重灾区学校倒塌近200万平米，仅绵阳市学校重建就需资金78.85亿元
本报记者 慈 冰 绵阳 德阳报道
6月1日，德阳什邡市红白镇中心中学。目光所及之处，钢筋、水泥预制板狰狞地暴露着。
“我们现在急需专业的检测人员和检测设备。”绵阳副市长李亚莲对《华夏时报》记者表示。
由于此次地震学校震毁严重，遇难学生家长和公众纷纷讨要“说法”。为此，四川省已紧急成立两个调查组，奔赴重灾区，对学校垮塌情况进行新一轮调查。
而在此次地震中，重灾区学校倒塌面积为199.7228万平米，重建所需资金数额巨大，仅绵阳市就需资金78.85亿元，如何为灾区学生及早提供安全的校舍考验着四川乃至中央政府。
四川展开新调查
而在此前几天，在对倒塌校舍做了初步调查和评估后，四川省教育厅归纳了校舍倒塌的五点原因。但这样的“说法”并不能让遇难学生家长满意。
对于那些因为学校倒塌而失去孩子的家长来说，讨要一个“说法”是现在最紧要的事情。
德阳市教育局一人士6月3日透露，5月25日以来，绵竹部分遇难学生家长陆续集体上访，对倒塌校舍的质量和灾后救援工作提出质疑，对今后的生活感到担忧。“一定要做好家长的工作，要以情动人。”在德阳什邡教育局，一位负责人通过电话向前方工作人员做出指示，随后便登车匆忙赶往现场。
德阳是此次地震校舍倒塌的重灾区。截止到6月2日16:30时，德阳市师生死亡人数为1569人（其中教职工111人，学生1458人）。倒塌校舍面积59.6万平方米，形成危房277.8万平方米。直接经济损失51.5亿元。
最新的消息是，5月26日，四川省下发紧急通知，重点对学校房屋垮塌和损坏情况进行新一轮的调查分析。在这份《四川省5·12抗震救灾指挥部关于开展地震区震害调查的紧急通知》中记者看到，四川已紧急成立两个调查组，对学校垮塌情况进行调查。
目前，省级调查组已兵分两路，第一组带队人为四川省政府副秘书长陈泓贵和四川省建设厅总工程师田文，调查目标为都江堰和什邡；第二组带队人是四川省建设厅设计处处长冯江和四川省教育厅学校安全办公室主任夏鲁川，调查目标为绵竹和平武。
这份文件还框定了重点调查的学校名单，主要有成都、绵阳、德阳倒塌的16所学校，调查内容包括校舍的建造年代、结构类型、建筑面积、层数、次防等级、主要震害特征、震害等级、初步处理意见、经济损失意见以及周边建筑损失情况。
不难理解，只有用科学专业的鉴定才能平息遇难学生家长的愤怒和公众的质疑。来自住房和城乡建设部的消息称，该部将很快组织调查组前往地震灾区调查鉴定被公众所关注的大量垮塌的学校和医院。
住房和城乡建设部在5·12汶川大地震后第一时间已经派出一批专家进行应急评估。目前，第一批专家已陆续回京，即将派遣的第二批专家主要任务是对倒塌房屋进行科学鉴定。
相关主管部门也在等待权威的鉴定结果。“如果其中有偷工减料的问题，一定要严肃查处，特别是对‘豆腐渣工程’或者有贪污受贿行为的，绝不姑息。”5月26日，教育部新闻发言人王旭明表示。
质量差为垮塌祸首
在四川省北川县擂鼓镇初级中学，虽然已是千疮百孔，但三层高的汉龙教学楼依然矗立着，学校也没有一名学生在此次地震中遇难。
该学校的老师介绍，这所教学楼由四川汉龙集团（有限）公司捐资60万元，政府筹资90万元兴建，2002年6月动工，2003年5月竣工。据报道，汉龙集团共建了5所这样的学校，这次地震，5所学校无一倒塌。由其建造的北川刘汉希望小学也被网友高度评价，称为“史上最牛的小学”。
“按照国家的建筑标准来做，一个都不会垮”，一位在绵阳负责灾后重建的建筑设计师对记者表示，质量问题是房屋倒塌的主要原因。
持有相同观点的还有中铁三局的张先生。他有着二十多年的建筑施工经验，目前正带领工人为安县黄土镇的灾民安置点进行施工任务。他表示，不好的施工队会偷工减料，每平方米可以节省10-20元钱；“建筑施工的好坏一眼就能看出来，我主要就看垂直度、平整度和水泥的标号。”
