经济刺激进入第二阶段
本报记者 公培佳 北京报道
新年心愿是什么？新华网发展论坛以此题做了一项调查，网友反映的最大心愿是“官员不折腾”。
如果说，2008年11月中央推出4万亿刺激方案是本轮刺激经济的第一阶段，随着春节前提出十大产业振兴规划，刺激经济政策已经进入第二阶段。与之前“保命”时的心态不同，一直微妙的利益博弈开始显露。
在北京、上海、南京纷纷传出政府不救楼市的声音时；刺激房地产政策是否列入国务院十大振兴规划却吵得不可开交。而在此关键时刻，财政部门却又纷纷哭穷。
“中央提出4万亿投资后，各部委和地方政府之间目标一致，反应即快又准。”国税总局税收科学研究所研究员张培森接受《华夏时报》采访时承认，“现在最大的危险在于部门利益作祟，在执行中央政策时摇摆。”
救市乱象
春节前夕，地方“两会”集中亮相。先是北京市长郭金龙罕见表态，直指当前“房价太高了”；接着上海市委书记俞正声称“不减税，不救市”；随后南京市长蒋宏坤表示“希望再淘汰100多家质量不高的开发商”。
地方政府对房地产是否救市的“态度”一百八十度转弯，终于和中央“稳定房地产健康发展，促使房价理性回归”的政策吻合了。
购房者是不是能笑了呢？接受《华夏时报》采访的多位人士的答案并不乐观。
近日，合肥市委书记孙金龙考察房市,当场买下一套80多平方米的住宅；而该市规划局局长更是叫出口号——“买房就是爱国”。
各地在执行中央政策上显然仍有分歧。
记者发现，上述表态“不救市”的地方政府不久前恰恰是救市的坚定派，也是先于中央政策自行率先救市的典型。
据了解，去年下半年，上海救楼市就有“14条”、“新8条”等措施密集推向市场；南京市政府最具代表的“救市20条”，不但有购房发财政补贴、放松二套房贷等刺激需求政策，还有缓交建设规费、土地出让金等拯救开发商措施。
1月20日，京城开发商郭晓泉给记者打来电话询问：“政策到底什么意思？”
难怪开发商看不懂，“不救市”声音还未落地，关于房地产业进入国务院“十大产业振兴规划”的呼声又渐高。
同时，重庆又传出针对楼市的“17条”；上海传出正酝酿进一步刺激楼市措施，包括购房退税、办理蓝印户口等；而北京则在政府网站挂出了降低经济适用房最高面积的新规。
尽管上海市政府新闻发言人陈启伟21日接受记者采访时，及时进行了辟谣，北京经适房新规也在挂出两天后被拿下，政策上的反复和不确定带给郭晓泉们的，仍是更大的观望。
利益博弈升级
乱象背后是激烈的部门利益博弈。
记者采访中有网友建议去问问各地财税部门：“要遍地都是保障房，他们第一个不干。”
一位地方市财政官员21日在电话里介绍，土地资源是固定的，给保障房就少给商品房；财政和银行贷款也就那么多，保证保障房，商品房就要减少。
清华大学中国与世界经济研究所研究员袁钢明接受《华夏时报》采访时表示：“地方政府表态不救市，并不代表他们不想要高房价，只是楼市问题太敏感了，必须要和中央政策保持一致，这是个民生问题。”
而住房和城乡建设部部长姜伟新刚刚才提出：“2009年稳定地区房地产市场的首要负责人就是省级政府，地方政府不得再越权出台刺激政策。”
“分析地方政府为什么转变态度，还要看时机，现在正值全国‘两会’前夕，民生必须是个要注意的话题。”资深房产专家陈真诚称。
记者从知情人士处了解到，不仅是建设部明确了“越权”表态，其他相关部委在此前后均有类似的“窗口指导”，大体意思是：下一步政策如何要与中央保持一致；即使在出台地方细则上，也不要太离谱。
事实上，利益博弈还在多方面集中体现。
汽车产业振兴规划率先“过会”，涉及内容中包括严禁各地政府出台限制汽车消费的土政策。上述地方财政官员表示，这一点执行难度很大，其中主要体现在税费上。
