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发展孝义经济 创建和谐城市

中国经济时报

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李安 王志东

1997年,孝义市GDP总量为16.85亿元人民币,人均GDP3945元,按当时汇率计算,人均526美元;2007年孝义市GDP总量猛增到165.7亿元人民币,人均GDP达36580元,人均数首次超过5000美元。

孝义市地处吕梁山脉东麓,晋中盆地西南缘,东隔汾河与介休市相望,南和灵石县接壤,西南邻接交口县,西北相连中阳县,北与汾阳市毗邻。境域面积945.8平方公里。人口45.3万人。

山西是一个资源型大省,煤炭、有色金属等矿产资源储量丰富。孝义地处山西省中部,是煤、铝等资源的重要产区境内煤储面积达783.5平方公里,占地域总面积的82.8%,目前已探明储量达90亿吨;铝矿探明储量2.6亿吨,占全国总储量的20%以上;铁矿、耐火粘土、白云石、石膏、瓷土、硫铁矿等矿产资源的储量也很大,为孝义的经济发展奠定了良好基础。

用“数字”体现经济成就

多年来,孝义市紧紧围绕争创“吕梁第一、三晋一流、全国百强”的“三步走”战略目标,实事求是,坚持以科学发展观统领孝义经济社会发展全局,客观分析孝义及全国的产业形势、产业结构和产业布局,立足孝义的资源特点和资源优势,科学提出“项目兴市、开放兴市”和“大上项目、上大项目”的工作思路与产业调整方略十年来,经济、社会成果显著,经济总量连年翻番,2006年,孝义的产业经济发展一步跨入“中国百强县市”的行列,提前一年实现了“吕梁第一、三晋一流、中国百强”的“三步走”战略目标。

2007年,全市GDP完成165.7亿元,同比增长15.4%,按去年年底人民币与美元汇率计算,人均达5010美元。政府财政收入达到28.6亿元,一般性预算收入完成9.15亿元,同比分别增长了32%、41.2%。金融机构各项存款余额达到140.6亿元,同比增长了37%。城镇居民人均可支配收入达到11966元,同比增长了18.1%,农民人均纯收入达到5686元,同比增长了16%。全市固定资产投资完成81.9亿元,同比增长9.6%。民营经济上缴税金占财政总收入的62.9%,解决就业人口9.8万人。

在“项目兴市、开放兴市”和“大上项目、上大项目”的思路引导下,孝义市2007年全年新上、续上重点调产项目89项,概算投资253.2亿元,完成投资53亿元。列入吕梁市“双百双千”工程的有28个项目,已开工23项,14项投产或部分投产。

在孝义市的热情服务下,杭州锦江集团在孝义建起了5个氧化铝及4A沸石项目,总投资达到75亿元人民币,项目投产后,将形成孝义市继焦化之后又一个产值超百亿元的新产业链,成为新的经济增长点。

欧罗福煤化工及发电项目开工建设、天浩30万吨甲醇一期工程进入试生产阶段,都标志着孝义市煤化工产业将继续走在山西全省的前列。

经济社会健康发展,使政府服务的意识越来越强,孝义市以良好的招商引资服务入选“2007年中国民营经济最佳投资县(市)”和“最具潜力县(市)”。

用“数字”说明环境进步

山西省是我国的煤炭生产大省,环境问题一直是山西全省协调经济发展与环保最头疼的现实问题。如何既能实现经济快速稳定有序发展,又能很好地保护生态环境,实现蓝天、山青、碧水的目标,一直是孝义市政府思考和努力的方向。

从上世纪90年代至今,孝义市的几届领导班子对区域内的环境状况与产业问题都进行过系统的调查和研究,分析认为:孝义的产业现状对煤炭资源的依赖性较强,煤炭生产、加工、运输及相关煤化工产业连接环节都很容易给当地环境造成污染和破坏;多元化产业结构不强;气候较为干燥,而且当地黄土高原特有的地质环境与煤炭相关产业的生产过程都很容易造成地域性环境破坏和污染;长期以来欠缺环保意识,人为破坏严重;科学发展观念不强等,都是构成当地环境污染和破坏的根本原因。

在本世纪最初几年,孝义市政府认真总结教训,把国家限制“五小”的政策与孝义调整产业结构,发展多元化产业经济的方针相结合,努力实现产业转型、资源型城市转型和节能降耗的新目标新任务,到2007年底,全市共关停取缔“五小”企业和项目194户;淘汰严重污染落后的产能550万吨;节约能耗200万吨标准煤;减排污染物3万余吨。万元GDP能耗和污染物排放总量分别下降5.2%和25.8%。2006年和2007年取缔小机焦17户后,孝义的环境大为改观。

几年来,孝义市又投入数亿元资金,大力推进“大造林、大绿化”工程,同时启动“国家园林城市”和“山西省宜居城市”的创建工作,2007年完成造林8.25万亩,植树680万株。

