见习记者 陈浩
5月13日，东方集团控股有限公司（0581.HK，下称“东方集团”）发布公告，称安塞乐米塔尔(下称“米塔尔”)的收购申请“没能获得中国商务部的反垄断批复”，这意味着米塔尔短期内控股中国东方的梦想破灭。
虽然连遇失败，米塔尔的乐观情绪未改。
“我们认同中国政府的主张——钢铁行业需要进一步的整合。”5月27日，米塔尔中国区传讯经理罗琳回复本报记者称，“相信我们可以在这个领域将扮演很重要的角色”。
中国的钢铁产量占全球总产量的1/3以上，而米塔尔靠着136次兼并濒危小厂，2次收购世界级大公司，以超乎人们想象的速度成长为世界最大跨国钢铁企业。它如何在中国这个世界最大的钢铁生产国和消费国“狩猎”？
曲线控股
罗琳说，米塔尔会努力同当地企业合作，在合资企业中开发新技术和增值产品。“米塔尔同湖南华菱的合资企业是一个很好的例子。”
2005年7月，安塞乐和米塔尔合并之前（2007年11月5日合并），米塔尔以超过26亿元的价格收购了中国华菱管线近37%的股份，迈出进军中国钢铁市场的第一步。据公开资料，湖南华菱管线2006年，公司钢产量达100万吨，总资产达376亿元。
事实上，上世纪90年代，我国的钢铁行业整体低迷，很多钢铁企业出于亏损边缘。1996年以后，我国钢铁产量才刚超过1亿吨。后来，国有资本逐渐从钢铁企业中退出，一些地方钢铁企业极度渴求资金。
中国冶金学院许中波教授说，“当时各个地方都在招商引资，热情非常高，希望同外方合作”，正是在这种转变过程中，米塔尔才有了进军中国钢铁行业的机会，“双方一拍即合”。
2005年7月20日国家发改委发布的《钢铁产业发展政策》中提及，有对于外商投资中国钢铁行业，原则上不允许控股；合作方必须是大型企业以及拥有特有技术。
面对政策突变，米塔尔缩减了计划中对华菱管线的投资额度。若按原计划，米塔尔的持股比例为37.17%，将使其获得控股权。
2007年9月3日，米塔尔通过换股吸收合并米塔尔钢铁公司完成后，安赛乐米塔尔持有的华菱管线647,423,125股境外法人股，占华菱管线的29.19%，成为公司的第二大股东。2007年11月进一步认购了华菱管线增发股份，持股比例达到33.02%，以极小差距维持第二股东的位置。
虽然成功入股了华菱管线，由于政策限制，米塔尔试图收购包头钢铁、八一钢铁、莱芜钢铁的部署接连失败。
2006年2月24日，安塞乐与莱钢集团签署《股份购买合同》，受让莱钢集团持有的莱钢股份38.41%国有股股权。对于此合作协议，国家发改委列出包括“出价太低”的六点建议，要求双方重新协商。最后，鉴于政策上的一再审批，使得双方合作的机会渺茫，安塞乐主动提出放弃。
“安塞乐同莱钢集团的合作是强强联合，只是因为安塞乐盯着控股权不放，所以得到与米塔尔迥异的结果”，“我的钢铁网”副总贾良群说。
“在入股华菱管线之后，政府开始意识到钢铁产业对于国家的工业化和城市化的重要性，”贾良群谈到国家收紧产业政策时表示。
但民营钢铁中国东方集团的一场内讧，给了米塔尔“入场”的空间。
公开资料显示，中国东方的主要资产是位于河北的津西钢铁和广东佛山津西公司，主要生产销售方坯、带钢、H型钢、冷轧和镀锌带钢，2004年在港上市。后由于其第二大股东陈宁宁于2007年初发起对中国东方进行全面收购，矛头直指第一大股东、持股44.52%的Wellbeing Holdings，而后者的直接控制人正是中国东方董事长韩敬远。
