热烈祝贺河南叶县被授予“中国岩盐之都”称号
编者按：叶县位于河南省中部偏西南，境内盐、煤等矿产资源达26种，尤以岩盐资源最丰。盐田展布面积400余平方公里，远景资源储量达3300亿吨，作为一个以县域为单位的资源开发区，目前探明储量在全国位居第一，品位居全国井矿盐之首。今年9月，中国矿业联合会组织有关专家实地考核，并经名牌矿业城市专家委员会评审后，决定授予河南叶县“中国岩盐之都”称号。11月17－18日，由中国经济时报社组织的有关专家对河南叶县进行调研，对叶县建设“中国岩盐之都”提出了一些建设性意见和建议。11月25日，“中国岩盐之都——河南叶县授牌仪式暨盐业发展高层论坛”在北京人民大会堂隆重召开，国家有关部门领导、河南省政府、平顶山市和叶县的有关部门领导，以及国内部分盐化工专家参加。本报撷取部分调研专家的观点文章，以飨读者。
叶县已具备大发展的条件
■中国经济时报总编辑包月阳
在叶县考察了一天，也看了叶县的一些资料，第一感觉是很兴奋。我的老家离叶县只有几十公里，以前对叶县却没有什么了解，这次来看了才知道，叶县真是块宝地！虽然现在叶县的经济总量还不算大，社会发展水平也不算高，但我感觉，叶县已经具备了经济和社会大发展的条件。
叶县大发展的条件之一是突出的资源优势，尤其是岩盐资源优势。储量以县为区域计是全国第一，品位在85％－95％之间，也是全国第一，埋藏深度又很便于开采，这么突出的优势只能用得天独厚来形容。在全球性资源短缺日益加重的背景下，拥有这么大一块地下盐田，就是坐拥金山，只要开发利用得当，在看得见的未来都不愁经济发展的动力源问题。
其次，叶县水资源也很丰富。地表水、地下水、6条河流的过境水，还有水库拦蓄的河水，能够为耗水较大的重化工业提供充足的工业用水。这一点对于正处于工业化中期的叶县来说也很重要。
叶县另一个不为外界所知的优势是历史文化资源。保存如此完好的叶县明代县衙令人叹为观止，我个人觉得，它比这些年被炒得火热的山西一些民居大院要有价值得多。叶县还拥有多处原始人类活动遗址和商周以来的古城遗址，而且是全世界叶姓华人祖地。这些人文资源完全可以整合起来形成优良的文化旅游产品，吸引国内外的游客。
这次来叶县，先后走了京郑空中航线、京珠高速、许平南高速、南洛高速和京广铁路，亲身体会到叶县的良好区位。三处空港距县城都不到150公里，三条铁路、三条高速公路穿过县境或从附近经过，堪称左右逢源，交通确实方便。便利的交通，不管是对发展工业还是旅游业都是很好的支持。
叶县的优势很多，一二三次产业都可以发展，但目前看得最清楚的亮点还是以盐为主的重化工业和以人文资源为主的旅游业。叶县的“十一五”规划提的是“工业强县”，我觉得不妨更进一步，提“工业立县”。从经济发展的进程说，叶县正处于工业化中期，过去的经济发展相对不足，主要原因是工业化相对滞后，去年叶县的第一产业比重还占28．1％。现在，叶县加快工业化进程具备了天赐的优良条件。叶县的岩盐资源太丰富了，五到十年内必有跳跃式的发展，其庞大的产业规模足以拉动叶县迅速完成从工业化中期到后期的转变，城市化水平也会随之有跨越式的提高。对我国中西部地区来说，今后10年是缩小与发达地区的差距还是更加落后，决定因素是工业化进程。在各省内部的各县之间也是这样，叶县更是这样。搞得好，叶县不仅能缩小与省内外发达地区的差距，还完全可能迎头赶上。
