广灵发展经验为贫困地区的发展提供了示范
中国经济时报
■人才战略研究学者 乔盛
广灵目前的现状有八个方面:优势农业、特色文化、富裕旅游、良好生态、和谐干群、薄弱工业、闭塞交通、贫困财政。可以概括为一句话:“五强三弱”。
五强为:强劲的优势农业、强劲的特色文化、强劲的富裕旅游,强劲的良好生态,强劲的和谐干群;三弱为:弱势的薄弱工业,弱势的闭塞交通,弱势的贫困财政。造成贫困的原因是多方面的,有工业基础设施较差、矿产资源缺乏、道路交通制约、产业结构布局不均等原因。
广灵工业基础薄弱,并不证明工业发展后劲不足。丰富的高钙石灰石、富镁白云岩等矿藏资源的储备,为广灵未来工业跨越式的发展积蓄着巨大的推动力。问题的关键是,这两块被当地人们称之为“宝石”的启动闸门何时打开。
广灵有自己独特的经验。我对广灵县的总体发展经验谈五点看法:
第一,广灵坚持科学发展优势农业的理念不动摇。玉米、谷子、马铃薯等农作物全国有名,广灵被列入国家绿色农业示范区建设单位,有力地证明了广灵在发展特色优势农业方面是一如既往地用科学发展的农业发展理念作为指导思想。
第二,广灵农业发展是统筹式的安全健康发展。以生态绿色农业为主导产业的发展,促进了农业产业内部品种结构的合理调整,产品质量提升,安全健康得到保障。全县12个无公害认证农产品、35万亩无公害绿色生产基地,使广灵确定为国家级食品安全示范县。
第三,广灵有步骤地在“地上有粮食、地下有矿藏”的独特区域推进工业化进程的发展步伐,为解决土地资源与矿产资源富集区科学、合理地发展农业与工业的关系提供了经验。
第四,发展特色农业第一产业,同样可以提升农村经济总量的增加,缩小与城镇工业带来经济增长的比例。
第五,广灵的绿色农业发展、以及全县社会各项指标综合均衡发展,体现了以人才资源开发、科技创新为主导的发展思路。
广灵对人才资源开发的投入,对教育事业、文化建设的投入比重较大。2007年投资2104.2万元,改造和建设了5所中小学,创建了全国首家广灵剪纸艺术博物馆等培养人才、尊重文化知识的有益场所。
广灵经验有下列三点启示:
第一,测评农业产业贡献价值,不能单独以经济增长价值,也就是货币价值来衡量。以生产粮食产品为主的农业产业主要是解决我国13亿人口的首要吃饭问题,而不是以土地直接换算经济增长方式来评估农业的货币价值。
第二,原有的绿色、健康农业、生态环境,在得不到安全保障的前提下,即使地下埋藏着丰富的矿藏,可开发带来工业兴起的大潮,也不可以轻易搞大规模开采开发,用暂时的经济效益取代长久的人类居住生态环境。
第三,财政收入低不能作为测评贫困县的唯一标准,而应以全体人民群众的总体经济收入、居住环境、人才培养、受文化、科技、教育程度等各项指标来全面衡量。广灵的贫困财政辐射出去的是人民群众生活水准均衡发展的良好势态,对广灵这样的贫困县还是要从资金、技术、人才甚至包括政策等方面给予大力扶持。