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阿海水电站导流洞施工是否合法

中国经济时报

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导流洞是否属于主体工程

就马军提出的问题,中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院负责阿海水电站环评文件统筹工作的强继红,以个人身份接受了本报记者电话采访。

据强继红介绍,阿海电站环评报告目前尚没有最后完成,因此,也谈不上是否得到国家环保部批准。

导流洞工程是否属于“三通一平”范畴?强继红说,这有两个依据:一是2007年4月由该单位编制完成,并获得云南省环保局批复的《金沙江阿海水电站“三通一平”工程环境影响报告书》;二是云南省水利厅《关于〈金沙江阿海水电站筹建期三通一平工程水土保持方案报告书〉的批复》(云水保2007161号文)。

“三通一平”环评报告表明,三通一平工程包括六大部分,分别是:大型零件设施、现场房建设施、场内交通、渣场、导流洞工程和移民安置;而《金沙江阿海水电站筹建期三通一平工程水土保持方案报告书》中,三通一平也包括导流洞项目。

与此同时,水电站前期工作于2007年8月经过了国家发改委《国家发改委办公厅关于〈金沙江中游梨园、阿海、龙开口和鲁地拉水电站开展前期工作〉的复函》发改办能源〔2007〕1944号批准。

至于导流洞属于三通一平工程之说,有无更原始和权威的依据?强继红说,据她所知,无论是国家发改委还是环保部,对此并无明确规定,而从专业技术角度,亦无确切依据,“没有权威认定说属于,也没有说不属于,具体还有待各方商榷。”

“这完全是利益共同体相互证明,显然缺乏说服力。”此间,一位不愿意透露身份的环保人士称。他认为,所谓导流洞属于三通一平之说,只是各方利益平衡结果。

长期关注环保的媒体人士冯永锋说,导流洞不属于主体工程之说是无稽之谈,“孩子都生出来了,还说两人没关系,显然说不过去。”

“这也算是一种钓鱼工程。可以说,任何一个水坝修建,自三通一平工程开始,建设方就从没想过主体工程会下马。”上述不愿透露姓名的人士说,“在有关单位眼里,环评仍然是走过场。”

主体工程环评何时报批

记者了解到,在《金沙江阿海水电站“三通一平”工程环境影响报告书》中,对于导流洞施工可能造成的环境影响亦有涉及,但由于整个三通一平工程环评是按照环境要素分类进行的,因此并没有专门针对导流洞环境影响做单独评价。

据强继红介绍,导流洞的环境影响主要是开挖洞口时,将影响涉及施工作业面的植被,产生水土流失。

她同时认为,导流洞主要是地下施工,不需要挖开整个山体,对地表植被影响非常小,地质影响也相对较小。

在接受本报记者采访时,马军表达了不同看法。他认为,导流洞在环境敏感的深山施工,其对当地水源、生物多样性的影响应当是显而易见的。

就主体工程环评报告最终完成情况,强继红称,这需要基于移民安置规划、进场公路环境影响评价、水土保持方案等获批条件下才能最后形成。

主体工程的移民安置规划中,四川省部分于2008年5月8日在成都通过四川省移民办和国家电力公司下属的中国水电水利规划设计总院共同审查;云南省部分于2008年4月19日在昆明通过云南省移民局和水电水利规划设计总院审查。

进场公路共有两条,其中丽江-苹果园-鸣音-阿海公路已于2007年1月得到云南环保局(云环许准200710号文) 行政许可;左岸进场辅线公路,于2006年9月,获得丽江市环保局(丽环许准200641号文) 行政许可。

“等到水利部对水土保持方案的批复,就可以了。”强继红说。

“在最终送审稿和报批稿中,我们对于公众提出的所有问题都会有答复。”强继红说,“事实上,《环境影响评价公众参与暂行办法》,对于公众提出的问题将在报告书中的公众参与章节进行答复,并非要在报告书最终形成前马上答复,有些问题需要一定研究时间。”

链接—导流洞

水电站在建设的时候,为了修筑大坝,需要先期建筑挡水的上下围堰。所以在截流以前,就得预先安排河水的出路。这种安排有两种方法:导流明渠和导流洞。

导流明渠需要有进行大坝分期施工的条件和场地,截流之前开挖明渠,在截流时河水从明渠流走。在以后的施工阶段,在对明渠进行二次截流时,河水就可以从已经完工的第一期工程的泄流洞中流出,三峡水电站工程即采用的是导流明渠。

在不具备条件建设导流明渠的大坝施工,就需要在山体内开挖大断面的隧洞,在截流的时候,河水从隧洞中流走。在工程竣工后,这个隧洞封堵或另做它用。这个隧洞,就称为导流洞。

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