工业化的加快与文化旅游产业的发展可以互相促进。来投资的客商多了，旅游、饮食、商住等方面的需求必然增加，旅游资源开发好了，又可能增加对投资者的吸引力。
当然，叶县在推动以盐化工为龙头的工业化进程时，要特别注意走新型工业化道路，尽可能不造成环境污染和资源的高消耗。还要注意科学、合理、可持续地开发利用岩盐资源，不要出现资源掠夺性开采，造成资源破坏和地面沉降等问题。我们在考察中看到了很好的循环经济的煤盐化工项目，感到很欣慰。
叶县考察的一些感受和建议
■国务院发展研究中心研究员、
发展部研究室主任刘勇
一、叶县考察的三点感受：
（一）叶县正在迎来工业化的高潮
中国最大盐田的发现与开发，为叶县工业化提供了难得的机遇。近年来，各项基础设施的建设（高速公路、水库、电力电网等）和前期开发准备工作（如大企业引进、国家食盐项目、中国岩盐之都等），为叶县工业化高潮的到来创造了必要的条件。
正逢国家再次重化工业化时期，对能源原材料的需求巨大，且还有20－30年的高峰需求期。也就是说，我国能源原材料产业还有至少20－30年的快速发展时期。叶县的岩盐资源十分丰富，按照矿业界的说法，可以开采1000年以上的矿产资源，就可以称为“取之不尽，用之不竭了”，这里的岩盐开采即使再增加10倍，再开采1万年都没问题。全国少有，世界少见。基本可以不考虑资源枯竭问题（这是目前一些资源型城市面临的重大问题）。目前岩盐产量为300多万吨，产值35亿元左右，今后增加到3000万吨，产值将达350亿元左右，仅此一项就能保证叶县全面小康目标的实现。
今后，盐及盐化工产业的发展：一是产业做大做强。二是不断延长产业链，按照盐化一体化以及产业集聚理论的要求加速发展。三是还要不断开拓盐产品的新用途、新产业，如旅游上的盐浴城、盐雕等。
（二）粮油畜牧业大县，农产品加工大有作为
叶县是人口大县，全县有86．8万人口，耕地120万亩，年产粮食45万吨，油料和畜牧业规模都很大，是河南的缩影。农产品加工业规模也比较大，有皮鞋、肉类加工等产业，是工业化快速发展的又一重要基础。
“三农”问题是中国最头疼的问题。最关键的是要走集约化之路，但因为种种客观原因，目前还没有去走。需要大家想办法，别只等中央拿主意。能否结合工业化高潮的到来，加上农产品加工业的发展和外出打工，创出一条路来，为全国提供一些经验。包括农村与城镇两个集约化。
当然，叶县的农用三轮摩托车以及机电零部件产业也有很好的发展前景。
（三）旅游业正蓄势待发，前景无限光明
首先是资源有特色。一衙（县衙）、一庙（文庙）、一街（明代一条街）、一园（叶公陵园）等历史文化旅游资源，2个国家级文物保护单位，河南10大古城之一；一山（望夫石山）、一湖（孤石滩水库）、一河（沙河）的生态旅游资源。形成了叶公文化旅游、叶县县衙古建筑文化旅游、望夫石山自然风光旅游三条旅游线路。
其次是景点有故事。叶公好龙（求其名气）、叶公问政、昆阳之战、子路问津等。
第三是游客有依托。叶氏联谊大会，可能还有什么节，如庙会节、民俗节等。今后可搞盐城盐商大会等。
旅游是一个遍在性的产业，是经济发展到一定阶段，人们普遍的需求。只要是异地，就能吸引一部分人来旅游。当然，要比其他地方发展得好，关键是要有精品、绝品或孤品，也要好的包装与宣传。县衙可算精品。另外，关于景点不让拍照的问题，希望能改一改，这也是一种无形的宣传。然后是高起点、高标准、高规格、大投入建设的问题。
