如果那只装着“出国考察费用清单”的文件包不被落在地铁上，如果捡到文件的网友没有义愤填膺地把费用清单往网上挂——那么浙江温州和江西新余那两个辗转“考察”夏威夷、洛杉矶、“赌城”拉斯韦加斯的官员考察团无疑将淹没于无数的“因公考察”中。
然而，眼下“捡”来曝光的“赌城考察”俨然成为全国人民关注的焦点之一了，不给个说法也就不行了：截至昨天，新余考察团已被定性为“公费旅游、违纪违规”，两名外事办主任为此丢了乌纱。而温州考察团还“正待调查”，当地组织部官员称：结果没出来之前，判断不好轻易下。毕竟拉斯韦加斯是一个典型城市，干部去学习考察是很合理的。
听到这种“合理”考察“赌城”的回答，网友拍出的板砖多得能砌长城当然是意料之中的，不过除了质问“赌城”有什么好考察之外，这位官员所说的“判断不好轻易下”倒值得我们好好揣摩一下。
据报道，新余考察团之所以被确定为“违纪违规”，主要原因如下：一，报的是因公考察，但除了半天的公务活动其他全在旅游观光了。二，按规定考察不能超过12天，结果考察团是在国外待足13天才回来的。如果新余考察团能参考温州考察团的“先进做法”：多安排几天公务活动——尽管所谓培训也就“上午2个小时，下午3个小时”吧。再掐着点时间——尽管12天里头夏威夷、洛杉矶、拉斯韦加斯等旅游胜地一个也没拉下。那是不是就“不违纪也不违规”、就“合理”了呢？
“纪”和“规”的门槛太低了，反倒让监管方监督是困难的、发现是困难的、举证也是困难的。而目前我国多数地方政府对官员出国考察“指标化”的管理规定，简直是明摆着空子给公款旅游者钻的：比如“某级官员每年可两次出国考察，某级官员每年可以一次出国考察”、“一年出国考察一次的，可以考察两个国家，时间不超过12天”等等，潜台词出国考察就是一种惯例的职级待遇或者休假，当这种职位“优待券”在手的时候，有多少人会不想法子（比如花大价钱买假邀请函）兑现呢？
经济学里有个关于鸟笼的笑话，说的是给你个空鸟笼搁屋里挂着，时间一长你一定会买一只鸟放进去的，首先鸟笼空着你自个儿会觉着别扭，其次是别人走进来会问：“你的鸟呢？”如果你回答：“我从来就没养过鸟啊。”对方马上会问：“那你要只空鸟笼干吗？”时间长了，问的人多了，你也烦了，你就一定不会让这鸟笼空着。如今，“按级别你能出国考察”就是空鸟笼，按级别高低由大到小派发，而且这买鸟的钱还不是个人出的——很容易想象，会有多少人让鸟笼空着，即使暂时空着，也会被问和自问“今年还没出去吗？”（那意思就是今年的指标还没用吗？）“那要个空鸟笼干吗”？
在指标化的机制下，永远会有“合理”而无用的考察，所能查办的，只是“不要超标”罢了。如果先敲定“不是到了级别的官员都该出国考察”、“根本就不该有考察指标这个说法”、“连国内风景区都不准开会更何况国外赌城”这几点，也许到“赌城”考察是不是合理的结论就没有那么难下了。