“水泥预制板材及砖混结构的房屋确实存在安全缺陷”，北京市政协委员、凯德置地环渤海区总经理毛大庆博士在对绵阳、德阳的垮塌学校进行实地调查后表示：“倒塌学校大多采用了框架加水泥预制板。这就好比‘搭积木’，有震动摇晃就容易倒塌。而沉重的预制板材又增加了救援的难度。”此前，凯德置地决定对灾区学校重建工作投入更大的精力。
按照《中小学校建筑设计规范》规定，中学教学楼高度不准超过5层，教学楼屋顶必须由钢筋水泥现场浇注不准使用预制板。但在这次地震灾区倒塌的学校中，多有5层以上的教学楼，并且多是预制板屋顶。
另外，我国《建筑抗震设计规范》、《建筑工程抗震设防分类标准》和《中小学校建筑设计规范》，对中小学校建筑的抗震要求，以及校址选择、平面布局、教学及辅助用房、建筑层数和构造、交通和疏散等，都作了明确规定，但目前来看，标准仍有待提高。
日前，国家发改委专项资金支持的《农村普通中小学校建设标准》的修订工作已完成初稿。国家发改委投资司将在近日联合建设部标准定额司，邀请有关方面专家，召开该建设标准审查会议。
事实上，幸运总是眷顾那些有准备的学校。德阳市旌阳区袁家学校有学生700余人，教职员工43人，距离本次地震重灾区绵竹县城直线距离仅为15公里，但在此次灾害中，全校师生没有出现一例伤亡。
该校校长曾大玉对本报记者表示，学校坚持进行紧急疏散的演练，最近的一次演练是3月份。“地震发生后，师生都没有慌张，很短的时间就完成了撤离。现在想想真是庆幸。”
重建缺钱少地
虽然没有倒塌，但袁家学校校舍依然受到了严重的破坏，其中，两栋教学楼、学生宿舍、厨房要经过维修才能继续使用。按照学校的说法，学校要恢复到灾前的水平，预计需要资金500余万元。
而按照绵阳市的最新统计数据，完成该市校舍的维修、改建、重建大约需要78.85亿元。庞大的重建资金无疑是第一道难题。
记者在德阳市了解到，重建将由政府主导，统一进行规划，也将吸纳社会的各方参与。总的原则是：上下结合、逐县规划、先易后难、城乡统筹。
按照德阳市的重建规划思路，主要将学校分为三类：一类是县（市、区）包括高中、初中、职业中学以及县属教育事业单位，按照国家标准配置教学、办公、运动、生活设施；一类是乡镇的初中、中心小学和幼儿园；一类是村里的完全小学和基点校（50名学生以上）。
记者从有关重建的文件中获悉，重建将注重布局结构和规模效益，提高学校抗震减灾的设防能力，赋予学校社会应急避难功能。
这主要包括，抗震设防较当地工民建设防提高1-2度；切实确保小震不怕、中震好修、大震不倒；地震带设防度为10度，原则上不设三层以上楼房；滑坡、泥石流多发地带原则上只设必需的基点校，不建100人以上规模的完全小学。
“现在学校复课工作遇到的最大麻烦是，一方面缺帐篷，另一方面即使有了足够的帐篷，孩子们在帐篷教室内上课又酷热难耐。目前学校全面复课的当务之急就是，必须尽快建设一大批过渡性质的活动板房。”德阳市教育局副局长胡北表示。
近日，住房和城乡建设部要求,各灾区可调整现有过渡安置房的援建结构，可优先建设一批学校等公共设施。为保证学校等援建工作的尽快开展，各受灾市州应在6月8日前明确需建设的学校、幼儿园等公共建筑的位置、面积等，以便落实。这类建筑的场地选址必须满足安全的要求。
而记者在现场了解到，四川本来已是地少人多，缺少大面积的地块，废墟清理又不能在短期内完成，这也为学校的重建工作带来不少的难度。
对于新建学校的标准问题，5月25日，教育部有关负责人透露说，教育部有关部门正参与灾区新建学校标准的讨论。据了解，教育部正在拟定中小学建设标准，将对建筑造价、建设规模，包括学生人数、建筑面积等进行严格的规定。
“我们现在急需专业的检测人员和检测设备”，绵阳副市长李亚莲表示。对于一些学校在排查后还可再继续使用的房屋要充分利用起来，将其改造建设成一批简易用房，以渡过当前学校重建的难关。
另一方面，德阳市教育局已成立186人的工作小组，密切关注遇难学生家长情绪变化和最新动向，积极引导他们配合政府及相关部门做好有关善后工作。