叶县在历史上是比较辉煌的，曾经是楚国重要的北大门。在京广线修通之前，从洛阳或郑州过来，经叶县、过方城，到南阳、襄樊一线是与大运河齐名的两条南北交通要道。因此，叶县的历史文化旅游可考虑与周边相关资源结合起来。
在旅游业起步阶段，要考虑目前旅游市场的形势。从旅游收益看，目前许多地方的挣钱比较多的都是一些生态旅游景点和农家乐等休闲方式（70％ 的收入来源）。能否结合新农村建设，借助良好的生态环境，大力开展乡村旅游。可否重视伏牛山和桐柏山的开发，建议叶县在这方面做点超前的探索。找一些有条件的乡镇村，按照欧洲田园风光那样建设，进行国土整治。促进生态旅游发展，可以结合正在进行的西护城河的整治来开展试点。
二、提三点建议
以上三点体会，也是我对叶县发展定位的认识，下面再谈几点对策建议：
一是要有郊区化意识，加强与平顶山市的联系。这是工业化、城镇化的客观要求，是形成城市圈的要求；决定了定位的方向和发展的动力。
二是要有集约化的超前想法。
三是要两条腿走路。引进外资（包括外地资金）和民营企业。内外需求的有机结合，统筹区内区外两个大局的要求。
发挥资源优势推进叶县全面发展
■国务院发展研究中心巡视员、教授
程秀生
科学发展 强县富民
第一次来到叶县，对其历史景观印象颇深。庄重的明代县衙，华美的周朝编钟，绘声绘色的昆阳古战场遗址，传说中脍炙人口的爱龙叶公，总体感受是，叶县是个文化底蕴十分深厚的地方。
更引人注意的是，叶县近期经济发展势头迅猛，多次步入河南省“县域经济发展十快县”的行列。2006年，ＧＤＰ是2002年的2．07倍，财政收入是2002年的2．5倍。这是叶县领导和群众共同努力的成果。从各方面情况来看，叶县经济发展条件和机遇良好，在今后一段时期内，这种迅猛发展的势头还会持续下去。之所以这样说，一是叶县资源优势明显，作为中国的盐都，岩盐资源储量和品位在全国独占鳌头，和它相关联的煤炭资源、水资源、劳动力资源丰富，具备建设大型煤盐化工基地的资源条件；二是叶县经济发展具备一定的物质基础，产业发展比较扎实。导入一批以神马卤碱和平煤集团煤盐化工产业园为代表的大型、特大型工业项目，工业基础框架基本形成，发展空间很大，机械制造、轻工业、食品工业也取得了十分喜人的成绩。
当然，叶县经济发展也面临着经济起点比较低，家底比较薄的难题。同发达地区相比，人的观念和素质也存在一定的差距，在发展中，要随时注意消除这些不利因素的影响和制约，保持经济快速发展的基本格局。
未来叶县的发展，包含两个基本目标，一是强县，一是富民。所谓强县，指的是县域经济的总体强盛，产出总量高，财政实力强；所谓富民，指的是民众富裕，家庭收入比较高，社会购买力比较强。富民与强县两者之间既有关联，又各有侧重，缺一不可。
发挥资源优势，坚持科学发展
叶县的盐业产出，占全县ＧＤＰ的 54．4％，盐化工产业是叶县的强县产业，合理配置盐矿资源，是强县的关键。从强县目标来看，第一是做好功能区布局规划。作为全国最大的岩盐矿区，盐化工和盐矿的开采布局，需要以资源的有效开采利用，功能区合理布局为原则，作好总体规划。