关停“五小”、淘汰落后产能、节能减排、植树造林绿化荒坡等,都大大地改善了孝义的环境,大气环境二级以上的天数由2005年的97天,增加到2006年的116天,再增加到2007年的212天。

探索科学发展,实现城市经济转型

对于孝义来说,资源型城市经济转型是发展必须面对的问题和任务,也是面向未来发展的宏大系统工程。摆在孝义科学发展面前的难题是,孝义的资源型城市转型迫切需要实现产业转型、城镇化转型、生态环境转型和社会整体建设的转型。

面对上述任务,孝义市委、市政府曾多次召开会议,共同研究探讨解决目前存在和急需解决的问题,积极为落实孝义资源型城市转型打好基础。

在统一思想、提高认识后,孝义市把产业结构不合理,特别是因产业结构存在的问题导致经济发展与环境资源之间的突出矛盾,作为资源型城市转型工作的重中之重。领导班子充分认识到,没有产业转型,就谈不上资源型城市经济的转型,也谈不上调整产业结构,发挥地域优势,积极探索科学发展的基本构想;更谈不上实现孝义天蓝、山青、碧水和经济健康快速发展的整体环境建设目标。他们首先认识到,“不忍痛取舍,资源型城市转型、科学发展只能成为一句空话”。

2008年2月,市长张旭光在孝义市经济工作会上讲道:“我市产业转型要从实际出发,战略选择上首先必须解决资源型和非资源型问题、环保型与非环保型问题、粗放型与高新技术问题。应努力启动并大力扶持发展非资源型、环保型和高新技术型新兴产业,特别是适合孝义经济社会发展的现代服务业。”

孝义之所以在巩固必要的传统产业时积极调整产业结构,把现代服务业纳入资源型城市经济转型的环节中来,一个重要原因是:“经济发展过程中,人均GDP达到5000美元到10000美元时,消费结构与产业结构都将在这一期间发生必要的调整和转变,社会享受型产业、现代服务型产业都将走进社会的整体需求。”所以,适度调整、增加现代社会服务型产业,符合孝义目前经济社会发展要求,有望成为孝义最有潜力的新经济增长点。

从发展实践的客观要求看,实现经济转型首先应大力发展现代服务业。

我国提出“到2020年基本实现经济结构向现代服务经济结构转变”。按照这一要求,孝义市结合自身实际提出了“到2010年服务业的比重要达到45%”的目标。

从节能减排看,服务业相对第二产业单位产值能耗要小很多,污染排放很小。按孝义目前GDP规模与产业调整测算,第二产业比重每年相对下降7%,未来三年孝义市在节能减排上,比目前可减少能耗180万吨;新增就业岗位1.5万个。

从城市发展作用看,现代服务业无论是促进产业结构优化升级,还是拉动商贸、物流、人才结构调整和现代社会经济的良性发展,打造孝义成为区域性中心城市,都具有重要意义。

在此基础上,把探索发展循环型经济纳入孝义长远发展的良性轨道上来,同时推动传统产业优化升级,实现新型化、集团化,提高必要传统产业的现代化程度和重点企业的市场竞争力,做大做强煤、铝等资源型产业,并由过去单一的传统资源型产业,向优化资源型与新兴接替产业并重转变;经济发展由以往的第二产业拉动为主向第一、第二、第三产业协调拉动、循环并济科学发展与环境良性生态的产业发展轨道上来。

为此,2002年至今,孝义市委市政府组织多次调研活动,并邀请国家发改委国土开发与地区经济研究中心的专家,对孝义市资源型城市转型进行课题研究。

几年来,孝义市煤焦化产业在循环经济理论指导下加速改造,上档升级;传统服务业初具规模;现代服务业渐进发展。

由国家商务部中商流通生产力促进中心配合编制的《孝义市2008—2020年现代服务业发展规划》有望在今年上半年评审完成。

在宏观的发展思路引导下,孝义市在制定2008年经济工作的主要任务时强调,全面贯彻党的“十七大”精神,以科学发展观统领孝义经济社会发展全局,以资源型城市经济转型为主线,注重发展新兴产业和现代服务业,大力推进循环型经济建设,加强新农村建设和城乡统筹发展,推进城乡一体化进程,努力推动经济社会和环境保护,在现有基础上实现协调发展。努力实现全市GDP达到199亿元;财政收入达到35亿元;农民人均收入达到6500元;城镇居民人均可支配收入达到13000元;居民消费价格涨幅控制在4.7%以内;万元GDP能耗再下降5.6%,二氧化硫、化学需氧量排放分别下降3.95%和3.55%,使孝义市大气环境二级以上的天数增加到240天以上。

孝义市在努力完善资源型城市经济转型工作中,以大力发展经济为基础,为创建和谐城市迈出了可喜的一步。

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