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访财政部会计司前司长魏克发

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3.拓宽会计改革的广度

当时改革开放的春风正吹向整个神州大地。中国吸引了大量外资进入,整个开放的形势都强烈表达着这样的要求:突破原有业务局限性,拓宽会计工作范围。

制定《中外合资经营企业会计制度》,受到国内外欢迎。广东是当时经济发展的前沿阵地。于是,魏克发一行人南下广东进行调查研究。经过几个月的不懈努力,《中外合资经营企业会计制度》出炉。这个制度规范了中外合资企业会计业务,使合资企业会计工作有章可循。《中外合资经营企业会计制度》的颁布与实施,迈出了我国会计制度与国际会计惯例协调的步伐,是会计国际协调化的重要开端。为了更好地宣传中外合资企业会计制度,会计司应国际会计公司邀请,同税务部门一道先后到美国、日本、香港等国家和地区宣传。

“做好会计工作,首先是制定必要的法规,规范会计事项处理程序,使会计业务处理有法可依、有章可循。另一方面,需要依靠较高素质的会计人员来进行。他们的工作质量就会提高,尽职尽责,精打细算,为企业为国家起到增收节支的效果。”这是魏克发一贯的管理理念。

而那个时候,一个不争的事实就是:会计人员的知识水平和业务能力普遍不高。

建立中华会计函授学校,提升会计人员业务水平。当时,全国会计人员队伍在600万左右,大专以上学历只有百分之几,中专文凭也不过是10%左右,不少会计人员是“学着干、干着学”的状况,广大会计人员的业务素质亟待提高。“当时想了很多解决办法,比如,靠学校学生的自然补充,但是远水解不了近渴,每年会计自然淘汰十几万,但是学校毕业生一年才几万人。所以,我想到了在职人员进行学历教育和继续教育。”魏克发说。

那时,山西省办了一个会计函授学校比较成功。于是,借鉴他们的经验,请示部里,决定由会计司组建中华会计函授学校,采取总校——分校——函授站的形式,分别由财政部、各省厅、地市县财政部门负责。办学校,离不开资金支持。“当时,全国有600多万会计人员,一人一块钱,一年600万经费。财政部拨付,会计司分给各省市,就当作是钓鱼钱,各地财政再出点钱,一下子就办了起来。”魏克发回忆说。当时,近30个省办起了会计函授学校。从省到地、市、县,一竿子到底。最多时,全国在校生达到50多万人。中华会计函授学校一时炙手可热。

为了能让函授毕业生学历证得到教育部的认可,魏克发也没有少费心思。“我反复和教育部解释,中华会计函授学校实施三统一:教材统一、函授统一、考试统一。所以,教学质量有保证。”经过和教育部的反复协商,中华会计函授学校的3年学历教育得到了教育部的认可。

实行会计职称评定制度,提高会计人员业务素质。说到职称,现在是个大众词语,但早在上个世纪80年代,这可是个新鲜词。对于全国的职称评定来说,会计也是先行者。职称体系将会计人员分为:助理会计师、会计师、高级会计师3类。此举一出,会计人员为之大振,积极性被迅速调动起来。

召开优秀会计人员表彰大会,鼓舞全国会计人员士气。1990年,第一届全国优秀会计人员表彰大会在北京召开。这是对会计人员的又一极大鼓舞。评选优秀会计人员是一项认真细致的工作,制定方法、整理资料、审查材料,都需要大量的人力物力。经过会计司工作人员的不懈努力,大会在秋天举行。此举极大振奋了全国会计人员的精神,提高了会计人员的社会地位。之后,获奖的会计工作者分批到各省做巡回报告,传播会计工作经验。

4.探索会计改革的深度

“会计改革的深度一直最费心思,怎么切入,入口在哪里?”魏克发说。

在他看来,“《会计法》是会计工作基本法,是从法的高度规范会计工作;而会计科目报表如何设置,是具体会计事项处理方法。我总觉得两者中间缺乏一个大的面上的东西,起到上承会计法,下能规范各行各业会计事项运作作用。”

“经过会计司同志集思广益,反复酝酿,制定一个会计准则的想法渐渐浮出水面。”魏克发说,“当时主管会计司工作的是财政部副部长谢明。他作风民主,在听取我的想法后,表示同意。”

1987年开始准备,组织专家成立起草小组,提出起草提纲,确定为《会计准则》。1989年基本框架出来,并初步建立向国际会计准则靠拢的框架。经过反复听取专家意见、各省各部门意见后,1991年由财政部发布了中国的会计准则。虽然它不够完善,但毕竟迈出了第一步。

魏克发把这看作是探索改革深度很重要的切入口。“当时不是没有阻力的,但我顶住压力搞出来。事实证明,这是正确的。”

“至此,会计司制定的《会计改革纲要》作为阶段性改革目标基本实现。但有关深化会计项目,如搞行业汇总会计资料,实现会计资料共享等均未及着手研究,而离开会计司岗位。”魏克发还是有些遗憾。

时间是一个沙漏,剩下的是记忆中闪闪发光的日子。在魏克发的讲述中,时间缓缓而过,历史却渐渐绽放出笑颜。

“明月松间照,清泉石上流。”这是唐朝诗人王维的诗句。在魏克发家的客厅墙上,悬挂着这样的一副条幅,一片诗情画意中,寄托着高洁的情怀。他解释说,这是闲暇时写着玩的。

过往为会计事业的争分夺秒,已经幻化成一片离休后闲适的日子。不论何时,都是魏克发真实快乐的写照,惟一不变的仍旧是那份对会计事业的真挚情怀。

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