这场旷日持久的收购战发展至口水战，最终让米塔尔渔翁得利。2007年11月7日，陈宁宁旗下的嘉鑫钢铁集团有限公司的全资子公司Smart Triumph Corporation与米塔尔(Arcelor Mittal)达成协议，以港币50.2亿元(6.47亿美元)的总价，出售其持有的中国东方28.02%的股权。
这让一度在对中国钢企收购案中受阻的米塔尔得以以“曲线进入”的方式，通过控股民营钢企，继续其在中国的扩张战略。
然而，5月13日，东方集团在公告中宣布，双方此前签订的股东协议失效。2007年11月9日，米塔尔和东方集团签署了股东协议，决定将使米塔尔持有的东方集团股权比例增至73.13%。该协议的生效条件之一，是米塔尔必须在六个月内获得中国监管部门的反垄断批复。
如果不考虑结果，米塔尔的此次“狩猎”堪称精彩。
狩猎法则
米塔尔的成功之处就是以挑选别人眼里的“垃圾股”企业，通过降低运作成本，利用现代加工技术和管理理念，使旧式工厂重获生机实现盈利。2008年，57岁印度钢铁大王克拉西米·米塔尔凭借管理占全球市场的10%安塞乐米塔尔集团蝉联英国首富。
贾良群认为，“其实，上述这些东欧国家是一些高风险地区，这也从侧面说明米塔尔是一个机会主义者。”
其机会主义，体现在近几年来，米塔尔在华并购钢企的各种信息从未间断。一方面热衷于与钢企的合作，另一方面希望在并购钢企时实施控股或绝对控股。事实上，自从米塔尔进入我国钢铁业的圈子后，它在合资和并购钢企的力度、深度、广度和所追求的目标，都发生了变化。现在，“必须控股”、“对方必须是行业内的重要企业”、“未来收益必须超过15%”，这三点已经成为米塔尔在我国并购钢企的基本要求。
根据英国《金融时报》的报道，鞍钢股份董事长张晓刚表示，尽管拒绝了米塔尔有关米塔尔应获准在鞍钢持股20%至30%的提议，但他原则上乐意允许米塔尔持有鞍钢1%至2%的股份。看起来，与鞍钢合作，特别是持有近25%股份似乎只是米塔尔的一厢情愿，但米塔尔加快步伐进入中国市场的意愿表露无遗。
但是包头股份证券代表于超并没有感觉到威胁。他认为，在米塔尔入股华菱管线之后，国家即抬高了外资控股中国钢铁企业标准，“今后无论是进入国有还有民营钢企都有很大难度。”
此前，一位不愿意透露姓名的业内人士曾对记者表示担忧：“在外资并购上，国家对国有钢铁企业非常注重，但似乎对民营钢企没有那么上心。事实上，不管是国企还是民企，外资最终看重的还是中国这一市场，所以对他们曲线控股民营钢企的行为，也要加以重视。”
对于引进国外先进管理理念，罗琳称，“经验、工艺和管理技术是米塔尔的优势所在，这些对中国的钢铁行业有很大帮助。”
一个业内称道的例子就是：1992年，米塔尔收购了经营窘困的墨西哥第三大钢铁企业。该厂初建投资达22亿美元，苦于订单不足，开工率仅25%。米塔尔只花了2.2亿美元就收购了该公司。企业改造后的5年时间内，米塔尔使该工厂的产量翻了三番，成为墨西哥最大的钢生产和出口企业。
米塔尔也高调表示，入股华菱后，华菱管线可利用米塔尔全球的销售网络和培训，并从中受益。
事实上，如果不是米塔尔当初保证会在技术和管理经验上同华菱加强交流，那在政府收紧产业政策的当口，入股的事情也不会那么顺利。
“任何先进的管理经验在中国都要经过一个消化、融合的过程，”贾良群如是表述，“面对中国这个正在膨胀的市场，本土企业怎么会拱手相让呢？”
本报记者王洁对此文亦有贡献
