■中国荫营耐火城系列报道之三■本报记者 曹英 实 习 生 张琴琴 刘媛
作为“中国（荫营）耐火产业创新发展论坛”的主要倡导者，阳泉郊区区委书记赵峰对该地区耐火材料企业的未来充满信心：“只要政府抓好引导、扶持，困难就一定会挺过去。”在对金融危机的种种分析揣测中风声鹤唳的人们听到如此坚定的声音，总不免为之动容——每个人都希望困难会挺过去，尤其是此时此刻正面临着存亡危机的中小企业和乡镇企业。他们需要帮助，而能够给予企业帮助的是谁？阳泉郊区的政府行为或许能够给出答案。
中国经济时报：山西阳泉被称作中国四大耐火基地之一，有着发展耐材行业的资源优势及产业基础。上世纪５０年代到８０年代处于辉煌期，上世纪９０年代后期开始步入了低谷，郊区的耐火产业经历了怎样一个发展历程？
赵峰：阳泉的耐火产业有着悠久的发展历史，烧炉窑技术有１０００多年的历史。我们郊区耐火材料是从上世纪５０年代开始起步，当时规模很小，都是小作坊生产；上世纪六七十年代逐渐形成规模，普及起来；上世纪８０年代处于鼎盛期。在计划经济时代，我们原料的品质很好，行业竞争不是很激烈，所以效益很不错。
上世纪９０年代中期，全国经济疲软，市场需求出现下滑。更主要的是体制原因，当时的耐火企业全部是集体的，计划经济体制与市场经济需求矛盾很大。因此在上世纪９０年代末，郊区提出乡镇企业民营化，但过程是十分痛苦的，尤其是村里阻力更大，到２００３年才基本解决了改制问题。
十六大以后，国家环保政策作用开始凸显，对耐火行业的环保提出了要求。２００４年，阳泉郊区开始重点对传统倒烟窑进行取缔，当年上了４０多条隧道窑（共７０多条），从燃煤转变为燃气。目前已有２７家企业使用上了天然气，可谓“一步进入现代化”。这在阳泉郊区的耐火史上可以说具有阶段性意义。
中国经济时报：您认为在当前金融危机影响不断扩大的背景下，郊区耐火产业发展的主要问题是什么？
赵峰：主要有两个问题：第一，企业规模还是较小，没有集中在一起，生产能力较低。这也是阳泉耐火行业的主要特征。第二，我们的耐火企业没有自己的产品科研机构，缺乏自主创新的能力，所有的技术都是拿来的。河南有的企业每年都要研发推出一两个产品，应对市场、引导消费。我们恰恰缺乏这个，仍然凭借原有的老牌子，以数量取胜，拼资源。因此郊区耐火产业虽然历史悠久，名声在外，但却存在着致命的问题。
中国经济时报：此次中国（荫营）耐火产业创新发展论坛受到了与会者的一致好评，请问举办此次论坛的初衷是什么？
赵峰：郊区很早就有中国荫营耐火城的美誉，但搞了这么多年的耐火产业，产业的规模还不是很大，尤其是高附加值产品还不多。去年，我们区的政协针对郊区耐火产业开展了两个月的调研，调研结果指出：郊区耐火产业作为郊区的传统产业，不但不能丢掉，而且需要政府采取一些措施，使之真正成为郊区重要的支柱产业。
实际上，我们最初想搞一个耐火产业博览会，通过展示郊区耐火材料吸引全国各地客商，通过这个平台让企业家进一步了解国内外耐火行业发展的速度和市场需求以及最新技术动态。经过征求专家意见，也就有了现在的这个论坛。
中国经济时报：政府举办论坛是为企业搭建一个平台，展示产品，招商引资。在促进企业做强做大、优化升级方面，郊区政府起了什么样的作用？采取了哪些措施？
赵峰：一次论坛是远远解决不了问题的，但是一个很好的契机。通过这次论坛，企业看到了政府的决心，也对政府有了信心，同时使有事业心的企业家看到了危机。政府要对企业予以指导，建议组建大集团，实行园区化发展，这样，政府才好解决一些基础设施建设的问题。另外，现在我们卖的主要还是普通产品，科技含量低，因此一定要引导企业改进设备、引进人才、自主创新，调整产品结构。
主要就是通过淘汰、限制、扶持政策，以经济杠杆促使耐火产业优化升级，先做强再做大。我们有五大杠杆，即财政、信贷、土地、电力和税收。政府每年有１０００万元的专项资金，用于支持和奖励优势企业。工作措施上则把能否有效促进耐材行业发展纳入干部考核办法；政府服务上强化落实。论坛就是一种服务，办了企业办不了的事。任何企业的能力都是有限的，政府要为企业提供信息服务，改善软硬环境，有针对性地帮助企业找市场，形成整体对外宣传。
只要思路一致，大家都认可，推进起来就有力，执行起来目标就明确。我们一直致力于规范健全政府决策机制，包括对耐火产业的引导、扶持，都向老干部、基层、专家、企业家征求过意见。并且着力建立有效的监督机制跟踪政策措施推进的效果，切忌“拍脑袋、拍桌子、拍大腿”的事情发生。
中国经济时报：在美国金融危机的影响下，全球经济出现动荡，您怎么看目前的严峻形势？
赵峰：金融危机对传统产业提出了更大的挑战，客户也开始向优势企业集中。但是要辩证地看待问题。从郊区耐火产业来说，这也是脱胎换骨的一个机遇，要把它看作新一轮产业调整的准备阶段，我们政府要抓好引导、扶持。困难时期一定会挺过来的。