第二是做好产业规划，参与产业链的规划设计。如何把产业链做得更长，增值幅度更高，如何使上游和下游产品与地方经济结合得更好；如何安排更符合循环经济的要求，这不是干预企业、干预经济，因为政府代表社区，作为利益相关方应参与决策，要对地方人民负责，从而找到大企业与地方经济的结合点。
第三是要合理把握要素价格。这包括土地价格、劳动力价格和其它经济要素的价格。在不同阶段，土地的潜在价值不一样，所以目前要把握好土地的价格，使其为财政提供一定支持，但要避免土地价格太高可能带来的后遗症；既要避免劳动力价格过高，又要保持劳动报酬的合理水平和增长，分享经济发展和资源开发的成果。
推进富民战略，共建和谐社会
在促进经济发展，构筑和谐社会方面，富民产业具有独特作用。其不同于一般产业的优势在于：能够最大程度地充分利用当地富余生产要素，通过现代产业组织方式形成生产力；能够直接增加最底层的收入，在企业获得良好发展的同时，给广大民众带来切切实实的利益；能够增加县域市场购买力，推动城乡收入差距的减小和城乡经济的良性循环。
从叶县的情况来看，畜牧业、旅游业和其它一些产业具有良好的资源条件，能够产生良好的富民效应，给群众带来实惠。但是，这些产业的发展，需要得到政策的支持。我国经济发展从总体上已经进入以工补农的时代，把扶持富民产业的发展和以工补农结合起来，能够获得事半功倍的效果。在盐化工蓬勃发展的大背景下，有必要研究制订“叶县富民产业发展战略”，筛选、明确叶县富民产业，探讨富民产业发展途径和相应的产业政策支持，寻求促进富民产业和强县产业健康协调发展的运行机制，实现经济社会和谐。
采取积极的城镇发展战略
促进叶县工业和城乡协调发展
■清华大学建筑与城市研究所副所长
吴唯佳
新世纪以来，我国经济社会发展进入新的发展阶段。改变农村发展滞后的局面，缩小城乡、区域发展差距，促进地区经济社会协调发展，是当前我国经济社会发展的重要任务。
河南省位于我国中部地区的核心地区，具有推动地区经济社会快速发展的重要基础和区位条件。培育加快中原城市群的发展，是河南省努力实现中部崛起采取的一项战略决策。
叶县是河南省的农业大县，拥有丰富的历史文化资源；但由于缺乏工业基础，经济发展比较缓慢，属于滞后发展的农业地区。近年来，叶县发现了储量极为巨大的岩盐资源，为县域经济发展跃上新台阶提供了重要条件。战略上看，叶县拥有促进经济发展的资源条件，在河南乃至中部地区各县市中是少有的。叶县应该利用这种优势，积极改变发展路径，通过工业发展推动城市和农业现代化发展，争取在河南省各县市中率先实现现代化、率先建成小康社会；为河南的中原城市群发展，实现中部崛起做出重要的贡献。为此，叶县的城镇发展战略应该注意：
一、加强产业的综合协调发展。叶县盐化工项目正在快速起步，县域工业发展呈现良好的发展前景。除了发展盐化工循环经济外，还要注意利用盐化工产业链推动上下游的发展，尤其要积极发展ＰＶＣ的下游产品，通过盐化工生产过程中的研发、装备制造的发展，带动物流、农产品加工、服务业、旅游业等其他行业的发展。
可以通过工业发展，带动全县的产业结构调整，逐步改变单纯农业发展的历史格局，实现工业、服务业和农业协调发展，努力成为中部地区积极发展县域经济的模范和样板。
二、进一步加强工业园区的整合和规划。在经济发展中，可以采取工业向工业园区集中、基础设施建设向城镇集中的战略；通过建设工业园区来完善基础设施，提高土地利用效率，保护环境，创建城市品牌。
