 |
在东北三省唯一的金融商贸开发区内，矗立着一座标志性建筑——方圆大厦，外圆内方，业纳百川，群英荟萃。
在沈阳北站之南，金融商贸开发区侧畔，沈阳市沈河区新北站街道办事处坐落其间，总辖区面积1．93平方公里，驻区企事业单位985家，下设5个社区，共有居民17342户，人口5．07万。
据区志记载，1978年11月2日，沈河区撤销“革命委员会”，把原有的14个城市公社改划为16个街道办事处，当时的朱剪炉、惠工、团结路3个街道办事处即为新北站街道办事处的前身。2005年1月17日，按照沈阳市人民政府《关于同意沈河区街道办事处行政管辖区域调整的批复》，新北站街道和惠工街道合二而为一，取新北站之名，用惠工办公之地，成为现在的新北站街道办事处。
经济发展风生水起
1978年，街道办事处这个称谓浮出水面。按照当时的政策要求，街办经济要把企业整体打包上调市有关部委办局，同时，将街道办事处的经济管理职能降格为生产管理股。
党的十一届三中全会直接带动了街办经济的发展，对街办经济产生了积极而深远的影响。街办经济开始坚持改革、开放、搞活的经济方针，并在接下来的30年里，相继采取了一系列行之有效的举措：推行厂长负责制，改革用人之道，发掘人才潜力；实行“经济独立、自主经营、独立核算、自负盈亏、按劳分配、民主管理”；划小核算单位，实行多层次、多形式、多结构的全面承包责任制；实行一业为主，多种经营，与大专院校科研单位开展多种形式的技术引进和横向联合；招能人，找能人，千方百计筹措资金，甚至动员街道办事处职工集资来大力兴办街办企业；参与“一个目标、两个动力、三个支柱”的经济发展格局；按照区委、区政府“一带三区五珠六街四十朵花”的规划发展第三产业；明确“建大市场、上大项目、搞大开发、招大客户”的四大任务；强区富民、优二升三、强化功能、文明示范，打造中央商务区ＣＢＤ核心功能区；深耕沈河，创建全省首家楼宇协会，大力发展楼宇经济，建设现代服务业中心城区……
其间，有很多记忆让人无法忘记。
1982年9月，街道办事处开始试办合作社，开始有领导、有计划、有组织地迈出了经济体制改革的第一步；1983年年底，街办经济取得了决定性突破，其标志是“双一”，即街办经济产值突破1亿元、利润突破1千万元；1983年新北站街道办事处前身朱剪炉街道企业公司年创利润102万元；1984年新北站街道办事处前身惠工企业公司年创利润112万元；1985年新北站街道办事处前身团结路街道企业公司年创利润168万元；1994年按照中央税收政策实行分税制，街办经济考核标准从产值利润转变为税收；1995年实行分税制后惠工街道当年入区库税收82万元；2000年惠工街道入区库税收276万元；2007年新北站街道入区库税收1117万元。
党的建设春风化雨
作为一个执政党，中国共产党在改革开放30年里发生的历史性变化中，无论是经济，还是政治、文化、社会生活，都是前所未有的，甚至可以说是奇迹。街道办事处党工委是党组织架构中的最基层，也正是由于党有了千千万万个这样的基层党组织，并通过基层党组织不折不扣地贯彻执行党中央的方针、路线、政策，才彰显了党在推进历史进程中的强大作用。
新北站街道党工委以及若干前身在党的十一届三中全会后，在沈河区委的正确领导下开始了基层党建解放思想、改革开放的新征程。
新北站街道党工委的基层党建工作就是不断在实践中加强，在加强中创新，在创新中发展的过程。从构建地区大党建入手，以实现地区党建工作资源共享和优势互补为目标，以“事情共商、难题共解、活动共办、资源共享、文明共创”为主题，开创了地区党政联席会的议事载体；从解决新时期党建工作出现的问题入手，针对地区驻街单位多、流动党员多的特点，创新载体，在全市首创了以“服务党员、服务群众、服务社会”为宗旨的地区党员服务中心；从加强非公有制经济党建入手，建立了向非公企业派驻联络员制度；从密切党群、干群关系入手，大力开展“三为”活动，完善了“三为联民直通车”制度；从树立党员良好形象入手，开展“亮党员身份，树立党员形象”党员工程活动，党员要在社区挂牌亮出身份，以单元、楼栋为单位，设立组长和责任区负责人，可以让社区群众在遇到困难时，很方便地找到身边的党员，把“有困难找党员”落实到实践中；从抓班子带队伍入手，提出党工委对干部、职工要在政治上关心、工作上关心、生活上关心、健康上关心。
新北站街道党工委不仅获得了辽宁省先进党委、省文明街道标兵、省文化先进单位、全区街道系统目标考核多年排名靠前等一系列荣誉，更重要的是街道党工委争取了民心，赢得了民意，得到了民爱。
城市建设日新月异
“晴天一身土，雨天一身泥”是30年前新北站地区环境和街路的真实写照。在历史照片中可以看到，那时候整个新北站地区几乎没有什么可以称为楼的建筑，黑压压一片接一片的棚户区，沈河区的老领导在提到新北站地区的时候有一个形象而贴切的叫法：“北大荒”。
实现了“化蝶”的夙愿，新北站地区的几代人用了30年。
