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农业资产频频挂牌 证券化产业化现代化加速

证券日报之声

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在大宗农产品的价格管制方面,来自管理层的声音也异常坚定。小麦、玉米等农产品的收购,都有其政府指导价。今年四月,国家发改委、财政部、农业部等联合下发《2008年小麦最低收购价执行预案》,明确了2008年小麦最低收购价格水平:白小麦每市斤0.77元,红小麦、混合麦每市斤0.72元。这样,当小麦市价低于最低收购价时,中储粮总公司和地方储备粮管理公司就要按照最低收购价挂牌收购。

业内人士认为,目前,世界的粮食库存已经降到了1982年以来的最低水平,特别是美国大幅度用玉米研制燃料乙醇等生物柴油产业,使全球范围内的农产品工业消费需求不断增加,再加上美元不断贬值,国际炒家的不断炒作,使得国际市场以美元计价的粮食农产品均出现大幅度涨幅,并且远远高于我国国内的价格。而另一方面,近几年我国GDP增速持续保持在10%以上,城乡居民收入增加,消费不断升级,这无形中加快了对粮食的需求,并且给农产品价格带来压力。在这种情况下,农产品的供需结构和价格迟早会发生变化,从而为三农产业提供更多发展空间,也为农业领域的资产整合提供更大动力。

有关人士认为,我国农业一直是在小农经济和计划经济体制下运作,进入新时期以来,一批农业项目开始进入产权市场、证券市场,这对农业加速实现现代化极为有利。

但需要强调的是,“三农”部门大多与农村劳动力就业问题密切相关,因此,这相应促成了农业资产转让的一个特点,即在经济条件之外附加各类用工条件。前述黑龙江农垦总局提出,受让方应接收并安置北大荒麦芽现有全部在职员工,重新签订劳动合同,不得无故解雇职工;受让方须提交一份涵盖保障职工的薪酬待遇、社会保险、福利、劳动安全、职工稳定性及职业前景等内容的公司未来战略发展计划,供出让方的职工代表大会审批。北京市朝阳区国资委也表示,受让方要书面承诺同意莱太花卉与在职的太阳宫乡劳动力续签劳动合同,并同意莱太花卉在以后运营中无条件接收太阳宫乡政府分配的本乡劳动力(北京市朝阳区太阳宫乡农工商公司持股51.8%,是控股股东)。

林权抵押贷款

缓解农民融资难

林业要素市场的建立,为林权证抵押贷款创造了条件,极大地提高了林业的市场化程度,使林权证的作用得到体现。林农有了它,就意味着有了“个人财产”,随时可以支配变现。

以福建省为例,目前,全省各地都积极开展了多种模式的森林资源资产抵押贷款的尝试。据统计,近两年全省金融部门已累计发放林权证抵押贷款近25亿元。促进了林业经营由资源经营向资产经营再向资本经营转变。江西省林权证抵押贷款业务与流转交易十分活跃。截至今年7月底,已完成交易的林地林木面积120万亩;已办理林权证抵押贷款344宗,数额达9350万元。浙江还在管理机制创新方面下了一番功夫,对建设物权保护、抵押、评估、资产变现等制度进行了探索,如:成立了全国首家股份制林业担保公司——浙江信林担保公司,为全省林产企业和合作社贷款提供担保融资服务,已为80多家林产品加工企业和合作社提供200多笔贷款担保,累计3.8亿元。

目前,我国大力推进的林权证抵押贷款,为解决林农这个弱势群体融资难的问题,发挥着越来越重要的作用。森林资源流转市场的发展促进了林业经营的规模化、集约化,发展了林业生产力,并使一些不善于和不愿意经营林业的农户获得了原始资金,转行干起了种养业、运输业、服务业,带动了农村相关产业的发展,促进了农村经济的全面繁荣。

中国农业用18亿亩耕地,解决了13亿人的吃饭问题。而林业用43亿亩林地,却没有解决13亿人的用材问题,更没有解决社会对生态的需求问题,其根本原因,就是林业改革不到位,体制和机制不顺,阻碍了林业生产力的发展。这次改革一个最大的突破,就是触及了产权。把林地的经营权、林木的所有权和处置权都交给了职工,从而把职工的利益、职工的积极性和国有林区造林、营林的事业完全融为一体。通过生产关系的调整,促进林区生产力的解放。(张佑林)

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