公安部近日公布了《道路交通安全违法行为处理程序规定》修订意见征求稿，其中提到修订后的《规定》将首次为滞纳金设置上限。
实际上，根据《道路交通安全法》第109条规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款，没有规定滞纳金处罚上限。修改后的《规定》明确表示，滞纳金不得超过罚款数额。笔者认为，为滞纳金“封顶”，公安部带了个好头。
滞纳金是指超过规定的缴款期限，向缴款人征收的一种带有惩罚性质的款项，一般是按超过规定期限的天数，每天征收应缴款额一定的百分比。我们生活中会遇到很多滞纳金问题：如税款滞纳金、养老保险滞纳金、水电费滞纳金、暖气费滞纳金、物业管理费滞纳金等。
由于我国目前距离实现信用社会还有一段距离，很多行政处罚只好使用经济惩罚，对延期不交罚款的行为处以滞纳金的惩罚，本也无可厚非。但是，很多部门没有对滞纳金罚款上限做出规定，这就产生了很多远大于原处罚款数额的滞纳金罚款。近年“天价”滞纳金事件就频频曝光，如某地一辆小吊车应缴纳的滞纳金高达49万元。
不设上限的高额滞纳金实际只强调了惩戒的作用，在实际执行中存在很多困难。如有的当事人面对“天价”滞纳金，索性一逃了之。据媒体报道，某市运管处停车场里，因为欠缴养路费和滞纳金，且数额巨大，有300多辆汽车被遗弃。同时，任何制度规章的制定与出台，只有最大限度地反映和体现社会普遍认同的公平、正义等价值观念，才能有效维护和实现社会的公平正义。一些当事人因特殊原因，并非恶意拖延缴纳罚款，却要接受高额滞纳金罚款，让人在心理上很难接受。
因此，笔者认为，公安部为滞纳金“封顶”，走出了规范滞纳金征收的第一步。征收滞纳金是为了督促人们按时履行缴费义务，而不应该是一些部门赚钱的工具，应该有一个合理的收取比率。同时，我们生活中还存在很多不“封顶”的滞纳金，是不是也该设个上限，而对于一些行业自己制定的滞纳金，有关部门更应该清理叫停。最后，应该尽快完善我国信用制度，将滞纳金早日纳入信用评估体系。
