王晓欣 谷秀军
国家外汇管理局有关负责人就我国国际收支状况回答记者提问
2月18日上午，国务院新闻办举行的新闻发布会气氛热烈，国家外汇管理局副局长邓先宏、方上浦，国家外汇管理局新闻发言人、综合司司长邹林向大家介绍了保增长、防风险，促进国际收支状况进一步改善的相关情况，并回答了记者们感兴趣的问题。
我国经济基本面未变目前不存在外资大量逃出的现象
我国作为一个开放度比较大的经济体，国际金融环境的恶化对我们肯定会带来一定影响，对跨境资金流动带来最大的影响就是它的流向、流速、规模存在较大的不确定性，并影响国际收支状况。从目前掌握的情况看，有些跨国公司由于母公司在境外受国际金融危机的影响而出现经营困难和资金短缺的情况，将一些属于外方分配的利润汇出，也有外商撤资的现象。
对此，邓先宏表示，第一，与我国国际收支的总规模相比，这种情况的数量是有限的，不存在外资大量逃出的现象。第二，每年都会有外商利润汇出的状况，也有撤资的情况，目前汇出分配的利润可能多一点，撤资稍微多一点，但总的来看不是什么大问题，利润汇出和撤资是一种商业行为，符合外汇管理的规定，是正常的合法行为。有些撤资是境外母公司出现了经营困难，抽身回国自保，并不是说他们对中国的市场丧失了信心。
邓先宏强调，我国经济的基本面没有改变，中国市场对外资仍然有长期的吸引力。国际金融市场的恶化，对我国跨境资金可能有影响，但是我们有能力控制这种跨境资金大进大出的局面。我们有比较完善的外汇管理制度，对货物进出口实行联网核查，对包括贸易融资在内的外债有规模管理、登记管理，对个人外汇有总额管理，对外汇账户有比较完善的制度。另外，对银行执行外汇管理规定也有考核办法。在跨境资金流动的不同环节、不同渠道都有比较完善的管理制度。与管理制度相配套，我们有比较完善的管理手段，经过这些年的努力，我们在国际收支申报统计、贸易进出口联网核查、个人结售汇、直接投资、外汇账户等方面都有现代化的电子管理手段。通过这些电子化系统，既可以了解总量的情况，发现一些趋势性的问题，也能了解微观方面每个交易环节的情况，这就为外汇管理检查提供了非现场管理的手段。
他还说，目前，我们有打击非法买卖外汇交易的能力，有非现场检查系统，有与其他监管部门、司法部门的联合监管、联合打击机制，有国际收支预警机制和应急预案。这些都有利于我们防范跨境资金大进大出的风险。
外汇储备将用于增加进口和对外投资
当前，这场国际金融危机是历史罕见的、冲击力极强的、涉及范围非常广的国际金融危机。目前来看，这场危机本身还没有见底，对实体经济的影响正在逐步加深，金融危机与实体经济衰退相互交织，严重后果可能在今后一段时间还会进一步显现。我国有近两万亿美元外汇储备，这些外汇储备在国际金融市场上进行运作，当然也面临着严峻的挑战。多年以来，中国的外汇储备经营管理始终按照安全、流动、盈利的原则，坚持多元化投资策略，始终保持清醒、谨慎，把风险管理放在各项工作的首位，加强内部监督和合规性管理，严格防范操作风险。
方上浦说，去年9月份，由次贷危机演变为国际金融危机爆发之后，我们切实贯彻落实中央关于应对国际金融危机一系列重要部署，启动了紧急应对机制，密切跟踪研究形势的发展，及时调整了风险管理政策，采取审视果断的措施，前瞻性判断和处置风险，加强内部控制和合规性的监督检查。经过几个月的艰苦努力和全力以赴的工作，到2008年底，国家外汇储备总资产保持总体安全，同时为应对危机准备了充足的流动性，并取得了相应的经营收益。
关于外汇储备的运用问题，方上浦说，温家宝总理在2月1日接受英国《金融时报》记者采访时已经作了明确阐述，外汇储备是中央银行用人民币购买的，其对应的是央行的人民币负债，与财政资金是有区别的，外汇储备应该用在对外贸易增加进口和对外投资上。
他表示，下一步，我们将积极支持国家扩大内需、增加进口对外汇资金的需要，为企业对外投资提供融资支持和便利，服务于国家的经济建设。我们还将与有关部门积极研究，进一步探索外汇资金有效运用的方式和途径。
外汇局将从贸易便利化等方面支持外贸企业发展
