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破解后奥运会效应的魔咒

中国经济时报

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本报记者 单羽青

中国经济的长期发展不是因奥运开始,也不会因奥运而结束

■奥运话题(1) 后奥运经济■

也许,不像预测美国经济何时恢复那般困难,随着北京奥运会的召开,宏观调控政策、投资消费等数据的逐步明朗,学界对于奥运会后中国宏观经济看法的分歧正在减小。多数经济学家认为,奥运会后,中国经济有望继续保持平稳较快发展势头。

规模越大 影响越小

在奥运会筹办阶段,甚至早在奥运会申办阶段,关于举办奥运会对北京市乃至中国经济发展的影响,就有诸多分析。一般认为,奥运会的召开对主办城市北京来说,促进经济发展的积极意义十分明显。但是,对于规模庞大的中国经济而言,奥运会对全局的影响却比较有限,基本不会成为影响总体经济运行的变量。

若从全球视野和历史角度分析,在奥运会经济上向有所谓“后奥运效应”的概念,意思是奥运会后,举办国家或举办城市的经济往往会下滑,比如,2004年希腊、2000年澳大利亚,其经济在奥运会后均出现下滑,西班牙在巴塞罗那奥运会后的经济增长甚至为负。“后奥运效应”之所以出现,经济原因在于奥运会之前进行了大量投资,奥运会举办时旅游消费等收入增长巨大,但在奥运会后投资消费都很难维持高增长,而大量的体育设施却需要支付高额的维护成本。

那么,对于中国而言,举办北京奥运会是经济的负担,还是经济的推动力?对此,众多国内外政策咨询组织和金融机构都有过分析和测算。通过分析过去10个奥运会主办城市的经历,高盛经济研究院后认为,举办奥运会可能通过两个方面对主办国的实体经济产生影响:一是对基础建设和体育设施的“额外”投资二是游客消费给主办城市带来的“额外”收入。由于这两种额外需求通常在奥运会结束后消失,因此出现“奥运衰退”的国家都有两个特点:其一,奥运会投资与主办国经济的比例较高;其二,主办城市在全国经济中占有较高比重,通常以主办城市的GDP占全国GDP的比重表示。

中国银行则考察了从1960年开始的12届奥运会的情况,得出的结论是,奥运会期间的经济增长幅度和一个国家的规模有关。如果是大的国家,影响就小,甚至没有;如果是小的国家,而这个城市的比重占举办国国民经济的比例很高,影响就较大,如首尔、悉尼,占人口和GDP的比重都超过20%。北京经济占中国GDP的3.7%,人口占中国总人口的1.4%,因此,北京占中国经济的比例很小,从这个意义上来说,奥运会本身对中国经济的影响将不会很大。

拉动作用有限

就前述分析指标而言,北京的GDP占全国的比重一般在4%左右。奥运投资方面,四年来,北京奥运会的直接投资为170亿美元,间接投资为181亿美元,总计351亿美元的资金投入。分摊到四年,每年仅占中国全社会固定资产投资的1.88%。高盛经济研究院认为,北京奥运会的投资规模和北京的经济规模,都不足以使中国全国的实体经济受到根本影响。

在北京奥运会开幕之前,国家主席胡锦涛在接受外国媒体联合采访时表示,筹办奥运会对中国全国经济发展的推动作用不宜估计过高。北京市发改委给出的统计数据则显示,筹办奥运7年来,北京经济发生巨变,2007年北京市经济总量比2001年翻了一番,年均增长达12.4%,预计今年经济总量将突破1万亿元。从人均GDP看,预计今年将突破8000美元,2001年仅为3262美元,7年增长了145%。同时,2008北京奥运会是近几届奥运会中投资规模最大的,总投资共计约为2800亿元,其中,一半以上用于道路交通等基础设施方面。北京市发改委有关负责人表示,北京发展的方向和趋势是由北京目前的发展阶段和固有特点决定的,奥运会没有改变它的发展方向。

其实,北京近几年的投资增长持续低于全国平均水平,对中国长期以来一直规模庞大、增速较高的投资而言,北京奥运投资的变动对全局影响并不大;而奥运会期间的消费,占近年来中国日益增长的社会总消费比例也比较有限。

北京奥运经济研究会最近下调了奥运会对北京经济拉动作用的预期,该数字从2001年预计的拉动北京市GDP增长2%,下调到0.8%。此外,虽然北京奥运会重点项目的总投资规模达2800亿元,超过2007年我国全年全国财政收入的5%,但和全国经济的总体规模相比,数额显然不大。

当前,中国经济仍面临国内国外两方面的诸多问题和不确定因素。特别是今年以来,经济增速出现了回落,一季度增长10.6%,比上个季度回落0.7个百分点。二季度回落的幅度更大一些。社会上因而出现了“中国经济是不是出现了拐点”的说法。7月17日,国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长李晓超在回答记者提问时,回应了关于中国经济出现拐点、北京奥运后中国经济将出现萧条期等说法。他认为,当前经济增速回落符合宏观调控的预期,举办奥运会往往会对经济起到积极的推动作用,但经济发展的趋势主要还是取决于经济的基本面。

不必过分担心后奥运效应

经济发展自有其自身规律,因奥运概念炒作而出现虚高的资产价格已经回落。而我国的宏观调控仍处于关键期,保持经济合理稳定增长,避免经济大起大落是宏观调控的主要目标。奥运对我国经济的温和助推,自然不会脱离宏观调控的大局、大势。观察最近有关宏观调控的表述,以及货币财政政策微妙的变化,不难发现,宏观调控目标已经由“双防”变成“一保一控”,包括上调商业银行信贷额度、出口退税税率调整等在内的具体措施也已启动。

从历史的长河看,2008北京奥运会或许是中国现代化的里程碑式的转折点,对于经济、社会、文化、环保、文明进步等方面的综合效益影响深远。但是,中国经济主要受宏观政策和全球经济走势的影响。目前,支撑中国经济增长的基本面没有改变,中国经济平稳较快发展的大势没有改变。中国经济的长期发展不是因奥运开始,也不会因奥运而结束。奥运会对中国经济运行趋势的影响程度不宜高估,亦不应过分担心后奥运效应,夸大奥运会后经济衰退的风险,唯其如此,才能有利于我国经济保持平稳较快的发展。