张延龙
“西安不是第一个救市的城市，也绝不是最后一个”，陕西省房地产研究协会一位人士说。
9月1日，西安市市政府召开常务会议。这次会议决定，西安市政府将进一步加快服务业发展和消除地震影响、促进房地产业恢复发展。随后的9月4日，西安市政府出台了《关于恢复房地产业发展的若干意见》（下简称《意见》）。此举被外界解读为政府部门对低迷的房地产市场进行拯救。
继重庆出台“救市”政策之后，西安的“救市”举措再次成为焦点。11日下午，西安市市长陈宝根就西安发展和建设问题与网民互动交流，网民的问题大都集中在政府对房地产的促进政策上。陈宝根则以“一石激起千层浪”形容“救市”争议。这位市长认为，西安楼市低迷是因为四川汶川地震的影响。
“后悔早买了两天房子”
“后悔早买了两天房子”，林丽懊恼说，“损失了一个电视和冰箱，有时候真想大哭一场。”
林丽是西安本地一家杂志社的员工，月收入约4000元。今年8月底，她和男朋友在西安二环外丈八东路购买了一套小户型房子，每平方米单价4552元，成交价约30万元。
按照西安的房地产“救市”政策，假若在9月4日之后购买，林丽可获得4500元的补贴。父母都在农村的她十分遗憾没得到这笔补贴。林丽读书和工作都在西安，她是眼看着这个城市的房价从2001年的不到2000元涨到现在的4000元以上，“房价太贵了”，她说。而对大多数西安人来说，林丽属于当地令人羡慕的中高收入人群，2007年西安人均月收入在1000元左右。
按照西安出台的《意见》，自2008年9月4日至2009年12月31日，凡在西安城六区（含四个开发区）购买90平方米（含90平方米）以下商品住房或购买144平方米（含144平方米）以下二手住房的，购房户按购房款总额的1.5%享受政府财政补贴；购买90-144平方米（含144平方米）商品住房的，按购房款总额的1%享受补贴；购买144平方米以上商品住房及二手住房的，按购房款总额的0.5%享受补贴。
陈宝根在与网民交流时说，《意见》出台的背景是，“西安房地产投资在基数较小的情况下保持快速、平稳增长，商品房市场销售量年平均增长18%左右，供需基本平衡，增幅基本保持在较为合理的范围内，与我市国民经济的发展速度相适应”，但四川汶川地震发生后，“消费者恐慌心理、市场人气低迷和较浓的观望气氛，导致商品房成交量大幅减少”。
西安市房管局的官员否认了因为西安房价存在泡沫而造成现在楼市的低迷，一位官员说：“政策主要是因为地震后商品房销售急剧下降，政府的初衷并非像外界质疑所说的托市。”
“要救市，但怎样救市？”
虽然西安市政府已经出台了购房补贴政策，但西安市财政局官员说，目前尚未接到执行政策的细则文件，无法办理补贴。
“‘救市’更多的体现为一种政府姿态”，西安一位知名房地产公司高管说，“之前已经有许多开发商推出活动进行打折让利，幅度都超过政府的补贴，《意见》对需求的刺激并不大，目前开发商大多还是比较悲观的。”
在西安高新区最繁华的科技路上，有关诸如“买房送现金2万元”之类的房地产促销广告比比皆是，实际上，许多开发商在今年年初就已经暗自进行幅度不大的降价促销，但收效甚微。
根据西安房地产信息网统计，2008年上半年，西安新建商品房成交量为28745套，2007年，西安新建商品房成交量87960套，今年上半年的成交量仅占去年全年的32.7%。低成交量实际造成大量开发商正面临现金流困难。
一位地产商透露，一家西安本土最大的房地产公司因为资金链紧张，上个月刚从集团公司拆借4000万现金，这家公司曾在此前被传闻借壳上市，但遇到阻碍未能实现。
陈宝根说，《意见》出台的初衷之一即是 “防止房地产开发企业在目前困难情况下，出现资金链断裂、项目烂尾、资金抽逃等极端市场行为，进而引发新的社会矛盾”，而目前“一些在建项目曾一度停止施工，影响了按期交房，近期连续出现了几起因延期交房导致业主堵路的群体性事件”。
陕西名采不动产的负责人贾旭红说，一线城市房价的调整开始波及到了泡沫较小的二线城市，加之汶川地震的影响，二线城市的消费者出现了浓厚观望情绪，等待房价的深度调整。
“要救市，但怎样救市？”陕西建祥置业总经理李连源说，“仅凭目前的救市政策，能不能激活这个低迷的市场，能不能重新挽回消费者的消费信心，都还需要市场的检验和时间的证明。”
政府庇护地产商？
西安交通大学经济与金融学院副教授王俊霞说：“从目前的情况来看，政策并没有取得预期效果。有数据统计，政策出台后的三天，西安市房地产市场交易量比政策出台前下降了22%，不升反降。而政府补贴的5亿元人民币，对于资金需求庞大的房地产市场也没有多大作用。”
她说：“政策是个信号，同时也是把双刃剑。老百姓看到政府补贴了，就以为房价肯定还会下降，政府还会继续补贴，政策补贴的1%-1.5%的资金只是杯水车薪，根本解决不了实质问题，因此不具备什么吸引力，所以原本想买房的人，也决定再等等。而开发商看到政府救助，就决定不再降低房价。这不利于房地产市场价格的自发理性回归。”
更多的声音质疑西安动用财政资金介入市场的是非与动机。按照房管局官员的说法，《意见》实际上是把购房者的契税再返还，“不买房的人就不纳这个税。我是把买房人交的税再返给他了，没有用其他纳税人的钱。你买房，你到窗口是不是要交契税？我从另一个窗口给你返回来了。不买房的人他不用交契税，我是取之于购房人，用之于购房人”。
但实际上，按照收支两条线的原则，契税在被征收后已经属于公共财政。
当地官员也再三强调，政府救市也不是出于对土地出让金下降的担忧，西安市政府副秘书长肖争光在接受《人民日报》采访时说，“2007年，西安市土地出让收益10.5亿元，只相当于地方财政一般预算收入的9.3%。今年财政预算土地出让收益9.6亿元，相当于地方财政一般预算收入的7.4%”。
目前西安每年城建资金投入约为100亿元，按照当地政府的目标，西安2008年要实现GDP2100亿元，而固定资产投资对GDP的贡献超过60%，一位当地官员直言：“现在看起来，要实现目标的难度很大。”
另一个显著事实则是，尽管近年来有不少外地地产商进入西安市场，但地方政府控制的企业仍是当地主要的房地产开发商，西安高新区发起成立的高科集团控股的紫薇公司、天地源、高科地产等四家地产公司被称为高新区 “四朵金花”，而经济开发区所控制的经开地产、经发置业等公司也开发了大量楼盘，这些房地产公司所面临的困境，地方政府无法淡然置之。
