目前，中国油脂市场原料与加工及其食用油供应的75%以上已被拥有百年历史的四大跨国粮商即ADM、邦吉、嘉吉和路易·达孚控制，跨国粮商在我国97家大型油脂企业中的64家企业参股控股，占总股本的66%。郭书田介绍说，国际巨头凭借资本和历史与经验的优势，已完成对上游原料、期货，中游生产加工、品牌和下游市场渠道与供应的绝对控制权，即中国食用油战略安全的“安全门”已不在国人手中，“这不仅对食用油乃至对国家安全也是一个非常现实的直接威胁。”
国际石油价格持续上涨，已破100美元历史高位，欧美工业发达国家早已立法加大生物能源的开发，棕榈、大豆、玉米等高油料品种是首选对象。“石油是不可再生资源，石油价格高位运行与更多粮食转能源是大趋势，过度依存国际市场对中国食用油战略安全是长远威胁。”郭书田说。
重视油料不能局限于传统的大豆、菜籽，应加大对花生、葵花等产业的战略意义与价值的认识
如何补齐原料“补板”？
那么，该如何缓解当前存在的油脂短缺，严重依赖进口的局面，消除食用油战略安全隐患？郭书田认为，通过实施多元化的油脂发展战略来实现，即通过扩大财政对油料种植、生产补贴范围，鼓励其他类别油脂产业发展。
郭书田说，去冬今春，我国政府和有关决策部门对食用油已给予高度重视，“但仍局限于对大豆、菜籽和特种油料的政策支持，对花生、葵花等产业的战略意义与价值依然认识不足。”
他介绍说，我国与南美皆为花生原产地，花生俗称“长生果”，有极高营养价值，我国花生过去多用于零食和出口，近些年由于国内知名花生油龙头企业产业化带动，年产量已达1500万吨，与国产大豆、菜籽产量已基本持平，并呈逐年增长态势，花生油已成为中国三大食用油品牌之一。另外，花生在国际上种植很少，不易受国际市场价格影响。
在我国主要油料作物中，花生亩产250公斤左右，葵花亩产200公斤左右，菜籽亩产150公斤左右，大豆亩产120公斤左右。花生亩产量是大豆的一倍以上。同时，葵花出油率在51%-54%，花生出油率在45%左右，菜籽出油率在32%-38%，国产大豆出油率18%左右，国外大豆出油率在22%左右。通过计算可以发现，一亩花生的出油量在112公斤，一亩葵花的出油量在102—108公斤，一亩大豆的出油量21—24公斤，一亩菜籽的出油量在48—57公斤。
“发展花生油和葵花油产业具有十分明显的产出效益，鼓励花生、葵花的种植是可行的。”郭书田说，我们应该尽快出台促进花生和葵花生产发展的意见，参照扶持大豆、油菜良种补贴的做法，对花生和葵花种植实行良种推广补贴和种植面积补贴，将花生和葵花生产纳入农业保险范围并给予保费补贴，降低花生和葵花生产风险等。通过这些举措稳定农民种植花生和葵花的收益，调动农民种植积极性，以缓解国内油脂供应短缺的局面，进而摆脱国际油脂对我国市场的控制，保护国家粮油安全。
花生种植不会与粮食争地，还有利于提高我国山岭薄地、耐旱贫瘠土地的利用率
缓解国家耕地紧张压力
占世界耕地的五分之一，世界人口的22%，这是我们不可忽视的国情。在粮食安全问题不断出现的当前，鼓励花生种植会不会出现与粮食争地的现象？
“花生、葵花都是耐干旱作物，大面积推广种植花生、油葵，不仅不会发生与粮食争地的情况，而且还有利于提高我国山岭薄地、耐旱贫瘠之地的利用率，缓解国家耕地紧张的压力。”郭书田说。
他接着介绍说，花生属于可生物固氮作物，比较耐瘠薄和干旱，对土壤和水分等条件要求低。我国长江以北的广大地区，尤其是沿黄流域，鲁、豫、冀、皖、苏、鄂、辽，直至新疆的大范围内，都有大量的瘠薄干旱的山岭土地，甚至福建、江西、广西等也有大量适合种花生的区域，这些不太适合种植其他作物的土地，却是优质、高产、高效益的花生适种区域。
葵花也是一种极耐干旱的作物，更适合在盐碱地、干旱地区甚至沙漠边缘地区种植。这些不适合种植其他作物的盐碱地、干旱地区、沙漠边缘地区在我国沿黄流域，西部的新疆、内蒙古、宁夏、甘肃，东北的黑龙江、吉林、辽宁等地，分布很广。一旦种植葵花，这些瘠薄之地可迅速变废为宝，成为解决中国油脂短缺的“大油田”。据了解，我国当前有盐碱地1.5亿亩。
郭书田说，在稳定大豆种植面积并在不与粮食争耕地的情况下，食用植物油的发展方向是在选择能有效利用非耕地并选择高产量、高产值、高出油率油料品种上突破，从目前来看，花生、葵花作物符合这个选择方向。