就在春节前的这几天，国家发改委价格司副司长刘振秋还在来回奔波，目的就是协调电煤顶牛，并无结果。原因是：经济下行,工业用电需求急剧下滑,各省纷纷出台对高耗能行业降低用电价格政策,这和发改委意愿明显不符。
坊间传言央行行长周小川2008年一年白了头。夸张的背后正是货币政策徘徊的窘境。4个月5次降息，力度不可谓不大，市场依然认为还有很大空间。这在周小川看来，“经济减速仍处适度”，意味着是否降息依然要观望。
部门执行苦衷
稍作回顾，2008年11月初中央出台4万亿刺激经济计划之后，各地各部委反应非常迅速，且目标一致。问题是，仅仅过了几个月，当第一轮刺激方案初见成效需要乘胜追击之际，各方博弈缘何显山露水？
上海市长韩正这个时候选择在地方“两会”上公开算账意味深长。
第一笔账是，上海现在已经建成或刚开工在建的1-13号线，总里程350公里，总投资约2280亿，已经将1、2号线的回收资金平铺用入新开工的线路项目资本金基础上，现资本金上还缺少200亿。
第二笔账是，上海近期完成了到2020年的《上海市轨道交通网络规划方案》，规划城市轨道线路总长达880公里，未来还需要投入2100亿，其中60%为银行贷款，35%需要由政府支出的资本金860亿，加上第一笔账资本金缺口共计1000亿。
“对于资金缺口，我也不知道从哪里来。”韩正忧心的背后不止这些，上海市2009年共安排了86个重点项目，所涉及的总投资达5386亿元，而上海2009年全年财政收入预期增长仅为6%，其中政府性基金收入预算为458.5亿，不及往年土地出让金一项。
袁钢明提醒记者：“看看房地产业在地方财政中的比例，就知道政策执行为什么不力了。”
从REICO工作室1月19日发布的年度报告看，房地产开发企业的总支出流向政府的比例(包括土地成本和开发销售环节税收)高达49.42%。
郭金龙对政协委员坦言，北京市即使在2008年困难的情况下，房地产投资仍然占到了固定资产投资的49％。
据记者统计，受经济调整影响，2009年，河北省预计财政将减收200亿元，湖南预计减收170亿元。
最需要算账的还是财政部。2009年将减收5000亿元！财政部表示，延续去年各项税收减免政策，加上增值税、出口退税、营业税等多项新的减税政策实施，2009年全国地方财政收入增速可能只有5.8%。
在加大财政投入刺激内需的关键时刻，财政部长谢旭人不得不告诫“要过紧日子了”。
修正中前行
宏观政策上的彷徨，恰恰反映了目前经济形势的复杂。
去年年底中央经济工作会议召开前后，对于经济走势的判断最为悲观，中央确定的2009年GDP增长目标仅是8％。但从刚刚召开的各地“两会”上观察，形势已有所改观：GDP预期增长没有一省低于8％，七成省份预计GDP增长在10%上方，其中陕西等省预计是13%。
上海银监局19日发布的“2008年第四季度银行业机构问卷调查”结果公布，超过70%的银行认为2009年的经营状态和盈利能力不会下滑；其中对房地产业则是逐渐“看稳”。
“中国经济将会领先于世界经济开始好转，有可能在2009年第三季度开始止跌回升。”中国科学院在“2009年中国经济预测与展望”新闻发布会上判断。
张培森对宏观经济同样乐观，但他表示这需要前提条件，最重要的一点是：“刺激政策贯彻落实到位。”据他分析，部委之间的协调越来越多，也越来越娴熟，但中央和地方之间分歧还存在。
“宏观调控的方向上是一样的，但涉及自身利益，执行力度上肯定会有出入。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇称。
袁钢明认为，如果经济状况的确没有那么差，一些宏观政策就需要再衡量，比如是一味地拿钱去投资，还是减税去救企业。
