本报记者 王少杰 通讯员 李振南报道
近日，山东省东营市中心城区1260户低收入家庭喜迁新居。“做梦也没有想到，俺们下岗职工还能住上这么宽敞明亮的楼房，感谢党委政府对俺的关心和照顾。”东营市外贸系统企业下岗职工王雯逢人便说。“安得广厦千万间，但求民生为第一。”从2006年起，东营市积极加强经济适用住房和廉租住房为主的住房体系建设，帮助6000余户低收入家庭圆了安居梦。
为彻底解决低收入家庭住房问题，东营市从2006年起，连续3年把经济适用住房建设和廉租住房保障确定为年度“便民实事”之一。2005年，市政府连续发布实施了《东营市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《东营市经济适用住房管理办法》两个政府令。2006年、2007年统一组织建设了市直首期、二期经济适用住房工程，建设经济适用住房1798套，面向低收入住房困难家庭供应。在房源非常紧张的情况下，积极筹措廉租住房150套，对符合保障条件中心城最低收入家庭实施了保障。河口区建设了280套经济适用住房，76套廉租住房，解决了城区企业困难职工的住房问题。垦利县实施了《购置经济适用房补贴办法》，2007年补贴529户，每户购房低收入家庭享受到了3.5万元的购房补贴。广饶县建设经济适用住房3250套，并在经济适用住房小区内配建廉租住房30套，用于解决最低收入家庭的住房困难。目前，东营市住房保障体系已基本建立，较好地解决了中心城低收入家庭的住房困难。
为了把实事办好，让群众满意，东营市按照“政府主导，市场化运作”的思路，通过公开招标确定山东众成地产有限公司、山东金辰建设集团有限公司分别作为市直首期、二期经济适用住房项目法人，负责工程的开发建设，按有关程序公开招标选择施工队伍，通过竞争性谈判采购建筑材料和设备。住房规划设计坚持做到标准适度，功能齐全，经济适用，便利节能。经济适用住房小区的配套基础设施、公共设施与主体工程同时设计，同步建设，同时交付使用。市直经济适用住房定位为达到基本入住条件的成品房，小区配套设施齐全，能够满足日常生活需要。对工程开发、施工、监理单位及土方、桩基工程和所需主要材料、设备进行的招投标和竞争性谈判，严格按照“不高于安居工程，不高于金融安居工程，不高于商业开发项目、不高于同期市场价格”的要求确定成交价格，有效地降低了住房建设成本。规范实施施工图以外项目工程签证，降低了建设费用。科学确定了单位面积成本控制目标，采取“倒推硬逼”的方式，把控制任务逐级逐步进行分解细化，建立了全方位、全过程、全员的成本控制体系。对项目开发建设、施工及监理单位进行了公开招标，以竞争性谈判方式确定了土方、桩基工程施工单位及所需主要材料、设备。通过定期召开工程建设例会、专题会和联席会，及时研究和解决工程建设施工和现场管理中遇到的问题。对于临时发生的问题，双方负责人随时召开会议或现场研究予以解决。两期经济适用房开工以来，从未发生过因决策滞后而影响施工的现象。通过开发、监理单位自查，工程巡查和定期邀请建设主管部门、中介机构专项检查等方式，对工程施工质量和安全工作进行全方位的检查，严把质量安全关。首期经济适用住房工程被评为市级安全文明小区，二期经济适用住房被评为省级安全文明工地。
为保证住房销售的公开透明，东营市从解决经济和住房双重困难的职工家庭住房问题入手，将首期经济适用住房的供应对象确定为中心城规划区范围内市属破产、倒闭国有、集体企业及公用服务行业企业的低收入无房职工家庭。二期经济适用住房面向改制后破产、倒闭的原市属国有、集体企业中的低收入无房职工家庭及特定已下岗、失业的军转干部和复退军人供应。在住房销售中，对房源及申购范围、条件和程序分别通过新闻媒体、明白纸、宣传栏等形式予以公开。对资格审查结果分别在经济适用住房建设地点、企业所属主管部门及职工集中居住区分三次进行张榜公示，接受社会各界监督。对公示中所反映的有关问题，及时进行了调查、核实和处理，做到了公平、公正、公开。同时，认真落实经济适用住房优惠政策，有关行政事业性收费进行了减半征收，中介服务性收费按照低限进行了收取，且部分费用给予了缓交支持。为了切实减轻购房低收入家庭的经济负担，积极与公积金、银行机构协调，为836户职工家庭办理了购房贷款，解除了其后顾之忧。
在搞好低收入家庭经济适用住房保障的基础上。东营市还大力实施廉租住房保障，保证低保对象有房住。2006年、2007年两年内积极筹措廉租住房房源150套，专门用于解决城市最低收入家庭的实物配租。近几年内共投入资金1000万元，对廉租住房所在的北小区进行了彻底的维修和改造，实施了阳台拆除扩建加固、内外墙装饰等房屋整修养护，更新改造了水、电、气、暖、路、讯等配套设施，实施了美化亮化工程，物业管理服务到位，满足了正常居住和生活的需要。两年来，共对76户符合条件的最低收入家庭实施了保障，中心城范围内符合保障条件申请实物配租的最低收入家庭已实现了应保尽保，圆满完成了国家和省规定的廉租住房保障任务。今年将进一步加强廉租住房制度建设，确保经济和住房双重困难的城市低收入家庭“住有所居”。继续筹措廉租住房房源100套，计划开工建设廉租住房工程800套，及时面向城市低收入家庭配租。在确保城市低保及孤、老、病、残等特殊困难家庭应保尽保的前提下，计划将保障范围扩大到低收入家庭。保障面积内部分，对低保家庭租金免收；对其他低收入家庭，根据其收入情况分类合理确定租金标准。
