民建中央在今年两会的“一号提案”中建议，应适时开征资本利得税等税种。昨天沪深股市也在一定程度上受到此消息的影响，指数双双下跌2%以上。但是业内人士普遍认为，短期内征收资本利得税有很大难度，投资者不必过于担心。
据悉，“一号提案”中建议，应考虑对长期投资者的所得实行较低的税率，对短期投资者的所得按照一般所得征税，并允许全额扣除费用，包括手续费、印花税。除银行存款、国库券及国家重点建设债券可免税外，建议将其他证券买卖价差收入扣除利息费及交易手续费后的金额作为计税依据。在具体做法上，提案中建议应以持券期的长短为标准，将资本利润和炒作利润区别开来，给予资本利润减半征税的优惠，以保证中长期投资者的利益。
征收资本利得税一向在股市中被视为“特大利空”，并且已不止一次造成股市大幅下跌。
尽管国税总局数次出面澄清“征收资本利得税”的传言，但是业内人士认为，资本利得税是中国资本市场的一柄达摩克利斯之剑，迟早要落到资本市场。国都证券策略分析师张翔认为，资本利得税迟早会推出。“目前，我国的贫富差距进一步加大，资本利得税有利于财富的公平分配。它在推出的伊始也许对市场的打击比较大，但长期看不会改变市场趋势。”燕京华侨大学校长华生昨天对记者表示，由于限售股减持获利巨大，有关部门很可能在2008年对一级市场交易征收资本利得税，这将是启动征收资本利得税的第一步。
短期内征收有“三难”
一难：难计算
业内人士认为，资本利得税的征收计算是一个巨大的工程，资本利得税的所得额计算非常复杂，计算的过程中有很多不确定的因素。这将在很大程度上影响征收该税政策的出台。
申银万国的分析师指出，国内股票的换手率比西方高得多，持仓成本很难计算，如果要算清每个投资者每只股票的历史持仓成本，要有一个庞大的数据系统支撑。同时，资本利得税还要与个人的其他税收合在一起考虑，才比较科学，这都是技术上的难题。
二难：难完成
据了解，中国目前也还不具备征收资本利得税的环境。在中国，这是一个全新的税种，现在还无法可依。有权威人士表示，资本利得税不仅仅是针对股市而言，房地产、收藏、期货等利得收入也在征收范围之内。因此，即使要新增该税种，也必须像企业所得税法一样，走相应的立法程序。是否征收资本利得税，需要大量的时间来论证和研究，这本身就是三五年内都难以解决的问题。
此外，“我国市场经济还不是很成熟，人民手中的财富积累还不充足，政策出台前必须考虑的是民生问题。”华南理工大学教授张富强表示。现阶段市场和投资者都没能力应对如此大的变革。
三难：难承受
资本利得税是调节股市过热的有效手段之一，但也是最严厉的调控手段。近期股市已经在扩容和解禁股的压力下步履艰难，如用此手段，无疑是再向股市扔下一枚重磅炸弹。著名经济学家厉以宁认为，现在中国还不需要动用资本利得税。
而大部分证券界人士认为，去年5·30上调印花税后，股市已出现连续下跌，这足以证明税收政策对股市的重大影响，而且当时的市场环境远比现在要好。目前股市已面临高估值、高扩容的巨大压力，这个时候资本利得税再出台，后果可想而知。
两会股市提案多
中国证监会副主席范福春：
融资融券今年有望推出
全国政协委员、中国证监会副主席范福春前日表示，融资融券业务今年有希望推出，“就看我们准备工作的进度了”。他同时表示，红筹公司发A股正在积极准备当中，只有先解决了红筹公司发A股的问题，才能谈境外公司A股发行上市的问题。
在回答今年是否将考虑允许B股公司再融资的问题时，他说：“再融资问题，我们正在积极推进，其实现在只有纯B股公司的再融资问题还没有解决，其他的都已经解决了。”
对于市场，他表示，“资本市场今年要在规范之中继续健康发展，这是我们总的方针，从来没有改变。”
据悉，范福春将就规范上市公司大股东行为提出相关提案。 （上证）
深交所理事长陈东征：
市场波动无碍创业板推出
全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征前日接受记者采访时表示，证监会很快就会公布一个创业板的征求意见稿，创业板的推出时间和该意见稿的反馈速度密切相关。
陈东征表示，不出意外的话，创业板的实施细则和管理办法很可能在“五一”前公布。
陈东征指出，深交所已经为建立创业板准备了八年，目前已水到渠成。陈东征认为，国内股市如果继续下挫，对创业板的推出会有一些影响，但影响不大。目前国内投资者对中小板的投资热情依然高涨。由此可见，股市的短期波动，不会阻碍创业板的推出进程。
（证券时报）
吉林证监局局长江连海：
建立“平抑基金”
全国人大代表、吉林证监局局长江连海在接受本报记者专访时建议继续探讨建立不以营利为目的的政府主导型基金——平抑基金（或称为平准基金），用来稳定资本市场。该基金启动资金可有两个来源，一是财政注资，去年印花税收了2000亿；二是从参与市场的有关主体身上征收。
“这些钱当然不可能完全消化掉市场波动，但当市场出现恐慌性抛盘时这个基金可救市，从而稳定投资者情绪。”（中证）
