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江西各地政府采购负责人各显神通谋发展

中国财经报官博

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3月27日,风景如画的江西省九江市迎来了省内各地(市)采购办和采购中心的负责人。他们相聚在这里,一起分享以往采购经验的同时,商谈着今年采购事业的发展前景。

制度规范行为

连续两年荣获全省政府采购工作综合评比第一名的赣州市,实行政府采购监督卡制度已两年多。赣州市财政局采购办主任钟春表示,中标供应商所售产品贴上政府采购监督卡,既方便了政府采购售后服务的监管,又维护了采购单位的利益。

无独有偶,萍乡市在规范管理政府采购主体方面,先后出台了《政府采购工作人员廉政守则》、对采购办工作人员的年度12分考核制度、《定点供应商24分考核制》及中标供应商公示制。“凡因舞弊、渎职、重大失误等行为被扣12分的工作人员,本年度下岗,仅发生活费。另外,24分制对规范供应商行为也起到了约束作用。”萍乡市财政局政府采购办主任谢春英说。

另外,南昌市财政局在去年制定了《南昌市市级政府采购定点、协议供货商监督考核办法(暂行)》,南昌市财政局政府采购管理办公室主任黄赞军说,该办法有效对供应商实行了优胜劣汰的考核制度。先由采购单位按季对各定点、协议供货商履约情况进行打分,然后采购办再根据采购办对供应商的考核内容,并结合采购单位对供应商履约情况对供应商进行综合打分,考核结果将在政府采购网上公布,作为下期招标的重要参考依据。同时还草拟了《南昌市政府采购管理实施办法》,据悉,该办法已列入2008年南昌市立法项目。

加大透明力度

鹰潭市自从在招标过程中实行“三质疑、八公开”制度以来,大大减少了投诉案件的发生。鹰潭市政府采购中心主任徐卫明介绍说,供应商可以对招标文件进行质疑,也可以在开标现场对评分情况进行质疑,还可以在评标结果出来以后进行质疑。我们都将对招标文件中存在的不合理地方按规定时间予以答复并纠正。如果在评分标准中确实存在失误,会现场纠正。

据了解,八公开是指采购信息公开、对供应商的资格要求公开、开标程序公开、对采购货物的技术要求公开、评分标准公开、评标方法公开、采购货物的最高限价公开和招标结果公开。

“在申报政府采购项目时,赣州市对已验收合格的采购项目实行每周集中审批一次,采购资金实行每周集中支付一次。”钟春认为,所有政府采购项目在招标结束后,实行先供货后付款,充分体现和维护了政府的良好信誉。

在科学设置评标指数,量化、细化分值方面,新余市财政局政府采购办主任李建武表示,要有效减少评委主观因素对打分的影响,那就得增强评标的可比性,使评标工作更加客观、合理,保证诚实守信的供应商进入新余市政府采购市场。

巧推工程采购

工程项目采购一直是政府采购的重点难点。宜春市巧借加大城市基础设施建设力度为契机,以工程采购为突破口,探索出工程政府采购新路子。

“在不改变工程建设管理体制和实施方式的前提下,宜春市建立起了工程采购协作机制,增加了财政管理手段,主动介入工程采购。”宜春市财政局政府采购管理办公室主任敖凤桃表示,2007年宜春市工程采购量大增,资金节约率达到18%,明显高于货物和服务类。而且,现在工程采购领域已由市政工程延伸到农业综合开发、防汛岁修抗旱、病险水库加固、县乡公路、退耕还林苗木等工程项目。

2007年赣州市迎宾大道整改工程,由于市政府果断决定苗木招标实行政府采购,最终使实际中标价比预算节约了364万元。

树立三种精神

“政府采购业应提倡3种精神:服务第一、任劳任怨和不怕困难。”在黄赞军看来,服务第一表现在每次接到政府采购项目委托后,能立即查找相关资料或邀请有关专家和技术人员咨询相关产品的性能、主要技术经济参数,论证和选择采购方式,并及时反馈给采购单位,供采购单位参考和选择。而且,要根据采购人提出的要求进行论证和测评,并向采购人提出修改意见。

黄赞军举例说,在鹰东连接线大桥不锈钢护栏采购中,市领导提出护栏的抗挤强度要高,但当时我们并没有这方面的专家评委,于是采购人员跑遍南昌有关院校,最终请到这方面专家,通过征求专业技术专家的意见,采购了质优价廉的护栏,保证了大桥的顺利开通。

“任劳任怨就是对一些时间要求紧的采购项目,能够加班加点制作标书。对于有些采购人提供的数据资料不全或三天两头变的,还要能耐心解释,不急不烦。”黄赞军坦言。

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