为了促进工业和城市化发展，叶县应该考虑发挥县城在城镇化中的作用，在可能情况下，进一步做大城区规模，提高城镇人口占全县人口的比重。为此，可以利用工业园区发展新城区，通过基础设施的综合建设，滚动开发，适度开展房地产业，吸引外来流动人口和本地居民在外就业人口在叶县的投资。
同时，要促进农业人口向城市转移，进一步加强县域城镇体系的规划建设，通过工业带动村镇发展，实现城乡协调发展。
三、主动融入中原城市群。要主动对接中心城市，依托周边城市，借势发展。叶县位于以郑州为中心的1个半小时交通圈内。由于工业发展，叶县与周边大城市的经济联系也将日益紧密。应该利用中原城市群的有利条件，重视交通网络的建设，重视中原城市之间，特别是与平顶山、许昌等城市的历史传统和文化联系，加快融入地区发展。
四、加强政府对市场经济的管理和引导。地方政府对城市建设和基础设施的投资管理，是改善城市投资环境，推动经济发展的一个重要手段。叶县要未雨绸缪，结合新颁布的《城乡规划法》，积极落实有关的管理措施，建设适合叶县发展需要的城乡规划管理体制。具体工作中，应该进一步加大详细规划和专业规划的编制力度，加强城市规划和管理人才培养和机构建设，探索建设中小城市规划建设的新型管理制度，促进县城从城镇型建设向城市型建设的顺利转型。
叶县盐化工部分初步方案
■中国天辰公司高级工程师张丽娟
盐的化学名称为氯化钠，除了一日三餐作为菜肴的必不可少的调料外，还在工业生产中发挥着巨大的作用，是生产纯碱和烧碱必不可少的原料。1985年秋，化工部钾盐地质大队寻找钾盐的钻探，证实了叶县地下有一个特大型盐田——中原盐田。经过确认，展布面积400平方公里，盐层厚度达496米，氯化钠含量平均在85－98％，在全国的井矿盐中最高。储量更是惊人，达到3300亿吨！而且埋藏深度1500－1800米，非常便于开采。我做了30多年的盐化工的设计，知悉这些信息，真是使我震惊和兴奋。近年来，烧碱、纯碱需求量越来越多，而作为原料的原盐越来越少且价格越来越高。
具备了有盐条件的叶县，附近有水、煤等资源，无疑是具备了盐化工基地的条件。经过了20多年的发展，目前采卤制盐、离子膜烧碱、ＰＶＣ有了初步的开端，神马集团循环经济工业园已建成年产20万吨烧碱和20万吨ＰＶＣ项目目前，正在进行二期的扩建；平煤集团正在兴建年产２５万吨烧碱和３０万吨ＰＶＣ项目；还有些其他的烧碱、ＰＶＣ以及氯碱的深加工项目在规划中。到２００９年，叶县境内盐化工用盐规模预计达到３００万吨，至“十一五”末可望达到５００万吨。
盐化工的另外项目是用盐做纯碱，目前，纯碱项目还在研究规划中。
纯碱的主要原料是盐，一吨纯碱大约需要１．５吨的盐（折ＮａＣＬ１００％计）因此国内外的纯碱厂大多建设在盐场附近。根据叶县盐的储量情况，在这里建纯碱厂是很好的选择。
目前，世界纯碱产量为４３００万吨，从近几年国际市场看，全球纯碱供需基本平衡。美国是生产、出口大国；欧洲供需基本平衡；非洲消费量小，市场容量小；亚洲是纯碱短缺地区，尤其是东南亚，缺口近２００万吨。中国也是生产大国，但出口的份额较少，产品质量也不如美国。自上世纪八十年代三大碱厂建成以来，这十年间，我国又建设一些新厂，再加上老厂扩建，目前，我国纯碱生产能力达到１５４０多万吨。按近几年的市场看，还需要新建纯碱厂。
从纯碱消费结构看，玻璃行业和化学工业是纯碱市场的主要用户。