记者采访的多位专家均表示，目前刺激政策显然要以十大产业振兴规划为主，具体细节尚需要依据经济走势修复。不过，在执行时会在保持中央政策统一的前提下，充分考虑到各利益方的实际情况。
财政部日前发出通知强调，要严控资金投向，保证新增中央投资按规定投资方向落实到位。记者从知情人士处独家获悉，由财政部官员领队、多部委联合组成的专项资金监管小组目前已具雏形，春节后将分赴各地，一省一组，重点市区也将派驻。
2008年GDP增长9% CPI涨5.9%
马建堂细数经济转暖迹象
本报记者 公培佳 北京报道
2008年GDP增长9%，仍属高位运行；CPI同比增长5.9%，连续8个月持续回落。国民经济总体呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的发展态势。
1月22日上午，期待已久的2008年宏观经济数据，经国家统计局局长马建堂谈笑风生间报出，市场普遍作出乐观反应。A股午后上攻重新站上2000点，七连阳喜迎新春。
“4万亿刺激经济计划已显露出明显效果。”银河证券首席经济学家左晓蕾接受采访时表示，若宏观调控政策运用得当，2009年经济稳定预期完全可以实现。
国金证券首席经济学家金岩石告诉记者：“今年第一季度经济运行情况非常关键，政策要尽快明确4万亿资金的来源和投资去向。”
预料之中 平稳过渡
为时两个小时的新闻发布会现场，马建堂淡定从容，不时引来场下媒体记者笑声回应。这和之前市场对宏观数据的等待和对经济运行的担心形成鲜明对比。
据马建堂介绍，2008年全年国内生产总值300670亿元，比上年增长9%；其中在四季度增长6.8%，增速回落较大。远低于2007年13%的增速，仅比2001年8.3%的增幅略高。
对此，马建堂表示，9%的增速仍属于一个比较高的速度；根据国际货币基金组织的最新估计，2008年世界经济增速平均3.7%，其中发达经济体增长1.4%，新兴和发展中经济体增长6.6%，所以中国依然是一枝独秀。
数据显示，2008年全年CPI较上年增长5.9%，高于2008年设定的4.8%的调控目标，并且刷新了1996年以来的CPI最高增速纪录。单月来看，12月增速是1.2%，已是连续回落。另外，70个大中城市房屋销售价格比上年上涨6.5%，全年涨幅比上年回落1.1个百分点。
“三驾马车”中，投资保持较快增长，全年全社会固定资产投资172291亿元，比上年增长25.5%，增速比上年略快；城乡消费依然旺盛，全年社会消费品零售总额108488亿元，比上年增长21.6%；进出口尽管四季度增速回落较多，全年仍保持平稳较快增长，全年进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。
除此之外，工业生产呈现增长放缓趋势，对应的企业利润增速有所回落。即便如此，1-11月份，在39个工业大类中，仍有31个行业利润同比增长，利润最多的行业中，石油和天然气开采业、煤炭开采和洗选业排在前面。
宏观数据发布后，记者第一时间采访了解到，外界对于结果普遍感到并不意外，数据传达出的信息则偏向乐观。
“困难总会过去的，就像今天来时天气非常冷，但终会过去的。”马建堂表示，经历了极不寻常、极不平凡的2008年后，经济实现了平稳过渡。
宏调回旋余地增大
轻松但更多的是严谨。马建堂每每谈到重要数据时都会“提醒大家一定别报错了”。
当有记者提出有大批企业倒闭的现象时，马建堂立即纠正：“中国没有大批的企业破产倒闭，只是一小部分，很小的比例。”
