张冬果 刘奕
13万官兵紧急驰援灾区，物资保障需求瞬间达到峰值。在抗震救灾物资保障行动中，军队物资应急采购机制、各级采购专业队伍和供应商队伍经受住考验，得到了锻炼。
“5·12”汶川特大地震发生以来，军队物资采购部门迅速行动，全力以赴，一场紧急动员规模最大、涉及范围最广、品种数量最多的军队物资应急采购行动迅速展开。总部紧急组织采购被装、给养、油料装备、卫生器材、野营装备等5大类，价值4亿多元的装备器材物资；成都军区完成了60余批次应急采购任务，为部队筹集2100多吨、价值千万元的食品、生活、劳保、办公和救生救护等物资，为保障抗震救灾奠定了坚实可靠、持续稳定的物资基础。
应急机制，快速反应的关键
北京，12日下午5∶37，国家民航总局向总后勤部紧急求援：地处四川震区的中国民航飞行学院房屋全部倒塌，万名师生无法安置，急需帐篷和野战食品。任务马上下达到总后某研究所中试基地，该基地按照应急采购预案，连夜筹集300顶帐篷、1万条毛巾被和10吨压缩干粮。13日凌晨4时，全部物资运抵北京首都机场，民航总局即刻组织空运到民航学院师生手中。
河南洛阳，13日凌晨3点半，2个小时内价值226万元物资送达任务部队。济南军区某部接到即赴四川抗震救灾命令后，物资采购部门立即启动应急采购保障机制，按照应急采购协议,采取先征用、后付款等方式，从21家优选供应商中紧急采购了手电筒、铁锹、铁镐、药品、方便面、矿泉水等物资，确保了部队及时赶赴灾区，迅即展开救灾行动。
四川成都，14日14时，已完成当日5个批次的物资应急采购任务。这些物资，是成都军区联勤部紧急为本区部队和跨区机动部队采购的，主要是生活物资，包括蔬菜、肉类5000多斤，方便食品和饮用水7000多箱（件），及一批野营器材和办公物资等，总共价值50多万元。
在最短时间内筹集到大量抗震救灾物资，完全得益于近年来军队物资应急采购机制的不断完善。据了解，为了有效应对重大突发事件，不断提高多样化物资采购保障能力，总后勤部颁发了《军队物资应急采购管理规定》，明确了应急采购等级划分、职责权限、组织程序，探索建立了具有我军特色的物资应急采购机制。各级物资采购部门按照应急采购等级，制订完善了应急采购保障预案，组织开展了形式多样的物资应急采购作业演示和演练，与重点供应商签订了主要物资装备器材应急采购协议，调研掌握了上千家供应商、数万种产品的信息资料。这些工作，为快速完成抗震救灾物资应急采购任务奠定了很好的基础。
专业队伍，应急保障的中坚
训练有素的采购专业队伍在抗震救灾物资应急采购保障中发挥了重要作用。
据总后勤部有关部门负责人介绍，由于物资采购政策性、专业性较强，随着部队现代化建设的不断推进和采购制度改革的不断深化拓展，物资集中采购已成为部队战备训练、工作生活和各项军事活动的一项经常性、基础性勤务工作。每年，从总部、大单位到军以下部队都要组织采购专业培训，其中有一项重要内容就是组织物资应急采购训练，检验应急采购预案和程序，不断提高采购人员完成应急采购保障任务的能力素质。
5月13日，军队物资采购二级应急保障预案紧急启动。总部直属各物资采购机构迅速组织市场调查，一天之内摸清了帐篷、棉被、手电筒、消毒剂、压缩干粮等16个品种救灾物资当前市场供应量和紧急组织采购生产可保证的3日、7日之内的供应量，为总部机关决策提供了科学依据。
地震灾害一发生，成都军区联勤部迅即成立方便食品、肉食蔬菜、办公用品和其他物资等4个物资应急采购保障小组。在跨区救援部队尚未入川时，即通过电话询问、信函交流、手机短信等方式，与部队建立起采购信息互通机制，收集了28个救灾部队吃、住、用、行等方面的物资需求信息，向有关供应商预先通告，做好了供货准备。
5月16日，成都市猪肉市场价格已经远高于震前水平，且供货数量严重不足。成都军区物资采购部门为保证向部队正常供应鲜肉，积极与协议供应商协调，分析救灾任务形势，讲清政策规定，确保部队仍按平时与协议供应商谈妥的每斤10.5元的价格购买。这既有灾区人民对军队奋力抗震救灾的大力支持，也充分体现了采购人员的策略智慧。
救援任务部队进入灾区后，需要调用部分储备装备完成救灾任务。总后某军用物资采购局接到上级机关关于紧急向成都发运33套野战车场勤务保障箱的电话通知后，在局应急指挥领导小组统一指挥调度下，储运、搬运、警卫勤务等保障分队在15分钟内全部到达指定岗位，按照职责分工，迅速展开作业，规范实施装载，积极克服包装箱体尺寸大小不一的困难，分装在两节车厢的物资一次摆放全部成功，3个小时内顺利完成了装备出库、装载、发运任务。
在抗震救灾中，成都军区联勤部不断总结经验，探索新的保障模式。他们充分发挥物资采购部门的桥梁纽带作用，按照“需求主导、市场主供、机制主控”的保障思路，探索形成了以部队需求为导向、以市场供应为主渠道、以应急采购规则为主控机制的军队物资应急采购保障新模式，在救灾前期物资相对缺乏、采购任务非常紧急、多个部队同时提出需求的情况下，较好地保障了5个责任区10多万官兵救灾及生活所需。
供应商，不可或缺的保障力量
这次抗震救灾实战证明，一支政治意识强、社会责任高、素质过硬的供应商队伍是实施物资应急采购不可或缺的保障力量。
总部直属物资采购机构供应商库中有8000多家供应商，其中800多家供应商与采购机构签定了应急采购协议。在抗震救灾应急采购保障中，55家供应商承担着5批700多万套（件）的被装物资、给养器材、军用食品、油料装备应急生产和供货任务，他们加班加点抓紧生产，实现了物资紧急调拨、增加预置、及时回补的良性循环。
在成都、绵阳、德阳等地，38家供应商承担救灾部队生活物资应急供应任务，供应范围覆盖了部队所需的肉食、蔬菜、方便食品、饮用水、劳保用品等上百个品种。在灾区交通时断时通、部队救灾任务很重的情况下，各种生活物资供应主要由供应商直达配送。在成都军区联勤部物资采购部门统筹协调下，这些供应商根据部队分布情况，建立起协作配送关系，平均每天派出20多人次10多车次，为部队供应生活物资10多吨。
一些生产企业还及时组织跟踪维修及培训服务，使各种保障装备器材在救灾过程中一直保持良好技术状态。自5月16日首批2支饮食装备器材维修保障分队赴灾区为救灾部队提供维修服务保障以来，总部直属物资采购机构先后协调装备研制和生产企业抽组210多人次，组成32支保障装备、工程机械抢修保养服务队，通过开设维修点、巡回维修和发放《服务联系卡》等方式，紧急维修炊事车、给养器材、油料装备、工程机械等千台（套），有效提高了部队分散救援中的后勤保障能力。
一场史无前例、举国奋战的抗震救灾行动，考验了军事采购在非战争军事行动中的保障能力。前方救灾还在继续，后方物资应急采购任务依然繁重！