合成纯碱又分为氨碱法（索尔维法）和联碱法（侯氏制碱法）。联碱法：纯碱工业生产在我国已经有８０多年的历史。二十世纪初，中国实业家范旭东及制碱专家侯德榜博士在塘沽建设了永利制碱公司（天津碱厂的前身），为亚洲最早的碱厂。此后，侯德榜将纯碱生产和合成氨生产联合进行，发明了“侯氏制碱法”纯碱生产工艺。建国后，１９５２年，国家在大连化学厂建立了“侯氏制碱法”的中间实验车间，对该工艺不断进行改进完善，１９６４年，通过了国家级技术鉴定，命名为“联合制碱”。
氨碱法：有着１００多年历史的氨碱法是比利时人索尔维发明的，目前世界上合成碱大部分采用氨碱法，因此，在叶县采用哪种方法生产纯碱，需要进行全方位的考虑和研究。
与叶县化工园区相配套的热电厂也相继建成，促进了盐化工的发展进程。
以下是我的几点建议：
１．氯碱根据市场稳步的发展，主要发展链产品和下游产品。
２．需要从环保、投资、市场等几方面研究评价来确认纯碱生产方法。
３．纯碱建设规模为年产１００万吨或者８０万吨纯碱，并且需要预留相等能力的扩建余地，占地大约８０公顷。
４．化工区应该统一规划。
灿烂古城魅力盐都
——叶县县情简介
中州明珠——叶县，位于河南省中部偏西南，地处黄淮平原与伏牛山余脉结合部，总面积１３８９平方公里，辖１８个乡镇，总人口８６．８万。
叶县２００３年、２００５年连续两次被评为河南省县域经济发展速度最快、效益最好的十个县（市）之一，享受扩权县待遇。叶县是国家优质商品粮生产基地、河南省十大古城、河南省畜牧大县、红旗渠精神杯竞赛金杯县、河南省乡镇企业东西部合作先进县、省级卫生县城、“村村通”道路建设金杯县。
叶县历史悠久，文化底蕴深厚。古为豫州地，周为应候国，春秋时期属楚，公元前５２４年，楚以叶邑封沈诸梁，史称“叶公”，叶公是海内外叶氏之祖。境内现存有仰韶文化遗址、西周文王（姬昌）化行南国遗迹和霸王城（项羽筑）、箫王城（光武帝筑）等秦汉历史遗迹；西汉末年著名的以少胜多战役——昆阳之战就发生于此；叶县县署是国内仅存的一座明代县衙，它和叶邑古城被列为国家级重点文物保护单位。
厚重的历史文化积淀和秀丽的自然风光，为昆阳古城增添了无穷魅力，古人曾用“青山不墨千秋画，澧水无弦万古琴”的诗句盛赞叶县优美风景。
叶县自古以来就是南通云贵、北达幽燕的交通要道，境内道路纵横交错，东衔京深铁路，西接焦枝铁路，北通漯宝铁路，许（昌）平（顶山）南（阳）、南（京）洛（阳）两条高速公路在境内交汇，３１１国道、豫０１线、漯（河）叶（县）路、平（顶山）驻（马店）路、平（顶山）桐（柏）路交汇全境，紧邻郑州、洛阳、南阳三大民航机场，交通便利，区位优势明显。
叶县资源丰富，气候宜人。主要有盐、石油、煤、铁、磷、铝钒土、大理石、钾、石墨、白云岩等。其中，岩盐展布面积４００平方公里，总储量２３００亿吨，是全国第二大内陆盐田，品位居全国井矿盐之首。
近年来，随着盐资源的开发利用，叶县的工业呈现出前所未有的发展势头。现年产精制盐和工业用盐１５０万吨，是国内最大的井盐生产基地之一。六家上市公司和一家跨国公司已入驻叶县，投资２５８亿元的平煤集团煤盐联合化工产业园、投资１４５亿元的神马循环经济工业园和具有国际先进水平的河南盐业物流配送中心等项目正在兴建，具有健康理疗、娱乐功能的中原盐湖即将动工，叶县已经成为了名副其实的“中国岩盐之都”和中国中部盐化工业城。
