限价房回炉难改发涩糖块命运
经济观察报
胡芳洁
曾经高不可攀、竞买激烈的限价房土地,终于低下了高昂的头颅。
9月10日,先前流拍的两块限价房地块重新上市。不过,重新上市的这两块地修改了出让条件:顺义站前西街限价房地块,其新销售限价由之前的4980元/平方米变为5500元/平方米,上调了520元/平方米;昌平回龙观限价房地块新销售限价上调了100元/平方米,变为6600元/平方米,出让底价也由之前的1.34亿元降为1.17亿元。
降低地价、提高销售限价,并且出让方式首次由招标改为挂牌,只要有一家地产公司参与,即可进行,不再受招标所规定参与单位必须满三家的限制。限价房地块愁嫁,已成事实;而根据北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划,2008年,北京需新开工450万平方米两限房;2009年和2010年,还需建设共750万平方米两限房,接下来,必然是两限房用地的大量推出。
“我接触到的开发商,有不少对限价房开发有兴趣。”第一太平戴维斯估值及专业顾问部联席董事胡建明说,“尽管利润会比较低,但是如果资金回笼快,他们当然乐意。尤其对于上市公司来说,限价房利润来源稳定,财务报表也容易做。”
如果能保证稳定而迅速的低利润,开发商还会逃离限价房开发吗?“限利润比限房价会更有效。如果没有利润的保障,开发商肯定不会有积极性。”原国土资源部地价所所长、中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示,“前期应该有一个精确的测算,政府和开发商之间核准,将开发利润限制在某个区间中,保证了开发企业的适当利润,政府可以调整土地价格,把地价订得更低。在后期销售后,再对开发商的利润进行核准,政府再实行多退少补。”
正是如此,这次限价房地块地价和房屋销售限价的调整,明显是为保证开发利润所做的努力,但是利润是多少,开发商依然面临物价调整、周边房价调整给限价房成本和销售带来的风险,而这些都是无法精确预算的,由此,我们依然很难得知上述两个地块对销售限价分别上调520元/平方米、100元/平方米的精确依据是什么。
开发限价房的开发企业曾对本报表示,目前的政府配售还没有到该项目,迟迟无法销售、奥运的影响等因素,其开发利润已经为负。作为首批开发限价房的企业,无论是拿地、开发还是配售,都是第一批的试验者,并不能代表未来的利润预期。不过作为解决社会中收入较低者住房问题的政策性住房,政府是否应该将风险转嫁给企业?
“现在限价房细的规则非常不成熟。”作为地产资产评估的专业人士,胡建明表示,“土地成本、土建成本、销售成本这些都需要进行前期的精确计算。前期还是用开发商的资金拿地、建房,建成之后,政府可以在这个前期计算的基础上将房屋进行回购,再进行分配、销售。”开发商在付出了资金、并进行低利润销售的同时,不会因为政府销售的速度缓慢而将房子积压在自己手中,也不用承担其他的风险带来的亏损。由此,政策性住房的开发,得以有效的持续。
香港用来解决社会低收入人群住房问题的公共租屋,即是由政府主导开发,不需要缴纳任何的土地出让金,并且还需承担后续维护和经营的大量支出。作为政策性质的房屋建设,政府需要扮演更为积极的角色。