聚焦农村食品安全◆3黄骅"无缝隙"监管---织就擒拿假冒伪劣的天罗地网
构筑监管责任网，职能部门分工合作、齐抓共管，“零时限”监管食品生产、消费的每一环节。
密织群众监督网，发动群众参与，延伸监管触角，建起“横向到边、纵向到底”的乡村监管网络。
黄骅市强化“两网”建设，筑牢食品安全的“防火墙”，形成了上下齐抓共管、部门协调配合、监管信息互通的格局。
构筑监管责任网，职能部门协调联动，“无缝隙”监管食品生产、流通、消费的每一个环节
“成立食品安全监管协调小组，促使部门齐抓共管，合力保安全。”黄骅市副市长夏爱华说。
农业、质监、工商、卫生等职能部门，在进行各自日常监管的同时，由市食品药品监督管理局牵头，定期组织开展农村食品安全监管联合执法。
“这是我们的食品安全限时督办卡。”黄骅市食药监局局长耿兆良拿出一本记录说，通过督办卡的形式，促使各职能部门统一行动、联合执法，对初级农产品生产、食品加工、流通、消费等各个环节形成监管合力，可以有效避免多头监管存在的真空和漏洞，不让假冒伪劣有可乘之机。
2007年9月27日，被督办单位：质监局、卫生局、工商局；督办事项：检查街头早餐摊点；
2007年9月5日，被督办单位：卫生局、工商局；督办事项：对集体、学校、建筑工地食堂，中小餐饮单位进行监督检查，禁止销售和食用肉疙瘩火腿；
2007年8月28日，被督办单位：质监局、工商局、卫生局；督办事项：对生活饮用水、桶装饮用水进行专项整治；
……
翻开自去年3月以来的40多份督办卡，督办的事项涉及水畜禽产品的集中整治、蔬菜种植、食品生产加工企业集中整治、取缔无证无照餐饮摊点、核查病死猪肉、违禁添加苏丹红染料、查处批发市场、劣质奶粉等涉及食品的方方面面。
联合执法、限时督办，成为黄骅市保障食品安全、打击假冒伪劣的“杀手锏”。
农业部门加强整治种植业农药残留、水畜养殖业兽药残留，打造绿色健康的“菜篮子”；质监部门加大监管检查食品小加工点、小作坊力度，筑牢食品生产的“防火墙”；工商部门重点检查农村集贸市场、小卖部、小超市的食品进货、贮存情况，当好食品流通的“检查员”；卫生部门集中检查饭店、小饮食店等从业人员的健康体检情况，把住食品卫生的“通行证”。
从生产基地到市场环节全程，各部门密切配合，“无缝隙”监管，密织了一张食品安全监管大网。上半年，检查了1473家农村食品种植、养殖、生产加工、经营、餐饮户，查处违法案件83起，查获不合格食品2500余公斤。
【链接】2005年，我省提出，职能部门协调联动，广大群众参与，调动一切有利因素，形成以监管部门为主，监督协管员、信息员为辅的县、乡、村三级监督网络。目前，全省各地积极构筑监管责任网、群众监督网，努力做到监督监管规范有序、安全有效，力争实现横向到边、纵向到底、上下联动的“无缝隙”食品、药品监管。
健全群众监督网，全民参与织就擒拿假冒伪劣的“天罗地网”
食品安全监管部门人员有限，如何保证对隐患较大的农村“零时限”监管？
“这就需要建立群众监督网。”耿兆良说。
2006年10月，黄骅在全市10个乡镇设立了食品药品安全协管站和协管员，每个自然村设立一名信息员，将食品药品安全监管监督的触角延伸到每个自然村。
“协管员随时收集所在行政区域内有关食品、药品情况反映和投诉，以及农民饮食、用药的热点问题，并及时向市食药监局报告。”
“信息员提供农村基层食品药品情况信息，协助市食药监局了解所在乡镇(街道)、村(社区)及周边地区食品、药械生产、经营、使用单位的购销渠道和质量动态。”
……
走进黄骅镇食品药品安全协管站的办公室，《食品药品安全协管站职责》、《食品药品协管员职责》、《食品药品信息员职责》、《协管员和信息员举报奖励制度》醒目地张贴在墙上。
“镇里没有药品生产企业和大的食品加工企业，协管员和信息员重点监督食品小作坊和农村婚丧嫁娶等人员比较集中时的情况，一有问题马上反馈到监管部门。”黄骅镇食品药品安全协管站副站长、同时也是镇卫生院院长的沈国明说。
今年7月17日，一家人在“信誉快餐”饭店办喜事，饭后10多人出现腹泻、呕吐等反应。沈国明立即将情况反馈到市食药监局，市食药监局马上组织卫生、工商等部门进行了调查处理。
翻开黄骅镇食品药品安全协管站信息员的档案，除协管站对信息员的相关法律法规的培训记录外，笔者发现所有信息员都是卫生院院长或者是村里的医生。
“我们就是要充分发挥各乡镇卫生院院长、各村防疫医生拥有药品方面的专业知识、联系面比较广、信息灵通的特点，对食品药品安全进行监督。黄骅市有10个乡镇，共有28个协管员、289个信息员，你说这个监督面广不广。”耿兆良说。
耿兆良介绍，以前乡镇没有具体人抓食品安全，也不知道如何抓，所以市政府规定食品药品安全协管站站长由主管的副镇长担任、副站长由乡镇卫生院院长担任。
“未建责任监管网、群众监督网、无办公场所、工作机制不完善扣8分”、“未对协管员、信息员培训扣2分”。9月10日，黄骅市将农村食品安全“两网”建设列入了乡镇的考核内容。
【链接】我省加强农村食品药品监管实施方案提出：各县政府要尽快建立起县、乡、村三级食品安全监督网。组织群众实现全民监督，并实现各乡镇设食品安全协管员、村设信息员，实现对村特别是边远村的监管。截至今年上半年，全省协管员、信息员达到4万多名，初步形成了以监管部门为主，协管员、信息员为辅，上下联动的县、乡、村三级食品药品监督网络。□本报通讯员 张秀英 本报记者 段丽茜