“我对2009年经济充满信心。”在回答记者提问时，马建堂历数了去年12月份以来经济出现转机的迹象：12月份部分商品销售有所回升，包括汽车、服装、化妆品，其中乘用车销量高达64.4万辆；进出口比例则由11月急速下滑陡线，转变为12月的缓降；工业生产上，钢铁由11月的下降6.3%变为增长0.1%，价格也有所回升。
据马建堂透露，国家统计局刚刚完成了一次调查，2009年1月上旬和2008年12月份中旬相比，普通大型钢材价格上涨2.8%、普通中型钢材价格上涨5.1%、普通小型钢材价格上涨3%。
对此，上述接受本报记者采访的专家认为，在宏观经济平稳度过了一段最困难时期之后，对于下一步的宏观调控政策选择上余地会增大。
对于下一步会出台哪些新的调控措施，上述专家均认为，首要任务肯定是落实4万亿投资，并细化十大产业振兴规划。
交行最新研究报告称，利率进一步大幅下调的空间已经不大。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇则分析认为，货币政策如果选择降息，肯定要在春节后了。
左晓蕾同时提醒，经济稳定前提依然是刺激方案得当，而在国际大环境并没有改变，甚至还在恶化的情况下，今年经济增长下滑的压力不可轻视，相比之下更担心通缩。
“一季度GDP要是能保持在7%-8%左右，经济才算度过了最困难期，保8也就没问题了。”金岩石称。
胡祖六：
今年实体经济更困难
本报记者 杨仕省 北京报道
面对1929年大箫条以来最严重一次金融危机，中国经济也难免受到冲击，近日，本报记者在清华大学中国与世界经济研究中心的经济形势讨论会就相关问题采访了来自投资银行高盛的胡祖六先生。
《华夏时报》：次贷危机从爆发到现在，已经对经济和市场产生了非常严重的影响，对此，你如何评价它对中国的影响？
胡祖六：对于投资者来说，危机最终是要平息的，但投资者也要避免恐慌。从金融危机中，中国的投资者可以上一堂免费的课程，但是，在对外开放的过程中，这场危机难免对中国经济有一种间接的、负面的冲击。
即便2009年中国GDP能增长9.2%，但两年、三年后，短期政策却可能造成更加严重的后果，长期来说中国经济也许难以为继。目前，在一些急功近利的短期政策下，经济结构、环境污染问题将再次卷土重来。或许从实体经济来说，今年比2008年更恶化。
《华夏时报》：按照你的预测，在未来的几个月内，这场金融危机还会怎么发展？
胡祖六：对于发达国家和地区，比如美国、欧盟、日本等，金融危机导致实体经济饱受重创，从2008年进入衰退。同样，新兴国家如巴西、俄罗斯、印度也都很悲观。相对而言，中国要好点，但金融市场也非常低迷。
就全球经济增长而言，即使2%也是很高的预测。去年已经是二战以来世界经济最不景气的一年。要知道，2009年美国、英国、日本等国经济将均呈负增长。
全球金融危机是不是终局了，目前还很难说，但全面系统性金融崩溃的风险已经大大降低。去年9月后那种完全冻结的全球信用市场，现在已经略微改善，包括金融机构在内的一些公司开始可以发债了。
与此同时，股票市场还在继续低迷。亚洲虽然没有直接卷入到金融风暴当中，但股市也全部受到很大的震动。其原因还是在于美宏观经济政策的失误，造成房地产泡沫，以及监管体系不完善导致的金融危机。
《华夏时报》：对中国的企业你有什么建议？应该注意哪些问题？
胡祖六：当务之急，政府应该从战略的高度鼓励中国企业走出去。因为中国是全球制造大国、贸易大国，但还不是金融大国，还不是投资大国，这次深重的金融危机，可以给中国提供前所未有的机会。
值得注意的是，中国绝不能低估经济下行风险。经济短期走势以及未来，尽管有很多不确定性，但也有非常有利的条件，比如中国的金融体系比较稳定、储蓄比较高等等，尤其中长期城市化、工业化推动中国经济的动力依然存在。
