008年秋粮收购各执行单位职责要点》、《关于做好新粮入库管理有关工作的通知》等文件，同时编印了《2008年政策性粮食收购工作手册》，明确工作责任，规范收购业务流程及收储管理。
记者在中储粮黑龙江分公司看到，公司对执行单位和领导干部的总体要求是：严密组织、严守政策、严把关口、严格自律；对系统全体执业人员的要求是：遵守纪律、尽职尽责、服务粮农、维护形象。
正是因为有了认识上的高度重视、组织上的严格缜密，才使得中储粮黑龙江分公司2008年的工作成效明显，得到了黑龙江农民的一致赞誉。
有一组数据就是很好的证明：截至2009年2月21日，中储粮总公司共下达中储粮黑龙江分公司政策性粮食收购计划总量为1823万吨。其中：临储玉米910万吨，约占全省商品量（1425万吨）的63．9％；临储水稻500万吨，约占商品量（1130万吨）的44．2％；政策性大豆413万吨，约占商品量（625万吨）的66．1％。全部收储计划已于1月20日前分解下达到各执行库点。协同省粮食局、省农发行，结合四批计划下达，在全省76个市县（区）共启动政策性粮食收购库点573个，占该省国有粮食购销企业的93．8％。其中水稻库点244个，玉米库点433个，大豆库点268个。启动烘干机301部，理论日烘干能力13万吨。
规范收购惠及粮农
在黑龙江省开展粮食收购工作以来，中储粮黑龙江分公司历经了“四两拨千斤”、“担纲半壁江山”、“撒网抄底、托住全局”三个阶段，想农民之所想，急农民之所急，顶风雪、冒严寒，不怕疲劳，日夜加班加点连续奋战90多天，严格执行国家收购政策，让农民真正得到实惠。
任振民向记者细数了中储粮黑龙江分公司在粮食收购季节的紧张工作节奏：
2008年10月27日，分公司召开视频会议启动辖区中央储备大豆收购工作；11月5日召开黑龙江省收购工作会议，启动辖区临时储存水稻和玉米收购工作；12月9日启动新增临储大豆、水稻、玉米收购工作；12月30日启动第三批新增临储玉米收购工作。春节后，黑龙江省政府于2月3日召开粮食收购协调会议，会上采纳了分公司关于“点面结合，从速掀起第二轮收购高潮”的建议，中储粮黑龙江分公司按照省政府的工作要求，迅速着手落实。2月5日，会同省粮食局、省发改委、省农委、农发行等五部门联合起草并下发加快收购的明传电报，对节后收购工作提出具体要求。2月7日，与省粮食局联合召开了地市粮食局长及分公司直属单位负责人参加的收购工作会议，进一步推动落实辖区政策性粮食收购工作。2月10日至21日，与省粮食局组成联合工作组，深入收购一线，检查指导临储粮收购及入库粮食安全管理工作。分公司总经理任振民与省粮食局副局长齐瑶、农村处处长吕朝文、哈尔滨市粮食局副局长孙书庆等人赴哈尔滨辖区；分公司副总经理林长平、仓储处处长刘庆利、财务处处长朱国金、仓储处副处长麻志伟分别带队赴大庆、绥化、齐齐哈尔、佳木斯、双鸭山、鹤岗等地区，实地督战，确保收购工作再次“全面开花”，满足农民手中粮食“变现”需要。
与此同时，明确对下提出要求，已启动收购库点的新增计划要连续执行，不允许间断收购，新增库点要在一周之内全部启动收购，使国家强农惠农政策迅速落到实处，并相继召开专业会议，及时研究解决收购过程中面临的具体技术和政策性问题；各直属单位分片召开粮食局、农发行和中储粮直属系统参加的联席会议，具体安排收购工作。
记者了解，到2009年1月末，中储粮黑龙江分公司控制的各种政策性粮油总量达到全省粮食库存量的72％，已注入资金总量300多亿元，直接形成营业性税收近亿元，分别是2008年同期的261％和385％。可安排近5万人就业，推动了黑龙江省经济增长和农民增收。
“成绩的取得应该归结为规范的制度和先进的措施。”任振民说。收购过程中，中储粮黑龙江分公司根据各地实际情况，有针对性地加以指导，并提出严格的工作要求，采取切实有效措施促进各项工作，确保收购工作顺利开展。