在贯通沈阳东西交通动脉的高架公路上俯视新北站地区，高楼大厦鳞次栉比，绿化街景温馨恬静，街路小巷洁净安逸，道路交通快捷便利，生活质量和人居环境明显改观，现代服务业中心城区雏形初现。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”。1979年11月19日，沈阳通信枢纽大楼建成；1985年6月1日惠工综合市场开市；1985年8月27日坐落在惠工广场南侧的沈阳物资贸易中心大厦建成；1985年11月16日，惠工广场北侧沈阳工业品贸易中心大楼破土动工；沈阳标志性建筑、铁路交通枢纽沈阳北站竣工并投入使用；建筑面积6万多平方米的沈阳北站于1986年11月开工，1990年12月22日竣工并投入使用；全国第二个以金融商贸命名的开发区，沈阳金融商贸开发区于1992年成立，2002年1月晋升为省级开发区，实行市级经济管理权限范围内的有关开发区政策，同年4月并入沈河区；2000年对地区内的小街小巷进行全面改造；2003年由街道自己创办的站前风味美食一条街由于食品卫生和扰民问题，由街道自己痛下决心彻底取缔；2004年大规模进行棚户区改造，动迁居民633户，腾空发展空间11955平方米；2005年占道经营多年的历史老大难市场历经万般艰辛成功退路进厅；2007年正月十五，百年罕见的暴风雪席卷沈阳，整个街道全员发动两天一夜没有合眼，在全区街道系统中第一个打通了重点街路。
可书可写的还有，2003年新北站地区成为ＣＢＤ核心功能区后，一跃成为了众多开发商关注的重点地段，沈阳财富中心、嘉兴国际大厦、光达大厦、德郡7号、奉天银座等一批五星级商务楼宇拔地而起，彻底改变了地区的形象。2001年起，实施拆违建绿、见缝植绿、立体绿化等方式，建成了多个绿静美安小区和多个省市级绿化先进单位。2002年起投入巨资，打造北京街亮化标准化街路，形成了华灯初上、流光溢彩的夜色美景。坚持建设与管理并重，积极创新城市管理模式，大力实施沿街综合整治，开展万人治脏与违法建设集中整治活动，辖区内小街小巷已全部硬覆盖改造完毕，为广大居民打造了干净、便捷、优美、舒适的生态宜居环境。
社区建设先试先行
改革开放前的新北站地区是一个特困户多、残疾人多、下岗不开资的多的三多地区，“打煤坯，住偏厦”是这个地区的真实写照。当然，这是过去的“老黄历”了。现在，新北站地区已经基本达到了“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、和谐共生”的标准。
实现这种质的飞跃，社区功不可没。社区建设作为一个新生事物，并不是凭空而降的“舶来品”，而是社区服务深化发展的产物。
从新北站街道社区建设的发展历程来看，大体上历经了4个发展阶段：一是从1986年起，以创建社区服务阵地、兴办便民网点、组建志愿者队伍、开展扶贫解困活动为标志，社区建设进入了初始阶段；二是从1992年起，社区建设中融入了“人与自然和谐共存，经济与社会协调发展”的宽泛领域，使社区建设进入了深入探索的工作阶段；三是从1999年3月起，两年的社区体制改革探索与实践，使社区建设也进入了新的发展阶段；四是从2004年9月开始，社区建设在构建社会主义和谐社会的大背景下，开始了新的伟大征程。
10多年来，新北站地区个社区以社区成员的自我教育、自我服务、自我管理、自我约束为手段，以共居一地、共同管理、共促繁荣、共保平安、共建文明、共求发展为社会化自治管理运行机制，营造了由党和政府领导、社会各方参与，群众自治管理的区域性文明小社会。在社区服务建设上，普遍成立宽敞明亮、功能齐全的市民服务大厅；在功能的配套化建设上，重点抓了社区服务站、警务室、卫生室、活动室和图书阅览室等“一站四室”建设；在邻里关系上，开展了“亲情”、“安全”、“洁净”、“党员”、“学习”、“诚信”、“婚育新风”、“敬老”、“文化”、“义工”等10个类型的特色楼门创建活动；在平安建设上，加强人防、物防、技防建设，协调派出所、物业、居民三者关系，全力打造“平安新北”；在居家养老上，首创了老年食堂，解决了老年人中午无人照料的问题；在文化建设上，继成立了3支社区艺术团和5个社区学校；在基层党建上，建立了社区党员服务中心（站）；在精神文明建设上，以提升市民文明素质为主题，开展了大量宣传教育活动……社区建设已经成为新北站街道诸多工作中的亮点和名片。
10几年来，新北站街道在改革大潮中奋进，在艰苦创业中拼搏，特别是区划调整以来，按照区委、区政府的总体工作部署，始终本着“经济求突破、管理上水平、社区争一流、党建创品牌”的工作思路，始终把务实创新作为工作的主旋律和一以贯之的工作要求熏始终把以人为本作为基本工作原则，以改革开放为动力，迎难而上，开拓进取，地区面貌日新月异，经济发展突飞猛进，民主法制持续推进，社会事业蓬勃发展，街道各项工作均取得了显著成绩，成为沈河区社区建设的排头兵，也是沈阳市和谐社区建设的一面旗帜，先后荣获省文明街道标兵、省先进党工委、省文化先进单位等20多项荣誉称号。
行者无疆。30年的时光，对于一个地区和一个街道而言，只是开始。
我们所能描绘的只不过是新北站地区改革开发、发展前行等诸多精彩篇章的断层扫描。因为，新北站地区过去的30年，是创业者的历史。这30年的发展历程，离不开更多仍在新北站地区默默工作的干部、职工、群众和居民，他们既包括创业者，也包括建设者和不计其数的普通人，还包括一直在关心、关注、关爱我们的人。