深情关怀美好祝福
回良玉副总理慰问贫困残疾人
在2009年新春佳节即将来临之际，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在视察云南省楚雄州永仁县地震灾区时，在云南省委书记白恩培、省长秦光荣等领导的陪同下，专程到永仁县永定镇乍石村委会乍石村民小组看望慰问受灾贫困残疾人李显柱，送去了党中央、国务院对残疾人的深切关怀和新春祝福。
在李显柱家的新房前，回良玉副总理看到拄着拐杖的李显柱，关切地询问“你的脚怎么伤的？”“平常的生活靠什么？”“家里现在还有什么困难没有？”
当得知李显柱现在和老伴两个人生活，1989年车祸左脚被截肢后，当地政府和残联在生产生活方面给予了多方照顾，这次地震受灾后，在政府的帮助下没花一分钱，就搬进了新居等情况后，回副总理高兴地鼓励李显柱好好生活，告诉他党和政府非常重视残疾人事业，残疾人的生活一定会越来越好的。
李显柱激动地对回副总理说：“感谢党和政府，共产党把房子都盖给我了，我自己也要生产自救，总不能什么都靠政府嘛。困难有一点，但可以克服。”“说得好，说得好。”李显柱的回答，赢得了大家的称赞。
未来一定会越来越美好
邓朴方副主席新春慰问首都残疾人
1月22日上午，全国政协副主席、中国残联名誉主席邓朴方在中国残联党组书记、理事长王新宪，常务副理事长王乃坤及北京市副市长丁向阳等领导的陪同下，来到北京市朝阳区望京街道残疾人温馨家园，看望了正在这里进行康复训练、职业劳动及参加文体活动的残疾人,为他们带来了新春的祝福。随后，邓朴方副主席一行到肢体残疾人李楠家进行了走访慰问。
在“温馨家园”里，邓朴方等领导认真听取了有关人员的工作汇报，参观了康复训练室、文化活动室和残疾人辅助用品用具供应站等，与正在那里进行职业康复训练、开展文体活动的残疾朋友交谈，关切地询问他们的康复及生活情况并向他们致以新春的问候。
离开残疾人“温馨家园”，邓朴方等领导来到肢体残疾人李楠家中走访慰问。31岁的李楠是北京青年政治学院原团委书记，2003年因公外出遭遇车祸，导致高位截瘫，生活不能自理。在她家里，邓朴方副主席了解到：在残联的帮助下，李楠在奥运期间发挥特长，从事“温馨家园”志愿者接待工作，出色地完成了各项任务，并与残疾人同台演出，实现了她自己一直以来能重新走上舞台的愿望。朴方副主席鼓励李楠乐观生活，继续发挥潜能，相信在政府和社会各界的帮助下，未来的生活一定会越来越美好。
博世集团董事长菲润巴赫
获黄天使2009年度人物奖
德国汽车协会（ADAC）近日授予博世集团董事长弗朗茨·菲润巴赫先生“黄天使2009年度人物奖”。欧洲最大的汽车协会执行委员会通过这样的方式，以表彰菲润巴赫先生“领导的这家跨国公司积极承担社会责任，并不断拓展其环保领域的创新能力”。
菲润巴赫先生被公认为：一直致力于推进博世从汽车供应商转变为环保技术公司。作为去年的“ADAC年度人物”以及本次典礼的颁奖者，宝马集团董事会主席Norbert Reithofer博士也说：“弗朗茨·菲润巴赫在博世工作的每一个阶段都体现出其开放、诚实以及坚定的个人特质。”
菲润巴赫先生荣幸地接受了该奖项，并表示：“这项大奖认可了我们处事方式，这不仅仅是我个人坚守的原则，在这困难时期，它对企业和社会的意义与重要性更是超越了以往，包括：可持续的商业管理；讲求信誉、诚实无欺的商业经营；以及确保公司的长期发展以及社会和环境利益两者之间的平衡，这项任务确实具有很大的难度，但是却值得我们为之努力。”
ADAC的“黄天使2009”颁奖典礼在德国慕尼黑市中心王宫举行。来自商界、政界和社会各界的约500名人士出席了此次典礼。（晶 莹）
