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绵竹富新二小垮塌调查

21世纪经济报道

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历史背景

在现场记者看到,与这座教学楼的废墟形成鲜明对比的是,附近的几座办公房均没有倒塌,甚至有座瓦房也几乎片瓦未损。

在2007年五福镇与富新镇合并之前,这里叫五福镇中心小学,并有初中部。乡镇合并后,这里归入了富新中心小学,改名为富新二小。

据绵竹市教育局官员介绍,五福镇中心小学于1987年筹建,绝大部分资金来自乡里自筹,共投资18万元。1988年9月竣工,1989年正式投入使用。

一所事关数百条幼小生命的教学楼,何以如此脆弱?上述县教育局官员给出了两个背景。

背景之一是上世纪80年代的乡村教育普及热。当年,能够修建一所学校殊为不易,而据记者查阅到的资料显示,上世纪末,农村中小学建设多由乡镇自筹资金,建成一批“三无”(无规范设计、无规范施工监理、无规范竣工验收)校舍。背景之二是,当年的施工不规范。由于年代过于久远,现在没有人能查到当年的施工图纸以及竣工验收报告。

5月27日上午9点,绵竹市副市长何光辉来到富新二小,曾向家长承诺要找到施工图纸和竣工报告。但至今家长们没有看到。

绵竹市教育局局长唐建成在接受本报记者采访时说,目前已经有几路专家正在针对社会反映强烈的学校倒塌问题展开专项调查。

家长们也证实,23日绵竹就成立了调查组,由于进展不大,25日家长们一度组织上访,随之演绎出当日绵竹市委书记下跪的热点新闻。于是,25日德阳市也成立了调查组。

在学校的门外,记者看到一张落款为5月25日的公告,上面写着,德阳市、绵竹市政府已经组织专家组对小学垮塌进行调查。

26日下午,四川省相关机构又点名要求绵竹市教育局上报当地四所学校的坍塌情况,除了富新二小,还有东汽中学、九龙小学、及汉旺镇一所学校。

本报在绵竹市教育局获得的材料显示,当地不止富新二小发生了垮塌。根据截止5月20日的初步统计,绵竹教育系统在地震中遇难人数已达1250人,其中学生1153人,约占学生总数的1.9%,重伤800余人,约占学生的总数的1.3%。教师死亡97人,约占教师总数的2.6%。校舍损毁71万余平方米,教职工宿舍损毁42万平方米。直接经济损失超过10亿。

排查与否悬疑

如果说,校舍修建时,质量把关不足是囿于20年前财政不宽裕的客观条件;那么在20年后,一大批乡镇教学楼本有获得改造加固的机会。

2001——2005年,我国启动了校舍二期危改工程,2006——2007年,随着农村义务教育经费保障机制的改革,新一轮校舍危房改造工程启动。

按照绵竹市教育局财务科相关人员的说法,每年都会对相关校舍进行两次排查。这位官员坚称。“我们曾经检测过,但这所小学未检测出属于危房。否则,肯定可以把这所学校改好。”

然而,富新二小现任王姓校长却表示,“至少我这里不知道每年两次排查这个情况。”记者追问该所小学究竟有无进行安全排查时,他仅表示,“我们有每月一次的学校自己的排查。”

学校的自我排查能力显然有限,王校长说只能排查看校舍地基有无沉降,墙体有无裂缝。

王是在两所学校合并后才兼任了富新二小的校长,他管理这所学校仅9个月。“我自己也没办法看出里面究竟有什么问题”。

据王介绍,学校的办公经费都得到充分保证,而维修经费则根据实际情况上报,获得审批后方能获得拨款对校舍进行改造。

然而,地震就在这所谓的交接缝隙中发生了——遗留的校舍质量问题,对校舍质量的忽视,和一场突如其来的灾难一起,共同酿成了这场巨大的惨剧。

家长们表示,目前还没有人通知他们死亡学生的确切数字。现在他们掌握的数字是19日默哀日搭起灵堂后,自己逐步汇总的信息,能确认的是127人,“听说后来在医治过程中,至少又有2个学生离开了。”

26日,新的专家鉴定组到达了现场。他们的作业计划是,将花两天取证,大约一周后给出初步结论。

当天,为了配合专家们工作,当地警方决定在现场围起警戒线,经过协商,家长们被允许在线外监督整个取样和鉴定的过程。

27日晚,熊永豪在电话里告诉记者,取样仍然没有结束,“明天还有半天。”

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