张卓元:理论创新推动改革开放
中国经济时报
■本报记者 柏晶伟
日前,开达经济学家论坛——“改革开放与经济理论创新”研讨会在北京召开。我国著名经济学家、社科院经济所原所长张卓元指出,改革开放30年来,中国经济学家在党的解放思想、实事求是方针的指引下,不断打破各种思想束缚,勇于探索和创新,对经济理论创新作出了重要的贡献。
改革开放30年,经济理论创新对开展和深化中国的经济体制改革发挥了巨大的带动和引领作用。特别突出的有这么几个理论:社会主义商品经济理论和市场经济理论,社会主义初级阶段的理论,个体私营的非公有制经济是社会主义市场经济的有机组成部分的理论,按劳动或按其他生产要素分配的理论,公共产品体系的形成和发展的理论,对外开放理论,从发展是硬道理到科学发展观的发展理论,改革、发展、稳定三者相互协调相互促进的理论等等。这些都对中国30年的改革发展发挥了有力的推动作用,成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。
张卓元说,在经济理论创新过程中,由于认识有先有后,对实际情况的掌握有区别,特别是受到经济利益的驱使,思想交锋不断,有时争论还很激烈。但实践是检验真理的标准,30年改革开放取得了令全世界瞩目的成效,实践表明,中国市场化改革的方向和道路是正确的,上述的经济理论创新,不但不是异端,而且是对马克思主义经济学的丰富和发展,是中国经济学界和政治家对经济科学发展的重大贡献。
进入新世纪以后,中国经济理论创新没有停止,而是继续深化和发展。比如党的十六大提出了“两个毫不动摇”,各种所有制经济完全可以在市场经济中发挥各自优势,相互促进,共同发展。“两个毫不动摇”还终结了许多经济学家对市场取向改革的批评,针对国有资产管理五龙治水的情况,明确了国有资产管理体制改革的方向、内容和步骤。
张卓元特别提到经济学家在我国经济体制改革战略的确定过程中发挥的重要作用。他说,党的十六届三中全会肯定了股份制是公有制的主要实现形式,这个经济学家很早以前就提出来了,在2003年终于得到明确肯定。经济学家提出要切实转变经济增长方式和发展方式,加快推进垄断行业改革,加快推进资源产品价格改革,形成和完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格机制,积极推进财税改革,比如说政府的收入,一律要纳入预算,逐步实现基本公共服务均等化,开征物业税,统一企业所得税,提高资源税率,调整出口退税制度,改革上市公司股权分置制度,国有商业银行整体上市等等。所有这些理论创新和改革设想,都是为了逐步完善已经初步建立的社会主义市场经济体制,并促进经济又好又快发展。在这期间,经济学家大量的建言献策,得到了党和政府的充分肯定和社会各界的认同。
张卓元说,今后应该加快推进改革,更好地落实经济理论创新的共识,实现既定的改革方针,尽快完善社会主义市场经济体制。按照设想,到 2020年,我们国家要建成比较完善的社会主义市场经济体制,现在离2020年只有12年,但是改革攻坚的任务还很多,而且这些攻坚任务进展缓慢。如果不抓紧加快改革的步伐,上述目标有可能达不到,或者打折扣。特别是,如果不抓紧加快改革,国民经济的又好又快发展,宏观经济的健康运行都会受到影响。进展缓慢的改革攻坚,包括政府职能的转变和政企职责的真正分开,垄断行业的改革滞后,如何监管中央企业,居民收入差距过大,资金价格扭曲,利率市场化进展缓慢,在土地、环保方面地方政府违法违规严重,法治的市场经济的道路很漫长等等。这些问题近期还看不到解决的前景。
在谈到当前的价格改革时,张卓元认为资源产品价格改革错过了2005年、2006年良好的机遇,现在越来越难改,很大一块地方政府收入没有纳入财政预算,在庞大的财政支出中,其决策、执行、监督没有很好地分开。
张卓元说,由于既得利益群体的阻挠和反对,不少改革推进难度加大,急需中央的强有力领导和推动。但是,由于发展和稳定方面的急事太多,往往顾不上抓改革问题,给人以拖下去的感觉。希望今后能够切实落实党的十七大继续解放思想、坚持改革开放的精神,加大改革力度,积极推进各项改革,更好地用改革的办法来解决中国特色社会主义建设和发展的问题。