梁文艳
在广州花都区和清远市交界的一个名叫三坑的天然水库周边，竟然有上万亩的土地被开发为别墅。而这些建在水源保护区和森林公园保护区附近的别墅，由于占地分属两个行政区域，其中的占地情况令人质疑。
水库边的别墅群
在广州花都区山前大道路北，记者看到了这样的广告：“拥有8000亩天然水库，30000亩生态园，另外别墅占地面积10000亩”。据了解，这是美林基业集团开发的名为美林湖国际社区纯别墅项目。
该项目2007年初开始发售。同年9月17日，《南方都市报》一篇文章介绍说，“美林湖此次推出的是‘加州岛’组团，主打南加州风情，共有美墅(面积218平方米)、雅墅(411平方米和359平方米)、尚墅(512平方米)、御墅(867.44平方米)等几种户型，分为联排别墅和独栋别墅两种产品，共300套左右”，“大部分独栋别墅总价在600万~700多万元”左右。
从开发商的宣传广告、当地媒体的报道及知情群众的介绍得知，美林湖国际社区与碧桂园的一个别墅项目共同坐拥着面积分别为约8000亩的三坑水库和约30000亩的生态园。美林湖国际社区占地面积和位于水库东边的碧桂园项目占地都约在上万亩。
记者了解到，山前大道东西长63.5公里，路北是丘陵山区，目前在建或正在销售的别墅类项目至少有10多个，许多都位于山前大道路北，主要属于花都区，数公里之外与广东的另一个地级市清远交界。
该区域内花都区管辖的范围，也是《广州市土地利用总体规划（1997年——2010年）》中确定的北部丘陵水源保护区和王子山森林公园保护区，属于土地生态环境的重点保护区域，其中王子山森林公园保护区面积为30000亩。规划要求：“凡水源保护区内严禁有污染的项目；风景名胜区和水源保护区的土地利用应严加控制，防止污染。”而接受记者采访的广州市国土资源和房屋管理局花都区分局未向记者提供有关的土地利用规划图。
据当地出租车司机的说法及记者的调查了解，美林湖与碧桂园项目横跨广州市花都区与清远市的清城两个区，面积为8000亩的三坑水库位于花都区辖区之内。除此之外，还有南航碧花园、五溪御龙湾、金碧御水山庄、勤天·一品树院都位于这个保护区内，分布在花都区芙蓉嶂水库周围。
边缘地带的项目
据记者了解，这些项目的开工时间绝大多数在2005年后。而广州市国土资源和房屋管理局花都区分局产权交易科的谭科长告诉记者，目前花都区在建或正在销售的别墅类房地产项目拿地时间大多在1997年至2001年间。
谭科长说，勤天·一品树院、天马河国际公馆、金碧御水山庄、合和新城项目用地，是现在的开发商分别与其他房地产公司和花都区地产公司购买的，南航碧花园、雅宝新城、五溪御龙湾项目用地分别是2000年左右和2002年直接批给现在的开发商，而碧桂园项目实际上占用花都区的地并不多，大多数是清远市的，占花都500多亩是1997年就已被赤坭房地产公司取得后又通过转让方式拿到的，至于美林湖项目用地实际上并未占用花都区的土地，全部是清远市的。
谭科长未能提供上述项目用地的手续。但是，针对美林湖通往社区中心的景观大道占用花都区范围内的土地，谭科长表示并没有办理用地手续。
另据记者了解，美林湖项目和碧桂园项目在清城区的占地范围是石角镇花兜开发区，而《清远市土地利用总体规划（1998—2010年）》中确定清城区源潭、石角、高桥3个镇不在清远市城市总体规划范围内。另外，这3个镇的镇级建设用地面积到2010年全部加起来才只有240公顷（3600亩）。
令人不解的是，在记者向有关单位提交采访提纲中，曾误把白云区的一个别墅项目也列入了花都区的采访名单中。随后，在广州市城乡规划局花都规划分局一位林姓副局长提供的《广州市花都分区规划——土地利用规划图》上，记者却看到，那个误列的项目竟赫然标示在了该规划图花都区版图范围内。据了解，林副局长向记者提供的《广州市花都分区规划——土地利用规划图》是2007年12月由广州市和花都区两级规划部门编制。
如此规模的别墅群，却难以提供明确的用地手续，特别是占用两个行政区域的土地，土地规划对于项目用地表述却极其模糊。对此，本报将继续给予追踪报道。