当前国际经济加速下滑，中国的外贸企业也面对巨大压力。对此，邓先宏表示，外汇局将从贸易便利化等六方面支持外贸企业发展。一是贸易便利化方面，今年我们要全面推进进出口核销制度改革，让企业基本退出具体的核销程序，降低企业的经营成本。二是进一步完善服务贸易管理，通过建立好的机制方便企业，支持服务业的发展。三是加大对服务外包的支持。四是大力便利和支持企业“走出去”，特别是放宽对跨境融资的限制，并便利企业“走出去”的购汇和境外资金运作。五是鼓励有条件的企业集团财务公司开展即期结售汇外汇业务，企业集团可以把经常项目的资金和资本项目的资金进行集中管理来降低成本。六是加强外汇市场建设，为企业外汇融资提供更多的避险工具，鼓励银行开展贸易融资业务，特别是拓宽对银行开展贸易融资业务的外汇资金来源。
外汇储备经营坚持长期战略外汇资产总体安全
众所周知，中国的外汇储备规模到去年年底已经接近两万亿美元，外汇储备资产是否安全？如何经营？是大家十分关注的问题。对此，方上浦说，中国的外汇储备资产总体是安全的。外汇储备经营中始终是以长期的、战略的眼光，从安全、流动、盈利三者结合的角度，考虑国际金融市场的主要状况、各类资产风险收益的特征等多方面因素，进行多元化的配置，其中也包括美国国债以及其他高信用等级的机构债等金融资产在内。关于购买美国国债的问题，温家宝总理在今年2月1日接受英国《金融时报》记者采访时有明确阐述，中国是否继续购买、买多少，将根据中国的需要，并且按照外汇安全、保值的要求来决策。在当前国际金融危机仍然在持续、蔓延、深化的环境下，我们坚决反对贸易和投资保护主义，并且希望主要储备货币国家能够采取积极的措施，有效应对当前金融危机和经济的衰退，尽快恢复经济金融的稳定和增长，切实保护投资者的权益，增强投资者的信心。
国际收支状况总体良好
对于国际收支状况，邓先宏说，我们判断总体上是良好的。我国经济发展回暖的趋势是明显的，但是形势还比较严峻。因此，一方面要正视目前这种形势，另一方面要看到未来发展的趋势。
他说，其中理由有三，第一，我国经济的基本面没有改变，三十年的改革开放奠定了坚实的物质基础和体制基础。另外，我国居民有较多的储蓄，有广阔的市场潜力，有充裕的廉价劳动力资源，有稳健的金融体系，有良好的财政状况，有巨额的外汇储备，具有很强的支付能力。这些基本面基本上没有改变。
第二，我们近期采取的一些经济措施及政策效果将初步显现，国际金融危机爆发以来，党中央、国务院果断决策，及时推出了一系列的保增长、扩内需、调结构的政策措施；出手快、出拳重、工作实，现在还在果断有力地推出其他政策措施，随着时间的推移，这些政策的效果将逐渐地显现。
第三，国际收支状况在向好的方面转变，我国的国际收支总体顺差原来是比较大的，去年这种总顺差增长的速度已经由快速增长转向趋于平稳，正在朝着保持国际收支基本平衡这个总的方向好转。
关于汇率走势，邓先宏说，我国目前实行的是以市场供求为基础，参考一篮子货币调节的、有管理的浮动汇率制度，这个制度符合我国国情。自从2005年7月21日实行人民币汇率机制改革以来，人民币对美元和欧元都出现一定升值。与此同时，人民币汇率双向波动的现象十分明显，2008年，246个交易日中升值的有132天，贬值的是112天。汇率的波动是正常的，不波动是不正常的，但是过分大幅的波动也是不正常的。所以，重要的是要防止汇率出现大幅的波动，当前人民币汇率形成机制符合我国的实际，我们将继续按照主动性、可控性、渐进性的原则，推进人民币汇率形成机制的改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。这不仅有利于中国，也有利于世界，也有利于应对国际金融危机。
国际金融危机尚未见底中国将加强外汇管理
当前，国际金融危机尚未见底，国内外形势较为复杂，跨境资金流动具有较大不确定性，进一步改善国际收支状况、防范国际经济风险的任务依然艰巨。邓先宏说，下一阶段，外汇管理部门将积极落实中央关于保持国民经济平稳较快发展的战略部署，继续深入贯彻落实科学发展观，加大外汇管理体制机制创新，按照“保增长、防风险、促平衡”的总体思路，进一步做好外汇管理各项工作。
