本报记者 王彧 宋丹雷 史江敏 远离海边的金州区乡村，规整的田地、成片的果树、整齐的温室大棚，虽乍暖还寒，还没有一丝绿意，却掩不住春的气息。樱桃树下果农已经在给果树施肥、准备剪枝。
作为大连市规划中的新市区，金州区的功能定位是大连新兴的工业基地、物流及现代服务业集中发展区、滨海旅游度假胜地、农业现代化的先行区和生态园林城区。金州区的农业带有明显都市型农业的特点。
尽管金州区新兴城市框架已经搭起，但23万农业人口、3.5万公顷耕地面积仍然使其面临农业如何发展的问题。多年来，金州以都市现代农业为发展方向，并以此带动农业产业优化升级，带动新农村建设，带动农民增收。目前，已基本形成了大樱桃、黄桃、设施农业、奶业、海珍品等5个10万级产业基地集群化发展格局。农业产业化龙头企业总数、农产品加工转化率和出口额均位居辽宁省区市县首位，是东北地区唯一的全国农产品深加工十强县区。
“现代农业看金州”是大连市委、市政府对金州现代农业发展的定位。而实际上，在大连不仅是现代农业看金州，还有特色农业看金州、龙头企业看金州、新型农民看金州。
看点一：5个10万级产业
经过多年的发展，金州区先后建成了5个10万级优质、特色农产品产业基地，包括10万亩大樱桃基地、10万亩黄桃加工基地、10万亩海珍品基地、10万亩设施蔬菜基地和10万头奶牛基地。
“最优质的品质、最先进的技术和最优惠的政策，催生了农业产业集群，加快了农业结构调整的步伐，带动农民增收的效果凸现。2008年，全区农民实现人均收入12800元，今年预计可达14700元。”金州区区长吴继华对记者说。
发展现代农业首先要强化比较优势，选准主导产业，以形成较强的市场竞争力。近年来，金州区通过科学规划，逐步调减了20多万亩大田作物，重点建设大樱桃、加工黄桃和设施农业基地，推动种植业向规模化、专业化、设施化方向发展。已经拥有“金州黄桃”、“金州大樱桃”两个地理标志商标。
优势产业的迅猛发展，促进了农民增收和区域经济发展。农业内部结构得到全面优化，几大优势产业产值已占全区农业总产值的95%以上。基本形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的农业产业化模式。
看点二：4个支撑体系
政府在金州区现代农业的发展中起着至关重要的作用，从主管农业的副区长为常务副区长这一细节似乎就可以看出端倪。
“在农业发展方面，政府一定要做强势政府。”滕人贵作为主管农业的常务副区长不止一次向记者强调这一点。
据滕人贵介绍，金州区为发展现代农业建立起四个支撑体系：一是科技创新与服务体系。科技进步是推动现代农业发展的核心力量。金州区推动现代农业的发展过程，实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程，是用现代科技及装备改造传统农业的过程，是用现代农业科技知识培养和造就新型农民的过程。
二是基础设施配套体系。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，是发展现代农业的重要保障。金州区在发展现代农业过程中，注重完善对优势产业基地的水、电、路配套。为确保大樱桃、加工桃等产业发展，每年拿出5000多万元，重点抓水利配套工程建设，保证产业基地建设到哪里水利工程配套到哪里。
三是产业化经营体系。2004年，金州区就跻身全国农产品深加工十强县区行列，目前全区已基本形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的农业产业化模式。金州区还正在规划建设集农副产品一级批发市场、农产品仓储物流、农业会展和培训等多功能于一体的国际农业现代物流园区，推动农业向市场化、国际化发展。
四是政策支持体系。发展现代农业必须坚持“多予、少取、放活”的方针，尤其是做好“多予”的文章。金州区在加大支持“三农”力度的过程中，始终把对现代农业的政策支持和资金投入作为关键环节。区本级财政支农支出逐年提高，(见表)这些资金主要用于农村基础设施建设、优势产业基地建设、扶持农产品加工仓储物流项目、扶持低收入村发展等方面。特别是重点扶持优势特色产业发展，确保农民持续增收。
看点三：土地流转的4个经验
近年来，金州区从现代农业发展的需要出发，探索新型土地流转机制，实现土地集约化经营，最大限度地实现农业规模效益。比如在向应、石河等省级以上农业园区实行土地股份合作制经营，壮大了集体实力，增加了农民收入。
向应镇城西村土地流转就是一个成功的典型。其主要做法是，将农民分散的承包田流转后，集中连片种植高附加值作物，农民以获得的土地承包权入股或以转包租赁形式合作，土地入股后不论丰歉盈亏每年都会得到一个保底收入，再根据当年盈利情况进行分红。
“有了城西村的成功经验，下一步我们还将在向应镇、华家屯镇、二十里堡街道和三十里堡街道等镇街积极推行土地流转机制，集中土地资源，实现反季大樱桃和加工黄桃的集中连片发展，以此来提高优质水果生产的产业化、标准化水平，促进农业增效、农民增收。”滕人贵对记者说。
金州区区长吴继华对土地流转的探索评价说，首先，土地流转是稳定和完善农村家庭承包责任制和农村社会稳定的重要保证。我们对农村土地按照依法、自愿、有偿、规范的原则进行流转，既实现了土地的市场价值和保障功能，又实现了土地的集约使用和适度规模经营，达到了“稳制活田”的目的。同时，政府在土地流转中主要发挥示范、服务和引导作用，避免了现代农业发展中不适当的行政干预，避免了农民私自流转形不成规模经济，效益差、纠纷多等问题，保证了农村社会稳定。
其次，土地流转是发展现代农业的必由之路。现代农业的特点是优质农产品实现产业化经营和标准化生产，最终进入市场变成商品。土地流转后，获得土地使用权的种植大户和农产品加工企业按照市场需求，调整种植结构，采用新品种、新技术，集中发展优质农产品，同时，土地规模化经营解决了千家万户分散种植无法实现的标准化难题，提高了农业生产的机械化水平，推动了现代化农业生产基地建设，提高了农产品的科技含量和附加值，实现了农产品由初级产品向商品的转变。农村土地流转还促进了工商资金、社会资金进入农业领域，通过招商引资，实行市场化运作，也极大地促进了农业领域的全面开放。
再次，土地流转是促进农村劳动力转移，增加农民收入的有效途径。土地流转可使农民“离乡不丢地，不种保收益”，那些不愿经营土地的农户转让土地经营权的同时，也获得了稳定的土地流转收益，同时进城务工或经商又可以增加农民的收入。
最后，土地流转提高了农民的组织化程度。入股农民既当股东，又当工人，实现了双重收益，极大调动了农民生产积极性，给农民吃了“定心丸”。同时，随着农村土地流转步伐的加快，“公司＋基地＋农户”的经营模式使大批农户进入农业产业化链条，农机生产、农技推广、农产品运输和销售等一批农业专业合作组织也应运而生，将分散生产的农户结成了一个个组织紧密的利益连接体，提高了农户的组织化程度。