一是与省粮食局、省发改委、农委、省农发行联合下达了《关于做好2008年国家政策性粮食收购工作的通知》和《黑龙江省2008年国家临时存储水稻、临时储存玉米和中央储备大豆收购政策宣传提纲》，并通过黑龙江日报、新华社黑龙江分社、省电视台等多家媒体向广大农民宣传释析国家收购政策。二是全系统高度重视，不断增强政治敏锐性，增强责任意识、政治意识、大局意识，努力把收购各项工作做细致、做到位，各收购库点及早启动，积极争取主动。三是各执行单位严格遵守收购政策及相关工作要求，切实把中央强农惠农政策落到实处，把好处切实给农民。严格执行计划和财务政策规定，严格遵守业务操作规程，规范运作。四是中储粮系统所有单位和个人，在收购中带头起表率作用，不倒买倒卖粮食，坚决不允许压级压价、提等提价、套取差价、卖“转圈粮”等违规违纪现象发生。五是针对农民和经纪人排长队售粮现象，各单位主动争取各级政府领导及粮食等有关部门支持，维持好收购秩序，合理安排收购时间，确保生产安全、储粮安全、人身安全、交通安全。六是各直属单位深入了解自己辖区各收购库点情况，面对各种问题，有针对性地提出意见和办法，及时上报分公司，确保组织领导到位、责任落实到位、政策执行到位、工作措施到位、监督检查到位、服务农民到位。直属单位领导亲临收购一线，靠前指挥。七是中储粮黑龙江分公司每周召开两次辖区视频会议，进行全面调度，及时发现问题、解决问题。各直属单位也注重加强情况调度沟通，及时反馈信息，交流经验做法，积极主动做好收购工作。
加强监管堵塞漏洞
“领导分片包干、靠前指挥和成立专业巡察组等措施，为促进收购工作、加快收购进度、全面保质保量完成好收购任务起到了至关重要的作用”。任振民告诉记者，随着辖区收购数量的不断增大，辖区的存储压力和监管风险成为当期的突出问题，入库粮食的管理成为当期工作重点。
鉴于此种情况，中储粮黑龙江分公司围绕做好入库粮食管理工作提出了十项具体措施。一是增加监管人员，加强监管力量，完善监管设施。二是充分发挥整体接管库的监管作用。三是切实落实好各县市粮食局协助监管工作。四是切实落实好驻库监管员制度，发挥驻库员作用，同时加强对驻库监管员的培训和指导。五是突出监管重点，对监管库点进行分类，紧抓薄弱环节和管理差的单位。六是认真做好分公司和监管处两级巡查工作，及时解决问题和通报情况。七是严格要求，严肃纪律，不折不扣执行质价政策。八是注重对烘干、做囤技术的指导，并推进烘干及固定货位的进度。九是及时做好验收工作，坚持满一仓验一仓，固定一个形态验一个形态。十是丝毫不能放松库内日常管理工作，确保库存粮食安全、资金安全和生产安全。
同时，据记者了解，中储粮黑龙江分公司将巡查工作贯穿收购工作始终，成立了专业巡察组，分东西两个区域，主要对重点地区和重点粮库收购工作进行抽查，各直属单位也成立了巡察组，对本辖区进行逐库点全面检查。巡查内容主要包括：对执行质价政策情况的检查；对收购数量的检查；对入库粮食质量检查；对收购资金、费用支付情况的检查；对手续制度执行情况的检查；对入库粮食粮情的检查；对规章制度、操作规程、安全防火、安全生产等情况的检查以及对驻库监管情况的检查等。
任振民介绍，国家政策性粮食收购的巡查和检查工作是保证收购政策执行到位的重要手段，是保证粮食数量、质量和资金安全的有效措施。分公司要求各直属单位领导要高度重视，要选派政治素质高、业务能力强的同志参加巡查工作。直属单位巡查组巡查比例要达到100％，分公司巡查组巡查比例要达到20％以上；要求各级巡查组人员要严肃认真对待巡查工作，建立巡回检查记录，严格把握政策界限，严谨细致、实事求是地做好巡查工作。在此基础上，定期召开碰头会，各带队领导及巡查组将检查中遇到的问题分类整理，系统地进行研究讨论，有针对性提出解决办法，并将检查中了解的正反两方面典型在辖区进行通报。全力推进辖区收购工作规范运行，确保各收购库点运作顺畅，国家收购政策执行到位、落实到位。
